136号文指导下的储能收益路径分析.docx
136号文指导下的储能收益路径分析5月份以来，各地陆续下发136号文的省级承接文件。目前，蒙东的文件正式下发蒙东136号文配套细则正式方案：存量项目机制电价为煤电基准价，新增项目暂不安排机制电量，山东、广东出台征求意见稿山东：136号文后首个省级配套细则出台，531前投产项目机制电价0.3949元/度！、广东136号文配套细则：机制电量W90%,机制电价最长执行14年。虽在具体机制设计上呈现鲜明的地方特色，但共同揭示出一个核心趋势：在日益精细化、差异化的电价机制框架下，转向支撑项目主动盈利的关键基础设施，其市场化收益路径日益清晰且多元。近日，湖南省发改委关于印发湖南省深化新能源上网电价市场化改革实施细则（暂行）的通知文件流出。湖南此次实施细则最核心的突破在于建立了新能源电价的双轨体系，为存量与增量项目划出清晰界限。存量项目获得过渡性保护：光伏扶贫项目的扶贫容量对应电量将全额纳入机制电量；常规分布式光伏、35千伏及以下风电和集中式光伏项目，则按上网电量的80%纳入。所有存量项目统一执行0.45元/kWh的机制电价，执行期限按项目剩余全生命周期合理利用小时数对应年份与投产满20年对应年份中较早者确定。增量项目直面市场竞争：2025年新增风电、光伏项目中，仅20%的上网电量可通过竞价纳入机制范围。单个项目申报比例最高不超过80%,2025年竞价上限为0.38元/kWh,下限为0.26元/kWh,2026年后将根据实际情况动态调整，竞价后的机制电价执行期限固定为10年。项目类型机制电量比例机制电价执行期限竞价范围存量项目扶贫100%,常规80%0.45元/kWh剩余寿命或20年取早不竞价2025增量项目最高80%市场竞价确定10年0.26-0.38元/kWh此前在存量项目机制处理上，山东、广东均明确给予特定时间点前并网项目相对固定的机制电价保障（分别为0.3949元/kWh及阶梯递减电价），而蒙东则选择将存量项目直接挂钩当地煤电基准价。对于增量项目，竞争机制成为主流：广东要求通过竞价确定机制电量与电价，山东以竞争方式形成（上限未明确），蒙东则直接暂不安排增量机制电量，迫使新增项目完全市场化运行。机制执行期限同样差异显著：山东存量项目覆盖长达20年,广东提出最长14年（含建设期），而蒙东存量项目期限未明确。在机制电量比例上，广东设置不超过90%的上限；山东未明确比例；蒙东存量项目因执行煤电基准价而全额纳入，增量无比例概念。这些差异反映出各省在平衡新能源发展、系统消纳能力与用户电价承受力时的不同考量。区域存量顼目机制增量顼目机制湖南0.45元/度（非扶贫80%）竞价（026-038元/度）上限80%蒙东挂钩煤电基准价（100%）完全市场化（无保障）山东0.3949元/度（执行20年）竞争广东阶梯递减电价竞价（90%电量）最长14年随着更多省份细则落地，新能源竞争正从资源争夺转向“灵活性资产配置”的较量。从湖南的月度调节机制、蒙东的完全市场化、山东的长周期固定电价、广东的阶梯递减设计，有望推动新能源电价由补贴驱动转向市场驱动，建立可持续的价格结算机制，保障存量项目合理收益，激发市场活力，促进新能源高质量发展，进一步优化储能资源配置，避免因政策导向导致的盲目投资和供给过剩，储能产业从而依托自身价值实现高质量发展的新阶段，成为新型电力系统中不可或缺的基础设施化存在。
