全县优化营商环境工作推进会议讲话.docx

全县优化营商环境工作推进会议讲话同志们：今天，我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题,安排部署下一阶段重点任务,进一步统一思想、凝聚共识，推动全县营商环境持续优化升级。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各乡镇（街道）主要负责同志，县直各有关部门负责人，以及部分重点企业代表。刚才，县发改局、行政审批服务局、市场监管局等部门作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、肯定成绩，坚定优化营商环境的信心与决心近年来，全县上下始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化“放管服”改革，不断创新服务模式，营商环境建设取得了显著成效，为企业发展和项目建设提供了有力支撑。一是服务企业精准度不断提升。我们积极借鉴先进地区经验，坚持以企业需求为导向，变“企业找服务”为“服务找企业”，为企业提供全生命周期、全方位的贴心服务。就像*经开资产经营有限公司那样，我县不少部门和单位也主动深入企业调研，了解企业在生产经营、项目建设中遇到的困难和问题，并想方设法帮助解决。例如，在*产业园项目建设过程中，县供电公司和燃气公司组成联合服务专班，针对项目电力增容和燃气供应难题，主动对接、靠前服务，通过压缩审批流程、优化施工方案，原本需要4个月完成的电力增容工程，仅用2个多月就顺利送电；原本计划3个月完成的燃气铺设工程，提前1个月实现通气，为项目提前投产奠定了坚实基础。据统计，今年上半年，全县各部门共为企业解决各类问题320余件，企业满意度达到95%以上。二是政务服务效能持续优化。我们大力推进“一网通办”“一窗受理”改革，不断简化审批流程、压缩审批时限，让企业和群众办事更加便捷高效。目前，全县政务服务事项网上可办率达到98%以上，平均办理时限较去年缩短30%o县行政审批服务局设立了“企业开办一站式服务专区”，将企业开办所需的营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务登记等事项整合到一个窗口，实现“一表申请、并联审批、当天办结”。今年以来，全县新登记市场主体5600余户，同比增长15%,其中企业1200余户，同比增长20%,市场主体活力不断增强。三是要素保障能力显著增强。我们坚持把要素保障作为优化营商环境的重要支撑，在土地、资金、人才等方面加大保障力度，为企业发展和项目建设提供有力支持。在土地保障方面，通过盘活存量建设用地、开展批而未供土地处置等措施，今年上半年共为个重点项目解决用地需求1200余亩。在资金保障方面，积极搭建银企对接平台，组织开展银企对接活动8次，帮助家企业获得贷款支持共计5.8亿元。在人才保障方面，出台了一系列人才引进和培养政策，今年上半年共为企业引进各类人才320余人，有效缓解了企业“用工难”问题。四是市场环境更加公平有序。我们持续加强市场监管，严厉打击各类违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。开展了“涉企违规收费专项整治”行动，共查处违规收费案件12起，为企业挽回经济损失230余万元。加强知识产权保护，查处知识产权侵权案件8起，有效保护了企业的创新成果。同时，我们积极推进社会信用体系建设，建立了企业信用评价机制，对守信企业在融资、招投标等方面给予优先支持，对失信企业进行联合惩戒，营造了“守信激励、失信惩戒”的良好信用环境。二、正视问题，清醒认识当前营商环境存在的短板与不足在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县营商环境与先进地区相比,与企业和群众的期盼相比，还存在不少短板和不足，主要表现在以下几个方面:一是思想认识还不够到位。部分部门和单位对优化营商环境的重要性认识不足，没有真正把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，存在“重口号、轻落实”“重形式、轻实效”的现象。一些干部服务意识不强，对企业的需求反应迟缓,存在“门好进、脸好看、事难办”的情况，缺乏主动为企业排忧解难的积极性和主动性。二是审批服务效率仍需提升。虽然我们在“放管服”改革方面取得了一定成效，但审批流程繁琐、环节过多的问题仍然存在。一些审批事项虽然实现了网上办理，但还存在“体外循环”“线上线下两张皮”的现象，企业办事仍然需要跑多个部门、多个窗口。部分审批事项的办理时限虽然有所缩短，但与企业的期望相比还有差距，特别是一些跨部门、跨领域的审批事项，协调难度大，办理效率不高。三是要素保障还存在薄弱环节。在土地保障方面，虽然我们通过多种方式盘活了一批存量建设用地，但优质项目用地需求仍然紧张，部分项目因土地问题迟迟不能落地。在资金保障方面，中小微企业融资难、融资贵的问题仍然突出，一些银行对中小微企业贷款审批严格、门槛高，企业获得贷款的难度较大。在人才保障方面，高层次人才和技能型人才短缺的问题仍然存在，不能满足企业高质量发展的需求。四是市场监管还不够规范。在市场监管过程中，还存在执法不规范、不公平的现象，一些执法部门存在“选择性执法”“随意性执法”的情况，对企业的正常生产经营造成了一定影响。同时，部门之间的监管协同机制还不够健全，存在监管重叠和监管空白的问题，不利于形成监管合力。五是营商环境评价体系还不够完善。目前，我县还没有建立起科学、合理、完善的营商环境评价体系，对各部门和各乡镇（街道）营商环境工作的评价还不够全面、客观、公正，不能有效发挥评价的导向和激励作用。一些部门和单位对营商环境评价工作重视不够，没有把评价结果作为改进工作的重要依据。三、聚焦重点，全力推动营商环境持续优化升级针对当前我县营商环境存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，全力推动营商环境持续优化升级。（一）持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平一是进一步精简审批事项。要按照“能减则减、能放则放”的原则，对现有审批事项进行全面梳理，取消一批不必要的审批事项，下放一批审批权限，切实减轻企业和群众的办事负担。要加强对审批事项的动态管理，及时根据法律法规和政策变化进行调整，确保审批事项的合法性和合理性。二是优化审批流程。要以企业和群众“办好一件事”为标准，对审批流程进行再优化、再简化，减少审批环节、压缩审批时限。要推进“一窗受理、集成服务”改革，将分散在各个部门的审批事项集中到一个窗口办理，实现“一个窗口受理、一套材料申报、一个流程审批”。要大力推进“一网通办”，进一步完善政务服务平台功能，实现更多审批事项全程网办、掌上可办，让企业和群众办事“只跑一次”甚至“一次不跑”。三是创新服务模式。要积极推行“保姆式”“店小二式”服务，为企业提供从项目立项到投产运营的全流程跟踪服务。要建立健全企业服务专员制度，为重点企业和重点项目配备专属服务专员，及时了解企业需求，协调解决企业遇到的问题。要推广“容缺受理”“告知承诺”等审批模式，对基本条件具备、主要申报材料齐全但次要材料欠缺的审批事项，在企业作出承诺后先行受理并审批，事后再由企业补充完善相关材料。（二）加强要素保障，为企业发展提供有力支撑一是强化土地保障。要加大土地储备力度，积极向上争取建设用地指标，保障重点项目用地需求。要深入开展批而未供和闲置土地处置工作，盘活存量建设用地，提高土地利用效率。要优化土地供应方式，根据项目性质和需求，采取弹性出让、租赁等多种方式供应土地，降低企业用地成本。二是破解融资难题。要进一步完善银企对接机制，定期组织开展银企对接活动，搭建银企合作平台，促进银企双方信息对称。要鼓励银行机构加大对中小微企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务模式，降低企业融资门槛和成本。要积极发展多层次资本市场，支持企业上市挂牌融资，拓宽企业融资渠道。要建立健全政府性融资担保体系，为中小微企业提供融资担保服务，降低担保费率。三是加强人才保障。要制定更加优惠的人才引进政策，加大对高层次人才、急需紧缺人才和技能型人才的引进力度。要加强与高校、职业院校的合作，建立人才培养基地，为企业定向培养专业人才。要优化人才服务环境，为引进的人才在住房、医疗、子女教育等方面提供优质服务，解决人才的后顾之忧，让人才能够安心在我县工作和生活。（三）优化市场环境，维护公平竞争秩序一是加强市场监管。要坚持依法行政，规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法。要加强对市场主体的日常监管，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为，维护市场秩序。要推进跨部门联合执法，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等机制，形成监管合力。二是加强知识产权保护。要加大对知识产权侵权行为的打击力度，完善知识产权纠纷解决机制，为企业提供便捷高效的知识产权保护服务。要加强知识产权宣传培训，提高企业的知识产权意识和运用能力，鼓励企业开展自主创新。三是推进社会信用体系建设。要进一步完善企业信用信息公示系统，及时归集和公示企业信用信息。要建立健全守信激励和失信惩戒机制，对守信企业在融资、招投标、政府采购等方面给予优先支持，对失信企业进行联合惩戒，让失信者寸步难行。要加强信用信息的应用，将信用信息作为政府监管、市场准入、评优评先等工作的重要依据。（四）健全评价体系，压实营商环境工作责任一是建立科学的评价体系。要借鉴先进地区的经验，结合我县实际，建立健全科学、合理、完善的营商环境评价体系，明确评价指标和评价方法。评价指标要涵盖政务服务、市场监管、要素保障、法治环境等多个方面，确保评价结果全面、客观、公正。二是强化评价结果运用。要将营商环境评价结果作为衡量各部门和各乡镇（街道）工作成效的重要依据，纳入年度绩效考核体系。对评价结果优秀的单位和个人要给予表彰奖励，对评价结果较差的单位要进行约谈和问责，督促其限期整改。三是压实工作责任。各级各部门要切实担负起优化营商环境的主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要建立健全工作台账，明确工作任务、责任人和完成时限，确保各项工作任务落到实处。要加强对营商环境工作的督促检查，定期开展专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题。四、强化保障，确保优化营商环境各项工作落到实处优化营商环境是一项系统工程，需要全县上下共同努力，加强协调配合，形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。一是加强组织领导。要成立由县委、县政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，统筹协调全县优化营商环境工作。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中存在的重大问题，部署下一阶段工作任务。各级各部门要成立相应的工作机构，明确工作责任，确保各项工作有人抓、有人管。二是加强协调配合。各部门要树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。要打破部门壁垒，实现信息共享、资源互通，避免出现推诿扯皮、各自为政的现象。要建立健全联动机制，对涉及多个部门的工作任务，要明确牵头部门和配合部门，确保工作顺利推进。三是加强宣传引导。要充分利用电视、广播、网络等媒体，广泛宣传我县优化营商环境的政策措施和工作成效，提高企业和群众的知晓率和满意度。要宣传报道优化营商环境工作中的先进典型和成功经验，营造“人人关心营商环境、人人参与营商环境”的良好氛围。四是加强监督问责。要建立健全监督机制，加强对优化营商环境工作的日常监督和专项检查。要畅通监督渠道，设立举报电话和举报邮箱，接受企业和群众的监督。对在优化营商环境工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。同志们，优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，没有最好，只有更好。让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，不断推动我县营商环境再上新台阶，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障！