在2025年全市医保基金监管会议上的交流发言.docx

在2025年全市医保基金监管会议上的交流发尊敬的各位领导、同仁：大家好！近年来，*区深入贯彻落实国家、省、市关于医保基金监管工作的决策部署，始终将医保基金安全作为“生命线”，以“零容忍”态度严打欺诈骗保行为，全力守护群众“看病钱”“救命钱”。现将我区工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。一、主要做法面对医保基金监管点多、线长、面广的复杂形势，我区坚持问题导向、系统思维，通过“制度+科技+联动+宣传”四轮驱动，构建起全链条、立体化监管体系。(一)强化制度引领，织牢责任落实“保障网”一是健全机制压责任。成立由区政府分管领导任组长，医保、卫健、公安、市场监管等12个部门为成员的医保基金监管联席会议制度,每季度召开专题会议，统筹推进打击欺诈骗保、数据共享、联合执法等重点任务；制定*区医保基金监管三年行动方案(2023-2025)定点医药机构考核细则等6项制度，将监管责任细化到部门、到岗位、到人头。二是网格管理强覆盖。按照“划片包干、责任到人”原则，将全区217家定点医药机构划分为8个监管网格，每个网格明确1名专职监管员、2名协管员，建立“日常巡查+专项检查+随机抽查”三级检查机制，2024年累计开展网格巡查1200余次，实现监管“无盲区”。三是考核问效促落实。将基金监管纳入全区年度综合考核（权重占比5%）,对因监管不力导致基金流失的单位和个人，严格落实“一票否决”；2024年对3家考核不合格的定点机构暂停医保结算，约谈负责人5人次，倒逼责任落实。（二）强化科技赋能，打造智能监管“新利器”坚持“向科技要效率、向数据要精准”，推动监管从“人工查”向“智能筛”转变。一方面，升级智能审核系统。投入260万元建成区级医保智能监管平台，接入国家、省、市三级医保数据中心，设置“药品耗材超量使用”“重复收费”“挂床住院”等120条智能审核规则，2024年通过系统预警拦截违规数据L2万条，拒付、追回基金890万元。另一方面，深化大数据分析应用。建立“异常机构一异常科室一异常医生”三级风险画像模型，对连续3个月次均费用、药占比超全区均值20%的机构，自动触发红黄牌预警；2024年通过模型锁定高风险机构15家，开展专项检查后查实违规金额320万元，其中1家民营医院因“虚记诊疗项目”被移送司法机关。此外，试点“医保电子凭证+人脸识别”核验系统，在5家二级以上医院部署终端设备，2024年拦截冒名就医行为23起，涉及金额L8万元。（三）强化部门联动，形成齐抓共管“大格局”坚持“内外协同、上下贯通“，推动监管从“单兵作战”向“联合作战”升级。对内，建立医保、卫健、市场监管“三部门联合查房”机制，2024年开展联合检查42次，重点核查“过度诊疗”“串换药品”等问题，查处违规机构11家。对外，与公安部门建立“行刑衔接”快速响应机制，设立医保案件侦查专班，2024年移送涉嫌诈骗案件5起，刑事拘留7人；与审计部门联合开展基金使用专项审计，追回违规资金160万元。同时，畅通群众举报渠道，完善“线索移交一快速核查一结果反馈”闭环流程，2024年受理群众举报线索47条，查实19条,发放举报奖励12万元，形成“人人参与监督”的良好氛围。（四）强化宣传引导，树牢合规用保“风向标”坚持“教育在先、警示在前”，推动监管从“事后处罚”向“事前预防”延伸。一方面，开展“精准普法”。针对定点机构，组织“医保政策进机构”培训28场，覆盖医务人员、管理人员1500余人次；针对参保群众，通过“医保课堂”“社区宣讲”等形式，普及医疗保障基金使用监督管理条例，2024年发放宣传资料3.2万份，覆盖群众12万人次。另一方面，强化“以案示警”。选取“虚构住院”“虚假开药”等典型案例，通过区政府网站、微信公众号等平台曝光12起，制作医保基金安全警示片在定点机构循环播放；对2家违规机构在行业内通报批评，倒逼机构规范服务。此外，选树“诚信示范机构”10家，通过政策倾斜、媒体宣传等方式激励先进，2024年示范机构次均费用、违规率同比分别下降8%、15%,形成“以点带面”的正向效应。二、存在问题尽管我区基金监管工作取得一定成效，但对照国家、省、市关于“构建全领域、全流程监管体系”的要求，仍存在三方面不足：（一）基层监管力量与繁重任务不匹配全区医保基金监管科仅5名专职人员，需对应217家定点医药机构、18万参保群众的日常监管，人均监管机构超40家；部分镇（街道）医保经办窗口仅卜2名工作人员，承担参保登记、费用审核等多项任务，难以兼顾基金监管延伸工作，“小马拉大车”问题突出。（二）违规手段隐蔽性与监管能力存在差距部分机构利用“互联网医院”“家庭医生签约”等新场景，通过“虚开电子处方”“伪造线上诊疗记录”等方式套取基金，行为更趋隐蔽化、技术化；而我区智能监管系统对“线上诊疗”“异地就医”等场景的规则覆盖仅60%,人工核查难度大，2024年此类问题占违规总金额的22%,较上年上升5个百分点。（三）参保群众法治意识与基金安全需求有温差部分群众对“医保卡外借”“虚开药品倒卖”等行为的违法性认识不足，2024年查处的违规案例中，15%涉及参保人主动参与；部分老年人易被“免费体检”“赠送礼品”诱导，成为骗保“工具人”，宣传教育的针对性、实效性仍需加强。三、下一步计划下一步，我区将以此次会议为契机，重点围绕“能力提升、精准打击、共治共享”三大目标，推动基金监管工作再上新台阶。（一）聚焦“能力提升”，建强监管队伍一是充实人员力量。通过公开招聘、内部调剂等方式，为区医保局增配3名专职监管人员；在8个镇（街道）各明确1名兼职监管员,建立“区一镇一村”三级监管网络。二是强化业务培训。每季度组织“监管业务大练兵”，邀请国家、省医保专家开展“智能审核规则应用”“新型骗保行为识别”等专题培训；选派骨干参加全国医保监管能力提升班，2025年计划培训100人次以上。三是完善装备保障。为监管人员配备移动检查终端，接入智能监管平台实时数据，实现“现场检查一数据比对一结果反馈”一站式操作，提升监管效率。（二）聚焦“精准打击”，升级监管手段一是深化智能监管。投入300万元升级智能审核系统，新增“互联网诊疗”“异地就医备案”等场景规则80条，将人脸识别覆盖范围扩大至所有一级以上医院；开发“基金运行风险预警模型”，对月度基金支出增幅超15%、单病种费用异常波动等情况自动预警，2025年力争智能审核覆盖率达100%。二是严打重点领域。开展“2025年医保基金监管专项整治行动”，重点打击“虚假住院”“串换高值药品”“诱导参保人重复开药”等行为；联合公安、卫健部门开展“清零行动”，对2023年以来存量问题线索“回头看”，确保案结事了。三是强化信用管理。将定点机构、参保人违规行为纳入社会信用体系,对严重失信机构实施“联合惩戒”（如限制承接公共卫生项目、降低医保额度），对失信个人暂停医保待遇3-6个月，2025年计划公示“黑名单”机构5家、个人10人。（三）聚焦“共治共享”，凝聚监管合力一是深化部门协同。推动医保、卫健、公安、市场监管等部门数据互通，2025年实现“医疗机构执业许可”“药品经营许可”“刑事处罚记录”等信息实时共享；建立“联合检查清单”，每半年开展1次跨部门联合行动，形成“检查一处、规范一片”的震慑效应。二是发动社会监督。完善举报奖励机制，将最高奖励标准从10万元提高至20万元；在所有定点机构设置“医保基金监督岗”，聘请退休医生、社区工作者等担任社会监督员，2025年计划发展监督员200名。三是加强宣传引导。开展“医保基金安全宣传月”活动，通过“短视频大赛”“社区情景剧”等群众喜闻乐见的形式，普及“一人参保、全家共享”等政策误区；针对老年人、青少年等重点群体，制作“医保防骗手册”“漫画图解”，2025年力争群众政策知晓率达95%以上。各位领导、同仁，医保基金安全责任重大、使命光荣。*区将以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，守牢基金安全底线，为全市医保事业高质量发展贡献*力量！谢谢大家！赠篇:【写材料用典】小处不渗漏,暗处不欺隐【例文】让遵规守纪成为一种自觉追求，作决策、办事情、推工作，决不给自己留“暗箱”、开“后门”，确保秉公用权、公私分明。坚定慎初慎微之念，侥幸心理不是凭空而生，常在思想动摇的间隙乘虚而入，所以千万别“破窗”，管住第一次吃拿卡要的手，牢记“小处不渗漏，暗处不欺隐”，做到不畏人知畏己知。（中国纪检监察报莫存侥幸心理）【典故】出明代洪应明菜根谭概论，小处不渗漏，暗处不欺隐，末路不怠荒，才是个真正英雄。【释义】意思是，细微之处不可粗心大意疏忽遗漏，在没人见的地方不能做见不得人的事，即使处于穷途末路的时候也振作精神、奋发向上，这才是真正的英雄好汉。【赏析】古人讲，君子慎独，不欺暗室。一个人独身自处时，少了外在的约束和他人的监督，道德修养“存乎一心”，此时最见修为。春秋时期著名的贤大夫蓬伯玉，道德品行优秀，深受世人敬仰。有一次，卫灵公与夫人在宫中夜坐，先听到一阵车声由远而近，之后就渐渐消失了，没过多久又响起车声。卫灵公就问夫人说，你知道刚才过去的人是谁吗？夫人回答，应该是蓬伯玉。卫灵公又问，你是怎么知道的呢？夫人回答，君子是非常注意细节的，车走到宫门口时没了声音，那是车的主人始终如一坚持朝中礼制，让车夫扶着车辕慢行；伯玉仁而有智，他不会因为现在是黑夜没人看见就忘记礼节，所以我觉得是他。卫灵公派人去查看，果然是蓬伯玉。中国共产党始终把自我革命作为党员队伍建设的有力抓手，不断锤炼党员党性修养。刘少奇在论共产党员的修养一书中说，真正的共产党人即使在“个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独'，不做任何坏事”。党员干部当认真对标对表，时常扪心自问，强化自我约束，无论何时何地都自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规，以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、台上台下一个样、八小时内外一个样。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调自律意识，教育引导党员干部从点滴严起、从小事严起，在锤炼自我中远离红线、坚守底线。【写材料用典】无心者公，无我者明【例文】“无心者公，无我者明。”无心即不掺加个人私心杂念，站在公义的立场上处理问题，体现的是一种崇高的官德人品。由此，才能将“去私存公”视为为政的根本。（中国纪检监察报无心者公无我者明）【典故】出自清代金缨格言联璧处事类，谋人事如己事，而后虑之也审；谋己事如人事，而后见之也明。无心者公，无我者明。【释义】意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。【赏析】古人讲，一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”，先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。晋书记载，西晋开国元勋羊祜，“其嘉谋谟议，皆焚其草，故世莫闻。凡所进达，人皆不知所由”。羊祜所举荐的人,却不知是谁举荐自己的。羊祜荐人为官，其心心念念的是举荐之人的德才表现，而不是为了让人私下谢恩于自己。从古至今，公私分明一直是严以律己的重要标准，也是中国共产党人修身律己的重要标尺。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。新时代党员干部当谨记“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境