县环评审批重点领域风险点分析研判汇报.docx

县环评审批重点领域风险点分析研判汇报为进一步落实生态环境保护方案，针对环评审批重点领域可能存在的风险点进行了认真分析研判。现将有关情况汇报如下：一、一般固体废弃物处理处置类项目（一）审批现状自XX年环评审批业务划转至县行政审批局以来，共审批一般工业固体废弃物处置类项目XX个，其中XX年以来审批XX个。主要涉及废塑料的回收、清洗、造粒以及污泥和废橡胶制品回收处置。目前，仍有企业咨询我县对于一般工业固废处置的审批政策，咨询范围主要是围绕废塑料的加工处理，即废塑料的清洗和塑料颗粒的制造。（二）项目特点1 .废塑料清洗造粒类项目。此类项目废塑料来源繁杂，清洗过程需水量大，清洗废水水质成分相对复杂，清洗后的废塑料造粒过程中废气污染物排放量较大。2 .污泥处置类项目。污泥主要来源于工业、农业生产以及污水处理厂，污泥成分普遍较为复杂。除采取填埋和焚烧的处理方式外，主要用于加工制造各种建筑材料和农业用土。因污泥成分和属性难以鉴别，此类项目在审批和监管环节都存在较大难度，隐藏的环境风险压力非常明显。3 .废橡胶处置类项目。通常采取橡胶切块热分解方式处理，热解后形成燃料油和炭黑，属于污染相对较重的行业,因行业固有特点，这类项目即使采取污染防治措施，整体环境质量仍普遍较差。（三）政策要求1 .固废不入临。市政府发布XX市“十四五”生态环境保护规划文件提出推进建设“无废城市”后，XX年X月，市政府进一步要求，”要坚守市外固废不入临底线，对处理市外固废的项目一律不予审批”。2 .周边县区审批情况。据了解，周边县区对以废塑料处置为代表的固废处置类项目普遍采取了严格的管控措施。各县区除特殊情况外，均已停止此类项目审批。（四）工作建议按照目前市政府对固废处置类项目的要求，结合现有固废处置类项目的数量和处理能力，建议不再审批一般固废处置类项目。二、生物质锅炉审批（一）审批现状L高污染燃料禁燃区。范围包含县城中心城区和XX经济开发区，依照现行规定，此区域无法审批生物质燃料锅炉。3 .重点控制区。具体包括李庄镇、庙山镇。此区域有高科技电子产业园、李庄工业园、万华产业园、庙山循环经济产业园。除庙山循环经济产业园采用热电联产形式供热外,其他园区均铺设有较完善的燃气管道，可以采用燃气锅炉,此区域内新上生物质锅炉依照规定不符合审批要求。4 .一般控制区。即县域范围内除高污染燃料禁燃区、重点控制区以外的其他区域，此类区域普遍缺少大型工业园区和广泛的燃气管道，可正常审批生物质锅炉。（二）生物质锅炉特点L燃料价低易得。生物质锅炉通常采用由秸秆、果壳、木屑等材料经过筛分、挤压等工序制作而成的圆柱形致密燃料，使用成本低，布置和使用不受管网铺设等因素影响。在燃气价格上涨的背景下，使用成本更低的生物质燃料成为企业的重点选择。5 .污染物排放量大。生物质燃料热值低、污染物排放量大，尤其是中小型生物质锅炉，脱硫脱硝效率不高，供给同等热量条件下，生物质燃料锅炉污染物排放量是天然气锅炉排放量的数倍不等。（三）生物质锅炉审批规定原XX市环境保护局下发的关于进一步加强工业锅炉污染监管的通知文件规定如下：1 .园区供热中心建成后，管网覆盖范围内的除供热中心不能提供企业所需特殊需求的和天然气、电锅炉外，企业自备锅炉一律取缔。2 .全市各类高污染燃料禁燃区内禁止新扩改建除集中供热外的燃煤锅炉、生物质锅炉、醇基燃料锅炉和燃重油锅炉。3 .高污染燃料禁燃区内现有的10吨/小时以下的燃用生物质、醇基燃料和重油锅炉必须取缔或者改用电、天然气。4 .各类工业园区实现集中供热前，不再审批电、天然气以外的企业自备供热设施。（四）工作建议锅炉排放污染物是工业大气污染物排放的主要来源之一，违规审批和使用生物质锅炉，加重环境负担，形成牺牲环境保经济的局面。建议：1 .高污染燃料禁燃区和重点控制区不再审批生物质燃料锅炉。2 .一般控制区符合生物质锅炉使用条件的项目，县行政审批局将按照有关规定予以审批。