文化广电和旅游事业“十五五”规划.docx

文化广电和旅游事业“十五五”规划（一）总体目标。力争五年内将文化旅游产业培育成经济发展的主导产业，把打造成为省内一流、全国著名的花木休闲养生旅游目的地、健康养生度假旅游目的地、中国首个“全县域”养生度假旅游目的地、中原首选的养生度假旅游目的地、国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区，实现“旅游强县、产业富民”目标，做大、做强、做响“养生福地、休闲天堂、宜居花城”品牌到2030年，力争实现全县3A级景区5家，4A级景区8家，5A级景区1家，全县星级、主题酒店10家，培育3家旅游集团，2家旅游企业成功上市；年接待游客2000万人次，其中国内游客人数1800万人次，国际游客人数200万人次，旅游综合收入达到100亿元，旅游产业综合收入年均增长10%以上，旅游产业规模达到全县GDP10%以上；旅游业成为县域经济强劲发展的增长极。（二）发展重点2020年一2030年文化旅游产业发展战略重点是：以花木产业为核心引擎，以综合产品为发展路径，以产业融合为发展方向，以整体效益为最终目标，以旅游产业为撬动产业,构建全域旅游发展模式。达到空间全景化、旅游全域化、产品全年化、产业融合化、功能多元化的路径，面向休闲大时代涌现的各种新兴需求，打造集生态花木休闲、花泉养生度假、会议会展休闲、生态旅居度假、田园怡养休闲、文化休闲养生、主题娱乐节庆等于一体的综合型休闲养生度假旅游目的地。力争成为世界一流的健康养生度假旅游目的地、世界级“花都”休闲养生度假旅游目的地、中国首个“全县域”养生度假旅游目的地、国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区。（三）主要任务及重点工程（1）倾力打造精品景区（点）旅游产业核心就是打造精品景区（点）。加大景区（点）生态环境建设，注重景观品位的提升和文化氛围的营造。进一步抓好景区的精深开发，通过道路连接和线路组织，优化连线连片开发格局，积极发展观光、休闲、健身、度假、会展、科普教育等多种旅游项目，拓展旅游功能，增强旅游的趣味性、参与性和知识性，使其成为具有强烈吸引力的生态旅游精品。1、彭祖养生休闲产业集聚区。深度挖掘彭祖道养文化，以此为核心资源依托，全面整合周边千亩荷塘、千亩枣林、生态农田、生态乡村等资源，充分发挥旅游业的关联带动作用，深度融合养生产业、度假产业、生态农业、休闲产业等多元产业，延伸产业链条，促进产业纵深发展、产业集聚发展，打造融农业休闲、养生休闲、养生度假等于一体的彭祖养生休闲产业聚集区。2、花田创意体验产业集聚区。以鲜切花示范基地、建业绿色基地、德锦鲜切花基地等为核心资源依托，以花田、花卉创意为主题，延伸产业链条，促进旅游产业与“鲜切花”优势产业的能级嫁接，融合创意产业、艺术产业、休闲产业、科技产业等，打造集花田创意、花艺休闲、花养体验等于一体的花田创意体验产业聚集区。3、花泉养生度假产业集聚区。以花都温泉度假区、花溪温泉度假区、金雨玫瑰庄园等现有景区为基础，充分挖掘生态花木、华佗珍珠泉、陈化店水、红老汤等养生价值，以旅游业为核心，完美嫁接“花木产业、温泉产业”两大优势产业的能级，融合科技产业、休闲产业、度假产业、养生产业等多元产业，打造集护肤养生、医疗养生、康体养生、花泉养生、养生度假等于一体的花泉养生度假产业聚集区。4、花家乐体验休闲产业集聚区。以姚家花园、姚家庄园、现状农家乐等为核心资源依托，充分挖掘姚家花园悠久的文化历史，通过对现有姚家花园进行综合改造提升，对农家乐进行统一主题打造，促进旅游业与文化产业、休闲产业的深度融合，打造成为集花史体验、花家休闲、参观游览等于一体的花家乐体验休闲产业聚集区。5、花木博览休闲度假产业集聚区。以国际花木博览园、花都庄园、赐福大酒店等为基础依托，继续发挥“中原花木交易博览会”的品牌优势及客源吸引力，围绕花博会配套会议、会展、商务休闲等服务设施，促进旅游业与会议会展、商务休闲产业的完美融合，打造集花木博览、会展交流、会议休闲、商务度假等于一体的花木博览休闲度假产业聚集区。6、有机农业休闲养生产业集聚区。以有机农业为导向，以国家农业公园为发展模式，全面整合望田樱桃椒、陶城西瓜、晚秋黄梨等特色农产品资源，以旅游业为核心，融合科研产业、休闲产业、度假产业等，打造集研有机、学有机、吃有机、住有机、行有机、游有机、购有机、娱有机、体有机、悟有机等于一体的有机农业休闲养生产业聚集区。(2)大力拓展旅游市场1、明确定位，不断开拓市场空间。依托有利的交通区位优势，建设以为中心向外扩散，覆盖全境，辐射周边省外的旅游客源市场。一级市场以郑州为核心的周边地区，包括郑州、开封、潺河、平顶山、周口、驻马店等地；二级市场是一级市场以外的其他市县的游客；三级市场是山西、安徽、山东等周边省市县，以及京津唐、长三角、珠三角等区域；四级市场即国外市场，主要面向日韩、东南亚及欧美养生旅游市场。市场开拓要按照“统一策划、创新思路、整体包装、注重实效”总体思路，以扩大市场占有率，保持旅游人数持续快速增长为目标，继续巩固一级市场，开拓二级市场，培育三级、四级市场。实现旅游产品包装有新特色，旅游客源市场开发有新深度，旅游市场宣传有新亮点，旅游市场促销有新创意。2、精心策划，加大旅游产品开发力度。要加强对生态和文化资源的开发利用，对生态观光游、温泉养生游、乡村度假游、姓氏寻根游等进行有机整合，不断丰富“花都之春”、农家纳凉、花博会系列游、蜡梅文化节、温泉养生游等一系列旅游活动，确保一年四季有游头、有看头、有玩头，做到季季有节庆、月月有项目，用旅游活动吸引游客，以丰富的旅游项目留住游客，延长游客在鄢时间。春季，推出踏青赏花游，将花木产业集聚区、花博园等景区点策划为踏青赏花旅游线路。继续办好“樱桃观光采摘游”等活动。同时，支持有关乡镇、企业举办桃花节、樱花节等以花卉为主题的系列专题游活动。夏季，推出农家乐休闲游、乡村纳凉度假游等旅游活动，游客可到农家院品茗消暑、休闲度假。秋季，重点办好花博会及生态旅游节、花木产业论坛，并充分利用中国中原花木博览会这一盛会，积极开展如花都赏花游、花都美食节、花都自驾休闲游、花车游行等形式多样、内涵丰富、游人乐于参与的旅游活动。冬季，围绕我县蜡梅、温泉特色旅游资源优势，打响“蜡梅文化之乡”品牌，办好蜡梅产业论坛和蜡梅文化节等活动，推出花都温泉休闲养生游、踏雪赏梅游等系列特色旅游活动，使旅游市场淡季不淡，旺季更旺。3、拓展渠道，推进旅游目的地营销宣传。强化中国最佳休闲度假、最佳生态旅游目的地形象宣传促销，充分发挥花木知名度和强大优势作用，坚持“走出去，请进来”的营销策略，抓住“一年一度花博会”举办的契机，强化“一花一世界、一水润千年、一木赢天下”作为旅游品牌宣传和生态休闲旅游记忆符号。重点办好花博会、生态旅游节、蜡梅文化节等会展节庆活动，不断提高会展节会的知名度和影响力。要善于创意、精心策划、挖掘内涵，提炼出能吸引眼球的旅游推介用语，在中央、省、市主流媒体、知名网站投放旅游产品和旅游推介广告；在星级酒店、A级旅游景区、大型购物商场、机场、车站、高速公路服务区放置我县各景区形象宣传手册和触摸屏；充分发挥现代影视传媒的作用，打造以花木生态为特色的影视基地，筹拍以历史名人为蓝本的影视作品或风景专题片，提高宣传的广度和深度。建设旅游营销系统。创建旅游营销研究机构，针对观光、休闲、度假、商务、会展等旅游需求差异，细分目标客源市场，制定营销战略；要创新市场营销机制，建立政府主导的城市形象营销、部门联合的行业协作营销、企业自主的产品推广营销机制；构建国内省内主要媒体和知名专家交流合作的宣传营销平台，建立旅游目的地网络营销系统，实现旅游景区、旅行社、星级饭店、旅游交通企业与国内省内旅游企业的市场对接。创新市场营销方式与手段。强化旅游整体形象的策划与包装，形成鲜明特色。充分依靠电视、电台、报刊媒体和信息网络等资源，并通过参加和组织旅游博览会、展销会、交易会、说明会等方式，使用现代化手段，加强面向国际、国内旅游市场的宣传促销。实现产品包装精品化、系列化，促销手段多样化、现代化。建立信息与网络营销工程，实施城市形象与品牌推广工程，制定年度旅游节庆活动促销计划。加强与省内重点旅游市、县、地区的联合和合作，实行跨地区的资源组合，构筑资源共享、市场互动的旅游发展格局，形成更大的吸引力。通过发放旅游券、出台优惠措施等方式吸引省内外游客。尽快制定自驾车旅游的优惠政策，开拓自驾车旅游市场。推出针对周边城市居民市场需求特点的旅游线路产品，打造乡村旅游和休闲度假旅游产品，通过及时、有效的信息发布和丰富多彩的主题推广活动，不断吸引来鄢游客人数。主动与周边城市开展行业协作，建立旅游协作联谊会机制，在旅游发展规划、市场开发计划、旅游优惠政策等方面开展沟通。在旅游企业依法异地经营、跨地区的旅游线路运营，对交通、安全和重大投诉等问题开展合作，并做好相互间旅游投诉和突发事件的应急处理工作，并共同组织开展宣传促销活动，积极参与其它城市的旅游节庆活动和国内、国际旅游交流会，合力开拓国内国际旅游市场。（3）配套发展旅游相关要素产业1、突出特色，壮大旅游餐饮业。树立品牌意识，挖掘传统风味，整合地方特产，弘扬传统的饮食烹制工艺，打造餐饮名店和名牌。合理布局景区（点）旅游餐饮设施，配套完善休憩、娱乐功能，解决景区（点）就餐难、品位低、环境差、服务粗放等问题。推出系列化的地方特色菜肴、风味小吃，如豆腐、吊炉烧饼等。在县城区筹划建设特色小吃（夜市）一条街，打造城市休闲餐饮街区；在主要景区建设一批风格各异的生态休闲餐厅，形成田园绿色餐饮集群。建立饮食行业管理标准，推动全行业的规范化发展。2、合理布局，提高住宿服务水平。以市场需求为导向，优化酒店结构和布局。适当发展高档旅游宾馆，到2030年星级宾馆。主题酒店达到10家以上；大力发展特色宾馆，如：汽车旅馆、自驾营地等；扶持发展、规范管理农家宾馆和乡村客栈，到2030年全县星级农家乐达到50户以上。形成高中低档结合、酒店类型齐全、区域布局合理的旅游住宿接待网络，全面提升接待服务水平，不断提高游客在鄢住宿天数。3、提高效率，加快完善旅游客运体系。构建较为便捷的旅游客运体系，完善客运站点，开通连接机场、高铁站等人流集中的交通线路，为游客提供安全、通畅、舒适的交通服务，使游客能够进得来、游得开、出得去。发展以环保型为主的多样化交通运输工具，增强各种运输方式的互通性。支持成立汽车、自行车租赁公司，适应散客自助驾车旅游消费1±±3T11o4、健全市场，扩大旅游购物业。合理安排网点，建立健全的旅游商品批发零售体系，提高旅游购物业在旅游总收入中的比重，力争到2030年建成大型休闲旅游购物中心，大幅提高旅游购物收入占旅游总收入的比重，全面打开旅游富民的突破口。县城区、花都生态旅游度假区、国家花木博览园、花都温泉度假区等旅游服务区要规划建设旅游商品购物区、购物街，主要景区（点）要设置旅游商品销售区，鼓励旅游专业村、旅游商品基地村创办旅游商品专卖店或旅游商贸集市，倡导企业、集体、个体、外商等投资主体以多种形式参与旅游商品生产营销，构建多渠道的旅游商品营销体系。5、注重品位，发展文化娱乐业。把提升文化内涵贯穿到吃、住、行、游、购、娱的旅游基本要素的基础上，还要不断创新与商、养、学、闲、情、奇的新旅游发展要素相贯通，大力推进旅游与文化、体育、农业、林业、水利、工业等相关产业和行业的融合发展，培育新的旅游消费热点。重点完善旅游酒店、旅游服务区，尤其是重点景区的文化娱乐基础设施，形成参与性强、类型齐全、管理规范、文化档次高、服务功能完善的旅游文化娱乐体系。要组建民俗、文艺演出队伍，整合传统文化娱乐资源，融入现代文化元素，开发雅俗共赏的娱乐节目，开展多种形式的文体旅游活动，集中力量塑造旅游整体形象，全面提升旅游产业要素的品质，加速文化与旅游的有机结合，提升文化软实力。（4）做强旅游支撑产业花木产业是的特色产业，更是发展旅游业的载体和平台。花木产业与旅游房地产业、旅游商品制造业及基础设施，都是促进旅游