建设项目涉河涉堤建设方案验收复核办法（试行）.docx

建设项目涉河涉堤建设方案验收复核办法（试行）一、总则（一）为规范我市建设项目涉河涉堤建设方案的验收复核工作，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、浙江省水域保护办法、河道管理范围内建设项目管理的有关规定、浙江省水利厅关于进一步提升涉河涉堤建设项目审批服务质效的通知（浙水河湖202422号）等，结合绍兴水利实际，制定本办法。（二）本办法主要适用于由绍兴市水利局批复的或者由省级以上水行政主管部门批复并委托绍兴市水利局负责的建设项目涉河涉堤建设方案有关验收复核工作,各区、县（市）水行政主管部门可结合本办法自行制定相应办法，尚未制定的，也可参照本办法执行。（三）本办法所指的验收复核主持单位，一般是指批复该建设项目涉河涉堤建设方案的主管部门。省级以上水行政主管部门批复并委托绍兴市水利局、县级水行政主管部门负责验收复核的建设项目涉河涉堤建设方案，验收复核主持单位由绍兴市水利局、县级水行政主管部门根据项目所处区域分别担任，其中跨区、县（市）的建设项目由绍兴市水利局担任，其他的由县级水行政主管部门担任。（四）本办法所指的验收复核，主要是指验收复核建设项目涉河涉堤建筑物及其附属设施的物理空间位置，功能补救措施或者等效替代水域工程（简称补偿措施）是否同水行政主管部门等许可要求相一致。（五）本办法涉及的验收复核工作一般以整个项目为单位开展，由两个及以上项目法人组成的建设项目，可根据不同项目法人的建设内容为单位开展验收复核。建设项目通过验收复核后，由验收复核主持单位出具建设项目涉河涉堤建设方案验收复核鉴定书（详见附件1）O二、基本要求（六）验收复核要求项目法人向水行政主管部门申请建设项目涉河涉堤建设方案验收复核前，需满足以下条件：1 .建设项目涉河涉堤建筑物及其附属设施已全部完成；2 .围堰、阻水便桥等施工临时设施已清除并恢复河道原状，且分别经施工单位、项目法人、县级水行政主管部门检验合格；3 .补偿措施已全部完成，涉及堤防等水利工程改扩建、除险加固等的补偿措施，项目法人按照水利水电建设工程验收规程（SL/T223-2025）等有关要求验收且合格；4 .第三方合法水事权益争议处理终结无水事纠纷。（七）验收复核资料项目法人向水行政主管部门申请建设项目涉河涉堤建设案验收复核时，需提供以下材料：1 .验收复核申请报告；2 .建设项目涉河涉堤建设及补偿措施实施情况自评报告（可参考附件2编写）；3项目法人自行验收材料（涉及堤防等水利工程改扩建、除险加固等的补偿措施），施工单位清除临时工程的复核材料；4 .测绘报告、施工图、竣工图、隐蔽工程验收记录等与涉河涉堤建设相关的其他佐证材料。三、验收复核程序（八）验收复核主持单位收到项目法人提交的建设项目涉河涉堤建设方案验收复核申请及相关材料，经形式审核且属于该验收复核主持单位的受理范围后，按照受理T现场检查（抽检/复核）-验收复核一出具结果”的流程办理验收复核工作。（九）验收复核工作一般以会议方式进行，根据验收复核工作的需要，验收复核主持单位在会前对项目法人提交的有关资料进行现场全面检查、抽检或复核。主要过程如下：1 .成立验收复核工作组。工作组在会上成立，由验收复核主持单位的代表，区、县（市）水行政主管部门的代表,堤防、水库等水利工程管理单位的代表组成，必要时可邀请有关专家参加。设组长一名，由验收复核主持单位的代表担任，委员若干名。2 .听取各参会单位的汇报。项目法人、设计、施工、监理等参建单位需派代表参加验收复核会议，项目法人总体汇报有关情况，各参建单位补充解答验收复核工作组提出的问题。各参会代表一般需具有中级以上工程师技术职称或者相应职业技术资格，每参会单位一般不超过3名。3 .讨论并决定验收复核结果。验收复核工作组根据现场检查（抽检/复核）情况、项目法人提交的资料、各参建单位的汇报等，讨论并决定项目验收结果。三分之二以上的验收复核工作组成员同意该建设项目涉河涉堤建设方案最终成果的，通过验收复核，验收复核工作组其他成员对验收复核结论持有异议的，应当在验收复核鉴定书上明确记录保留意见并签字。4 .出具验收复核结果。不需要整改的，验收复核主持单位应当自验收复核通过之日起5个工作日内出具验收复核鉴定书；需要整改的，验收复核主持单位2个工作日内出具整改意见书（附件3）,项目法人整改完成并经复核合格之日起5个工作日内再出具验收复核鉴定书。验收复核工作组对验收复核结果不予通过的，验收复核主持单位应当在2个工作日内出具验收复核结果不予通过意见书（附件3）。项目法人应当及时对存在的问题进行整改，并按照原程序重新申请验收复核。四、其他要求（十）根据中华人民共和国水土保持法等要求，实施补偿措施过程中可能造成水土流失的，该建设项目水土保持设施验收需在补偿措施完成后方可开展。（十一）为优化营商环境，对符合浙水河湖202422号文的"简易审批情形”等建设项目，项目法人可自行组织验收复核，并将结果及有关佐证材料报验收复核主持单位备案（详见附件4）,水行政主管部门出具涉河涉堤建设及补偿措施实施情况复核表。围堰等临时阻水设施清除的验收复核可参考本办法"简易审批情形”等建设项目验收复核执行（详见附件5）0五、附则（十二床办法自2025年8月9日起实施试行期二年，由绍兴市水利局负责解释。以下供参考2025年学习教育“回头看”工作部署会上的讲话同志们：今天我们召开全局深入贯彻XXXX学习教育“回头看”工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，全面落实中央办公厅关于在全党开展深入贯彻XXXX学习教育的通知要求，总结前期学习教育成效，分析当前存在问题，部署下阶段重点任务，推动作风建设向纵深发展，为我县高质量发展提供坚强作风保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定落实XXXX开局破题，推动党风政风焕然一新，社风民风持续向好。今年3月，中央部署在全党开展深入贯彻XXXX学习教育，要求7月底前基本结束。目前学习教育进入收官阶段，开展“回头看”是巩固深化学习教育成果的关键举措，是检验作风建设成效的重要契机。全局上下要切实提高政治站位，以高度的政治自觉抓好这项工作。下面，我讲四个方面意见。一、提高政治站位，深刻认识“回头看”的重大意义开展学习教育“回头看”是党中央部署的重要政治任务，我们必须从政治全局的高度深刻认识其重大意义。（一）这是践行“两个维护”的具体行动习近平总书记强调，XXXX不是五年十年的规定，而是长期有效的铁规矩硬杠杠。今年全国两会后，党中央决定在全党开展深入贯彻XXXX学习教育，充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚定决心。中央纪委国家监委数据显示,今年3月全国共查处违反XXXX精神问题16994起，批评教育和处理22547人，这是连续第139个月公布月报数据，释放出作风建设永远在路上的强烈信号。我们要通过“回头看”切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动践行“两个维护”。（二）这是防止“四风”反弹的重要举措经过十多年整治，“四风”问题得到有力遏制，但顽瘴痼疾仍未根除。从全国查处情况看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题仍占较大比重。从我县情况看，个别领域还存在隐形变异问题，有的将违规吃喝转入内部食堂，有的通过快递物流收送礼品，有的以调研名义搞变相旅游，有的在会议活动中铺张浪费。这些问题警示我们，作风建设稍有松懈就可能前功尽弃。“回头看”就是要再杀一次“回马枪”，再添一把火，坚决防止问题反弹回潮。（三）这是巩固学习教育成果的内在要求自学习教育开展以来，全局上下认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深入学习XXXX及其实施细则精神，思想认识明显提升，工作作风持续改进。但学习教育成果还需要进一步巩固深化，部分党员干部对作风建设长期性艰巨性认识还不够深刻，少数同志还存在松劲懈怠情绪。开展“回头看”就是要检验学习成效，巩固已有成果，推动学习教育走深走实。（四）这是服务群众的现实需要作风建设成效最终要以群众满意度为检验标准。近年来我们持续深化“放管服”改革，优化营商环境，但群众反映强烈的“办事难”“推诿扯皮”“服务态度差”等问题仍有发生。开展“回头看”就是要聚焦群众急难愁盼，深入整治群众身边的不正之风，以作风转变推动服务提质，让群众感受到实实在在的变化。二、坚持问题导向，精准把握“回头看”的关键环节“回头看”的核心是发现问题解决问题，要聚焦五个方面深入查摆，确保问题找准找实。（一）聚焦思想认识，看政治站位是否到位思想是行动的先导。从前期检查情况看，个别干部还存在认识偏差：有的认为学习教育是“软任务”，参与不积极；有的觉得XXXX抓了十多年可以松口气了；有的认为我县地处偏远，问题不会太突出；有的存在“看摊子”“守摊子”思想，缺乏进取精神。这些思想必须坚决纠正。要通过“回头看”深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，深刻认识作风问题关系人心向背、关系党的生死存亡，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉。（二）聚焦学习研讨，看理论武装是否深入要重点检查理论学习是否扎实有效。看是否认真学习了习近平关于加强党的作风建设论述摘编等重要文献；看是否深入领会了XXXX及其实施细则的精神实质；看是否准确把握了新时代作风建设的规律特点；看学习记录是否完整规范，学习心得是否联系实际，学习讨论是否深入透彻。对学习不认真、理解不深刻、联系实际不紧密的要督促整改。（三）聚焦问题清单，看查摆剖析是否深入查摆问题是“回头看”的基础。要对照中央和省市指出的突出问题，重点检查是否存在以下情况：一是不担当不作为问题,如对群众反映的问题推诿扯皮，对分管工作敷衍应付,对急难险重任务畏缩不前；二是形式主义、官僚主义问题，如会议过多过频、文件冗长空洞、调研走马观花、工作脱离实际；三是享乐主义、奢靡之风问题，如违规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用、办公用房超标；四是侵害群众利益问题，如在行政审批中设置障碍、服务态度恶劣、吃拿卡要等。要建立问题清单，做到见人见事见思想。（四）聚焦整改落实，看立行立改是否彻底对前期查摆出的问题，要逐项检查整改情况，重点看四个方面：一看整改方案是否制定到位，措施是否具体可行；二看整改责任是否落实到位，是否明确了责任人和完成时限;三看整改进度是否达到要求，是否按时间节点推进；四看整改成效是否群众认可，是否解决了实际问题。对整改不到位的要重新制定方案,对虚假整改的要严肃问责，确保整改取得实效。（五）聚焦制度建设，看长效机制是否健全制度建设是管长远的根本之策。要对现有制度进行全面梳理,重点检查公务接待、公务用车、差旅管理、会议活动、办公用房等制度是否完善，是否存在与中央精神不一致、打折扣、搞变通等问题。要结合工作实际，查看制度的适用性和操作性，对不适应新形势的制度要及时修订，对执行不了或者条件不具备的要果断废止，切实扎紧制度笼子。三、突出工作重点，扎实推进“回头看”各项任务“回头看”要坚持统筹兼顾，突出重点，分步实施，确保各项任务落地见效。（一）深入开展自查自纠要按照“全覆盖、无死角”的要求，认真开展自查自纠。一是个人自查。每名党员干部都要对照检查，深入查找自身在思想认识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，认真撰写自查报告。二是科室自查。各科室要召开专题会议，集体查摆本科室在履职尽责、服务群众、制度执行等方面的问题，形成问题清单。三是全局自查。要从全局层面查找在作风建设、制度建设、监督管理等方面的薄弱环节，制定整改方案。（二）广泛征求意见建议要坚持开门搞“回头看”，广泛征求各方面意见建议。一是征求服务对象意见。向办事群众和服务企业发放征求意见函，了解我们在服务态度、工作效率、办事流程等