镇党建引领基层治理行动方案.docx
镇党建引领基层治理行动方案为深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要讲话精神，深入推进党建引领基层治理，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕乡村振兴战略，以加强基层组织建设为核心,把政治、法治、德治、自治、智治“五治”作为推进乡村治理现代化的有效方式，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，全面提升乡镇党建加乡村治理水平，为乡村振兴提供有力保障，不断增强广大人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设“XX”贡献XX力量，特制定本方案。二、工作目标到2025年7月底，XX村党建引领乡村治理试点工作取得明显成效，到2025年底前在全镇推开，具体为：围绕深化和完善村级自治的目标任务，以村民小组或自然村为基本单元组建村民理事会，形成村党（总）支部领导、村民委员会指导、村民理事会搭台、村民广泛参与的农村基层治理新格局。注重发挥群众在村级事务决策、管理和服务中的主体作用，努力实现问题在第一时间发现、事情在第一时间解决，矛盾在第一时间化解的目标。三、工作内容1 .坚持以强化政治为引领,提升基层治理领导力。立足实际,以开展“创绩提升”为契机，探索在乡村治理中发挥群众“主人翁”作用，聚焦热点难点问题，增强村民议事作用和积极性，让村民来“唱主角”，营造浓厚的乡村治理氛围。一是完善乡村治理体制机制。健全以镇党委为领导，村党总支、村民委员会、村务监督委员会和村民理事会为基础，以道德评议会、红白理事会、村民代表会、禁毒禁赌会为纽带，综治中心、村级妇联等其他组织为补充的协同共治组织体系。二是强化村党组织领导作用。健全完善网格化治理，优化村级网格划分，每个网格设包联干部1名、网格长1名、网格员若干名，建立健全“行政村党组织一网格党小组一党员中心户一群众”的四级网格化服务治理体系，每个老党员带动3名普通党员，每名普通党员联系至少10户群众，形成'l+3+N'的党员联户制度、'党组织+党员中心户+党员+群众的工作机制，做到联系服务群众精准化、精细化。三是发挥党员先锋模范作用。组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，推动党员在村民自治中带头示范，带动群众全面参与。2 .坚持以自治建设为基础，强化基层治理水平。一是强化村规民约执行。开展村规民约完善工作，将村务管理、环境整治、家风民俗等关键内容纳入村规民约；多形式创新开展主题鲜明的宣传教育活动，利用主题党日、党小组会、村民理事会议和村民会议，深入开展学习讨论，扩大村规民约认可度,强化村民自治的权威性、执行力，提高村民自我管理、自我教育、自我服务水平。二是注重党组织作用发挥。加强党员志愿者、“农村三老”等治理队伍建设，组织党员填写承诺书，结合党员岗位职责和自身情况作出承诺，大力提倡党员日常工作、平常生活中佩戴党员徽章，党员门口张贴“共产党员户”牌，接受群众监督。三是大力开展交农民朋友。进一步发挥农民朋友在基层各项治理工作的“探头”“前哨”作用，使交友对象变成该村的“维稳信息员”“动态信息员治安信息员”，从最困难的事情入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情和农民交朋友，解决基层的困难事、群众的烦心事，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。3 .坚持以法治建设为保障，营造浓厚法治氛围。一是持续打造民主法治示范村。以开展法律明白人培养工程为抓手，以建立“法律明白人说事”点为契机，以村组干部、老党员、老干部为队伍，开展基层社会治理创新，着力打造XX法治特色品牌样板，建设精品法治文化广场、文化走廊、普法公园等普法宣传阵地,提升基层民主法治建设整体水平。二是深化公共法律服务。建立“法律明白人说事”制度，围绕农村经济发展、村庄建设、社会和谐稳定、基层组织建设和法治乡村建设等内容，以民主说事为形式，搭建交流议事平台，为村民开展法律服务，及时了解掌握村民诉求，主动协助村民矛盾纠纷化解。三是强化推动普法宣传教育。充分发挥农村法律明白人队伍和党员先锋模范作用，利用法治讲堂、主题党日活动、法律明白人说事点活动等形式，组织开展法律知识讲座培训和国家政策法规宣传，引导村组实现自治德治法治智治相融合。4 .坚持以德治建设为支撑,凝聚向善向上力量。一是开展“最美”系列评选。结合“xx先锋”“最美人物”“孝满香都”道德模范评选等活动，广泛发动干部群众，深入挖掘基层涌现出来的先进人物，在新时代文明实践站对最美人物事迹进行展示宣传，引导人们崇德向善、见贤思齐；二是挖掘乡村道德规范。组建道德评议队伍，发挥党员干部、村组长、群众代表及其他德高望重群众作用，在坚持理性教化的前提下，依托道德讲堂、道德评议等形式，鼓励群众通过道德评判参与乡村事务、邻里调解、敦风化俗等事务；三是培育良好乡风文明。发挥党员干部表率作用，营造文明和谐稳定的治理环境。以“孝老爱亲”“弘扬家庭美德”为主题，通过党员带头倡导邻里和睦、守望相助、团结友爱的社会风尚；通过孝老爱亲宣传教育、敬老爱老走访慰问、关爱老人志愿服务、文化活动走进村等形式，推动树立良好的家庭美德观念，营造和谐文明的社会风尚。5 .坚持以智治建设为创新，强化治理能力优服务。牢固树立互联网思维，运用信息技术手段，探索线上线下实践模式，推动村民自治数据化、智能化、信息化。一是公共服务信息化。基于数字乡村平台能力，利用乡村智慧大屏，打造农村信息通知应用“云广播”，借助摄像头小喇叭和外接音柱，进行疫情应急、党建宣传、反诈教育、自然灾害等通知，满足各村党建宣传、防汛抗旱等信息传播需求。二是智慧党建数据化。发挥“党建云”平台优势，采用“线上+线下”相结合方式，强化和创新“三会一课”活动内容和形式，在线开展各种组织生活，动员全体党员参与到“党建云”平台的学习教育工作中，通过“互联网+基层党建”的模式，实现党员学习管理的便捷化、常态化、规范化。三是服务群众智能化。加大“互联网+党建”推进力度，切实把“XX'溪'心为民”行动摆在更加突出位置，充分利用好乡村规划师小程序、党建云管理系统，积极探索建立“党建+互联网+网格”服务管理模式，运用数字化、智能化手段建成“智慧乡村”信息化平台，切实为群众解决一批重点难点问题，推动乡村治理创新,打通服务群众的最后一公里，让乡村治理现代化插上互联网的翅膀。
