关于推动全市社保费征缴的调研报告.docx
关于推动全市社保费征缴的调研报告社会保障是民生稳定的根本，社保费征缴是保障社会保障体系稳健运转的关键支撑。自2024年起，XX市认真落实上级的决策部署，持续推进社保费征缴工作，在拓展参保覆盖面、创新缴费模式等方面取得积极进展。但与此同时面临结构性矛盾不足、部门协同不足等现实困境。为进一步提高征缴的质效水平，本报告结合当下工作实际，摸清现状、剖析问题，提出针对性的对策建议，期望为XX市社保事业高质量发展提供借鉴。一'XX市社保费征缴工作现状（一）征缴规模与结构2024年，全市征缴金额达到XXXXXX.xx万元，其中企业缴纳养老保险费xxxxx万元，工伤保险费入账xxxx.x万元,城乡居民缴纳养老保险费XXXX万元，城镇职工医疗保险费收入XXXXX.XX万元（其中统筹收入XXXXX.XX万元，个人账户收入XXXXX.XX万元），长护保费实现收入XXX.XX万元，大额救助金实现收入XXXXXX万元，城乡居民缴纳医疗保险费收入xxxxx.xx万元等。并且医疗保险自20xx年X月X日起，将“两病”门诊用药保障基金支付比例由XX%提高到XX%,切实减轻“两病”患者用药负担。这一增长既受益于经济复苏拉动企业用工规模扩充，也跟加强扩面征缴措施密切相关联。（二）参保覆盖进展企业职工参保：至20xx年XX月，企业养老保险在职参保人数达XXXXX人，工伤保险参保人数有XXXXX人，职工医疗参保人数XXXXX人。通过“全民参保计划”专项行动，重点推动民营企业、新业态从业人员参保，XXXX年以来新增参保企业XXX家，新增职工参保x.x万人。城乡居民参保：居民医疗保险参保人数XXXXXX人。城乡居民养老保险参保人数达XXXXXX人，XXXX年通过“社保政策进乡村”活动，为农村居民实施精准动员，新增xx万人参保，续保率提升至XX%。特殊群体突破：取消户籍限制后，灵活就业人员参保,XXXX年至XXXX年新参保x.x万人员；针对新业态从业人员（外卖、网约车等）参保试点启动，首批纳入XXXX人。（三）征缴方式创新数字化渠道：依托于“XX人社”“XX医保”微信公众号，推出“社保小课堂”短视频XX期，播放量累计超过XX万次；对“电子税务局”“支付宝市民中心”等线上缴费渠道进行推广，2024年线上缴费的占比数值为XX%,城乡居民线上缴费率从20xx年的xx%上升至xx%o便民服务优化：在全市XX个镇（街）便民服务中心设立社保专窗，增添自助终端设施，实现参保登记、缴费查询等XX项业务“就近办”；针对老年人、残疾人等群体，实行“上门帮办”服务。20xx年以来已累计服务特殊群体X.X万人次。政策宣传矩阵：线上以抖音、快手等平台为渠道发布XX条政策解读视频，线下开展“社保政策进企业”“医保政策赶大集''等相关活动XX多场，派发宣传资料XX万份，覆盖的人群总数超XX万人次。二'社保费征缴工作现存问题（一）结构性参保矛盾突出企业层面：全市两千多家中小微企业中，XX%左右存在“选择性参保”问题，仅为管理层缴纳社保，一线员工的社保参保比例不到XX%O个人层面：灵活就业人员断缴现象十分明显，20xx年出现断缴的人数达xx万人，断缴人数占比达XX%；农村居民在医保缴费问题上存在“逆向选择”，年轻人群参保积极性不高，XX岁往上参保人员占比超XX%。（二）部门协同机制不畅数据壁垒：人社、税务、市场监管部门的数据交换存在时间延迟，比如企业工商注册信息未能即刻推送至社保系统,导致新增企业漏登现象的比例达X%；死亡人员户籍注销信息未及时共享，2024年核查得出重复发放养老金案例为XX起，涉及金额XX万元。联合执法薄弱：未参保企业的查处工作依赖人社部门单一执法，XXXX年劳动监察大队接收到的社保举报案件有XXX起，仅XX%跟税务部门联合开展核查，行政处罚执行比例不足XX%。（三）基层服务能力短板人员配置不足：镇（街）社保专窗平均只安排了X-X名工作人员，需承担参保登记、政策咨询、档案管理等多项工作，人均服务人数达XXXX人，导致政策解读不够深入、业务办理效率低。数字化应用滞后：基层社保系统面临“多平台切换”难题，如城乡居民参保需同步操作人社与税务两个系统，数据重复录入占比达XX%；部分村级的代办员岁数偏大，信息化操作水平欠佳，影响征缴进度。（四）政策执行难点新业态参保空白：网约车司机、电商从业者等新就业形态劳动者约X万人，鉴于劳动关系未明确，不易被纳入职工社保范畴；尝试将新就业形态劳动者们纳入城乡居民社保时,其缴费基数、待遇衔接等政策尚未明确，导致参保意愿低。三'推动XX市社保费征缴的对策建议（一）精准扩面：落实“靶向征缴”工程首先，企业分类管理。建立“红黄绿''企业分类清单，人社、税务联合针对红色企业（欠缴大户）挂牌督办，清缴历史欠费；对黄色企业（中小微企业）实施“政策包联”，由镇（街）网格员针对企业一对一指导参保；绿色企业（规上企业）采用“信用激励”方式，对全员参保企业优先推荐评先树优。试点“行业共享参保”。聚焦XX纺织、轴承等支柱产业，探索行业协会组织、企业分摊成本的共享参保途径。比如由协会统一跟社保部门对接，为小微企业实施批量参保服务,减少单个企业的管理成本。其次，重点群体攻坚。灵活就业人员采用“缴费套餐''制度，设置XXX元到XXXX元X个缴费档级，允许按季度缴费；联合商业银行开发“社保e贷”，为连续缴费满X年的人员办理信用贷款。对于农村居民，实施“社保明白人”培养计划，每个行政村筛选X-X名村民担任政策宣传员，给予专项补贴。采用“参保积分制''模式，参保人员连续缴费X年期满，可获得医保报销比例提高x%等激励措施，鼓励农村居民积极参保。（二）数据赋能：构建“智慧征缴”体系1 .跨部门数据互通。建设起“xx市社保大数据中心“，开通社保、税务、市场监管、公安、民政等部门数据接口，实现企业注册、人员户籍、参保缴费、待遇领取等数据实时同步共享。通过将企业工资发放数据跟社保缴费基数作比对,自动筛出基数不相符的企业，进而追征保费。开发“社保征缴驾驶舱”，实时展示各镇（街）参保率、缴费进度、欠费详情等指标，划定红色预警线（参保率低于xx%）,推动基层迅速跟进落实。2 .数字化服务升级。对“xx人社”公众号功能进行优化处理，新添“智能问答”模块，使用Al技术实时回应参保疑惑;推出“参保二维码”，缴费人扫描二维码便可查看个人参保记录、待遇测算等信息。实施“区块链+社保”应用，将企业缴费记录、个人权益记录等上链做存证，确保数据不被篡改，增强社保征缴的透明度与公信力。（三）协同治理：强化“部门联动”机制1 .联合执法常态化。构建社保、税务、公安、法院“四方联合”机制，按季度开展社保征缴专项执法行动，重点查究拒不缴纳、逃漏缴纳社保费等行为。针对不肯整改的企业，列入企业失信黑榜，限制其参与招投标、融资等相关活动。2 .提升基层服务能力。实施“社保专员能力提升工程”，2024年为镇（街）社保工作人员安排X次轮训，邀请省、市专家授课，重点对新业态参保、数据核查等业务展开培训。开展“岗位操作大练兵''活动，通过比武竞赛强化实操能力。优化基层经办流程，整合人社、税务经办系统，实现参保登记、缴费申报“一窗通办”；采用“容缺受理”制度，对非关键材料缺失的业务，允许先进行办理后续再补正，提升办事效率。（四）政策创新：完善“制度保障”体系1 .新业态参保政策突破。研定新就业形态劳动者社保参保暂行办法，厘清平台企业与劳动者的参保责任归属，同意劳动者自主抉择参加职工社保或城乡居民社保；实行“平台预扣+财政补贴”机制，对参与职工社保的新就业形态劳动者,按照缴费基数的x%给予平台企业补贴，鼓励平台主动履行参保责任。试点“职业伤害保险”：针对外卖骑手、网约车司机等群体，探索按单缴费、灵活参保的职业伤害保障机制，平台跟个人共同缴费，解决其职业风险保障问题。2 .宣传政策精准滴灌。实施“社保政策定制化宣传活动”,利用大数据技术分析参保人群特征，向未参保的企业推送参保告知书，向已断缴的人员推送续保提醒函。而后创新宣传载体，与本地网红、自媒体合作，制作“社保脱口秀”“医保小剧场”等类型的短视频，通过生活化场景对政策进行解读。在社区、企业处设置“社保政策二维码”，扫码即可收看政策解读视频，实现“扫码即学”。通过上述措施做好社保征缴工作，保障XX市社保实现高质量发展。四、结论综上所述，XX市社保费征缴工作在规模增长、覆盖面积扩大、服务改进等方面成效显著，但依然面临结构性矛盾、协同阻碍、基层短板方面的问题，通过精准扩面、数据赋能、协同治理以及政策创新，推进社保征缴从“规模扩张”转型为“质量提升”，为全市社会保障事业的高质量发展奠定坚实基础，为构建“富美XX”提供坚实的民生后盾。
