在全县信访工作会议暨重复访治理工作推进会上的讲话.docx

在全县信访工作会议暨重复访治理工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重召开全县信访工作会议暨重复访治理工作推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实中央和省市信访工作决策部署，总结成绩、分析形势，部署今年重点任务，特别是针对重复访治理这一难题，动员全县上下拿出攻坚的决心、创新的举措、务实的作风，全力推动信访工作高质量发展，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。下面,我讲三点意见。一、认清形势、直面问题，切实增强做好信访工作的责任感紧迫感过去一年，全县信访系统紧紧围绕“控增量、减存量、防变量”目标，攻坚克难、担当作为，信访形势总体平稳可控，但也要清醒看到，当前信访工作仍面临不少挑战。（一）成绩值得肯定，但形势依然严峻2024年，全县信访总量同比下降XX%,群众参评率、满意率分别提升至XX%、XX%,一批历史积案得到有效解决。成绩来之不易，这是各级各部门共同努力的结果，更是广大信访干部辛勤付出的结果。但也要清醒看到，当前信访形势依然严峻复杂。一是信访总量虽然下降，但一些领域信访问题仍然突出，特别是涉及城乡建设、环境保护、社会保障等方面的信访案件，群众反映强烈。二是重复访、越级访问题依然存在，部分信访案件化解不彻底，导致群众反复信访、越级信访。三是信访工作基础依然薄弱，一些乡镇（街道）、部门信访工作机构不健全、人员不到位、工作不规范，影响了信访案件的及时有效化解。（二）问题必须正视，但信心不能动摇面对信访工作中存在的问题和不足，我们必须正视、不能回避。一是部分干部对信访工作重视不够，存在畏难情绪,缺乏攻坚克难的勇气和决心。二是信访工作机制不够完善,部门之间协同联动不够紧密，导致一些信访案件化解不力。三是信访法治化水平有待提高，部分群众法治意识淡薄，信访不信法、缠访闹访现象时有发生。四是信访干部队伍建设有待加强，部分信访干部业务能力不强、作风不实，影响了信访工作的质量和效率。虽然问题不少、挑战很大，但我们也要看到做好信访工作的有利条件和积极因素。一是党中央、国务院和省市对信访工作高度重视，为我们做好信访工作提供了坚强的政治保证。二是随着经济社会快速发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对信访工作的期望值更高，这为我们做好信访工作提供了强大的动力。三是经过近年来的努力，我们积累了一些行之有效的好经验、好做法，为做好信访工作打下了坚实的基础。因此，我们要坚定信心、迎难而上，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。（三）机遇大于挑战，但担当不容懈怠当前，我们正处于重要战略机遇期，做好信访工作面临着难得的历史机遇。一是随着全面依法治国的深入推进，法治环境不断优化，为信访工作法治化提供了有力保障。二是随着经济社会转型升级，一些深层次矛盾和问题逐步显现，但也为我们加强和创新社会治理提供了契机。三是随着信息技术的快速发展，大数据、云计算、人工智能等新技术在信访领域的应用日益广泛，为提升信访工作智能化水平提供了有力支撑。四是随着全面从严治党向纵深推进，党风政风持续好转，为做好信访工作营造了良好的政治生态。面对机遇和挑战，我们要勇于担当、主动作为。一是要增强政治意识，从讲政治的高度认识和把握信访工作，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省市的决策部署上来。二是要增强大局意识，把信访工作放到全县发展大局中去谋划、去推进，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。三是要增强责任意识，严格落实信访工作责任制，一级抓一级、层层抓落实，确保信访工作各项任务落到实处。二、聚焦重点、靶向施策，全力推动信访工作高质量发做好新形势下的信访工作，必须聚焦重点、靶向施策，以重点突破带动整体提升。（一）深化源头治理，筑牢信访稳定第一道防线源头治理是做好信访工作的治本之策。要坚持预防为主、防治结合，从源头上预防和减少信访问题的发生。一是推进矛盾纠纷多元化解。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷多元化解、源头化解。充分发挥县乡村三级调解组织作用，实现“小事不出村、大事不出镇”。二是完善风险评估。对重大决策、重点项目、重要政策实施前，必须开展信访风险评估，从源头预防矛盾纠纷。三是加强初信初访办理。严格落实首接首办责任制，建立“红黄蓝”三色预警机制，对初信初访事项实行“日清日结”，确保一次性化解率达XX%以上。（二）攻坚重复访治理，啃下信访积案“硬骨头”重复访治理是当前信访工作的重点和难点。要以“清仓见底”为目标，对重复访案件进行全面梳理排查，逐案制定化解方案，明确责任单位和责任人，限时办结。一是开展“清仓见底”专项行动。对未化解的重复访案件，全部实行县级领导包案，落实“六个一”机制（一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份会商纪要、一次见面沟通、一份稳定承诺），确保XX月底前化解率达XX%以上。二是推行“信访听证+司法确认”模式。对疑难复杂案件，邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表公开听证，通过法律程序固化化解成果，防止“案结事不了”。三是建立“双向规范”机制。对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，坚决维护正常信访秩序。（三）推进信访法治化，构建依法治访新格局法治化是做好信访工作的根本保障。要坚持依法治理、源头治理、系统治理相结合，推动信访工作步入法治化轨道。一是深化“依法分类处理”改革。制定信访事项分类处理清单，对涉法涉诉、行政争议等事项，引导群众通过法定途径解决，减少信访“程序空转”。二是加强法治宣传教育。开展“信访法治宣传月”活动，通过以案释法、现身说法等方式，引导群众依法理性表达诉求。三是严厉打击违法行为。对缠访闹访、非法集访、越级访等行为，依法予以打击处理，维护正常信访秩序和社会公共秩序。（四）强化科技赋能，提升信访工作智能化水平科技赋能是提升信访工作效率和质量的重要手段。要充分运用现代信息技术手段，推动信访工作智能化、精准化、高效化。一是建设“智慧信访”平台。整合现有信访信息系统资源，打造集信访事项登记、转办、交办、督办、回复、评价于一体的“智慧信访”平台，实现信访事项“网上办、掌上办”。二是推行“大数据+信访”模式。运用大数据分析，对信访高发领域、高频问题进行预警预测，为党委政府决策提供参考。三是探索“视频接访”新方式。在乡镇（街道）建设视频接访室，群众可就近与县级领导“面对面”沟通,减少越级访发生。（五）夯实基层基础，打造过硬信访干部队伍做好信访工作，关键在人、关键在队伍。要加强信访干部队伍建设，提升信访干部能力素质，为做好信访工作提供坚强保障。一是开展“信访干部能力提升年”活动。通过业务培训、跟班学习、案例研讨等方式，提高信访干部政策法规运用能力、矛盾纠纷化解能力、群众工作能力。二是推行“一线工作法”。选派优秀年轻干部到信访岗位锻炼，建立“老带新”“传帮带”机制，让信访干部在实战中成长。三是健全激励机制。对在信访工作中表现突出的单位和个人,在评先评优、干部选拔中优先考虑，树立“实干者实惠、有为者有位”的鲜明导向。（六）压实工作责任，构建齐抓共管大格局做好信访工作，必须压实工作责任、构建齐抓共管大格局。一是严格落实领导责任。各级党政“一把手”要履行“第一责任人”职责，对重要信访事项亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是强化部门协同联动。建立“信访联席会议+专项小组”机制，对跨部门、跨领域信访问题，由联席会议召集人牵头，相关部门协同攻坚。三是加强督查问责力度。将信访工作纳入年度目标考核，对因工作不力导致信访问题突出的单位，实行“一票否优”，并约谈主要负责人。三、加强领导、凝聚合力，确保信访工作各项任务落地见效信访工作是一项系统工程，必须强化组织保障、凝聚各方合力，确保各项工作落到实处、见到实效。（一）强化组织领导，构建“大信访”格局要加强县委对信访工作的统一领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。县委常委会每季度听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的重大问题。县政府常务会定期研究信访突出问题，推动信访事项及时有效解决。各级各部门要切实履行信访工作主体责任，把信访工作纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同考核。（二）强化经费保障，夯实基层基础要加大信访工作经费投入力度，确保信访工作正常运转和各项任务顺利推进。要建立信访工作经费保障机制，将信访工作经费列入同级财政预算，并根据经济社会发展情况适时增加。要加强对信访工作经费使用情况的监督检查，确保专款专用、发挥效益。要加强信访工作基础设施建设，改善信访工作条件，提高信访工作效率和服务水平。（三）强化队伍建设，提升能力素质要加强信访干部队伍建设和管理，不断提高信访干部的政治素质和业务能力。要建立健全信访干部选拔任用、教育培训、考核评价机制，