天津市港口基础设施维护信用评价办法.docx

天津市港口基础设施维护信用评价办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强我市港口基础设施维护管理，建立以信用为基础的新型监管机制，规范港口基础设施维护及检测单位信用评价工作，根据港口基础设施维护管理规定等国家有关法律法规和相关规定，结合我市实际制定本办法。第二条本办法所称港口基础设施维护信用评价，是指由天津市港航管理局按照本办法规定的评价标准和方法，对港口基础设施维护单位、检测单位及检测人员的维护管理行为、检查、检测评估等活动进行的信用评价。维护单位是指负责港口规划范围内的港口基础设施维护工作的港口经营人和单位。检测单位是指具有水运工程质量检测资质并参与港口基础设施检测评估的法人单位。检测人员指按照国家有关规定具有港口基础设施检测从业资格的人员。第三条港口基础设施维护信用评价工作应遵循公正、公开、科学、有效的原则。第二章信用评价第四条港口基础设施维护、检测单位及检测人员信用评价工作实行定期评价和动态管理相结合的方式。定期评价每周期为1年，评价期为每年1月1日至12月31日，各单位及人员应在次年1月15日前提交本年度信用材料，评价在次年4月底前完成。对存在按规定直接进行定级的维护、检测单位及检测人员实行动态管理。第五条港口基础设施维护及检测单位信用评价采用计分制总分为100分累计超过总分100分的按100分计算。检测单位综合评分按附件4计算。对失信行为按照港口基础设施维护单位信用行为评定标准（见附件1）、港口基础设施检测单位信用行为评定标准（附件2）进行扣分。对于采用新材料、新工艺、新装备，配置自动化监测监控设施，在港口设施维护应用自动化、智能化技术的，及天津市企业公共信用综合评价良好的，给予一定加分奖励。第六条信用等级根据得分情况，分为AAsAsBsCsD五个等级，具体对应分数及信用水平如下：（一）AA级：95分平分，信用好；（二）A级：90分0评分95分，信用较好；（三）B级：75分平分90分，信用一般；（四）C级：60分平分75分，信用较差；（五）D级：评分60分，信用差。信用等级为AA级的，还应当具备下列条件：（）上一考核年度信用等级为A级以上的；（二）在全国交通运输信用信息共享平台或市信用信息共享平台中无严重失信行为记录的。第七条检测人员信用评价实行累计扣分制，对失信行为按照天津市港口基础设施检测人员信用行为评定标准（见附件3）进行扣分。评价周期内累计扣分分值大于等于20分，小于40分的检测人员信用等级为信用较差；扣分分值大于等于40分的检测人员信用等级为信用差。连续2年信用等级被评为信用较差的试验检测人员，其当年信用等级为信用差。第八条维护单位信用评价工作由天津市港航管理局负责。检测机构和检测人员信用评价由维护单位进行初评。维护单位于次年I月中旬将检测机构和检测人员信用评价意见和扣分依据材料报送至天津市港航管理局，并将评价结果书面告知被评价人。维护单位应对评价意见的客观性、真实性负责。天津市港航管理局根据维护单位评价意见，结合日常监督检查等情况对检测机构及人员信用评价结果复核评价并进行综合评分。第九条港口基础设施维护、检测单位及检测人员信用行为评分的依据为：（一）区级及以上交通运输主管部门的督查、检查结果或通报、决定等；（二）有资质的检测单位出具的检测报告；（三）举报、投诉或质量、安全事故等情况的调查处理结果；（四）司法判决、裁定等生效法律文书的认定及审计意见等;（五）其他有关信用信息。第十条信用评价结果实行告知和公示制度，天津市港航管理局将信用评价结果在天津市交通运输委员会官方网站进行公示，公示期不少于10个工作日。第十一条相关单位或人员对信用评价结果有异议的，可在公示期内向天津市港航管理局提出申诉或投诉，并提供符合相关规定的证据材料；天津市港航管理局收到申诉或投诉书面材料后，应及时组织调查、核查,在30个工作日内将处理结果告知申诉人或投诉人。公示结束后，不再受理申诉或投诉。第十二条经公示无异议或依据相关规定对异议处理完毕后，天津市港航管理局将信用评价结果依规定向社会发布，相关评价结果按照有关规定纳入公共信用信息报告。第三章结果应用第十三条信用评价结果将作为开展"双随机、一公开”抽查的重要依据，针对不同信用等级的检查对象采取差异化分类监管措施。第十四条本办法由天津市港航管理局负责解释。第十五条本办法自2025年X月XX日起施行，有效期5年，原天津市港口基础设施维护信用评价管理办法（试行）（津港航规20243号）同时废止。附件:凶】附件.doc天津市港口基础设施维护单位信用行为评定标准评定内容行为代码失信行为行为等级和扣分标准管理体系（满分15分，扣完为止）WHDWl-I未设立或明确港口基础设施维护管理机构，或未配备专职人员负责港口基础设施维护管理工作5-8分/次WHDWl-2未制定港口基础设施维护管理相关制度，包括但不限于安全生产责任制、设施台账、档案管理制度、维护工作管理制度等2-3分/次WHDWl-3未建立港口基础设施维护技术档案或内容不全2-3分/次WHDWl-4未制定港口基础设施突发事件应急预案3-5分/次维护计划（满分10分，扣完为止）WHDW2-1未制定年度维护计划5分/次WHDW2-2维护计划缺少以下内容，包括：基础设施概况；编制依据；设施检查，包括常规检查和定期检查等；检测评估；口常规维护；口一般维修；口专项维修；口资金筹措方案或年度预算方案1-3分/次WHDW2-3出现应当调整维护计划的情况而未及时调整的，包括：遭受地震、台风、海啸、风暴潮、洪水、滑坡等自然灾害;发生爆炸、船舶碰撞、起重设备倒塌撞击等事故;地基基础和主体结构突发明显的变形、位移等破坏；出现影响港口基础设施正常运行的其他情况3-5分/次WHDW2-4维护资金未落实3-5分/次检查检测（满分25分，扣完为WHDW3-1干扰正常的定期检查、检测评估工作，或伪造、篡改定期检查、检测评估报告直接评定为D级WHDW3-2未开展常规检查3分/次WHDW3-3未开展定期检查5分/次止）WHDW3-4设施检查记录表内容不全、漏签字1分/次WHDW3-5伪造或篡改设施检查记录表1-3分/次WHDW3-6设施检查不符合有关标准规范要求1-3分/次WHDW3-7未按要求开展检测评估5-8分/次WHDW3-8检测评估不符合有关标准规范要求3-5分/次WHDW3-9检测评估报告不符合有关标准规范要求，包括：缺少检测评估的目的、依据、内容、方法、主要仪器设备、过程、计算分析、结论、维护和使用建议等；评估结论未明确港口基础设施技术状态类别、是否符合安全全使用要求的3-5分/次WHDW3-10委托进行检测评估的单位不具备相应资质5分/次维护及使用行为（满分30分，扣分为止）WHDW4-1经检测应当停止或限制使用的港口基础设施，未采取相应措施仍继续使用直接评定为D级WHDW4-2未按核定功能、设计要求、使用说明书以及相关法规、标准规范等合理使用港口基础设施5-8分/次WHDW4-3应当组织常规维护而未组织的2-3分/次WHDW4-4应当组织一般维修而未组织的3-5分/次WHDW4-5常规维护记录表、一般维修记录表内容不全、漏签字2-3分/次WHDW4-6应当组织专项维修而未组织的5-10分/次WHDW4-7维修作业过程中落实安全生产主体责任不到位，受到行政处罚的5分/次WHDW4-8专项维修设计单位资质等级低于原设计单位3-5分/次WHDW4-9专项维修设计文件未经过专家审查论证3-5分/次WHDW4-10专项维修完工后，未通过核验即投入使用3-5分/次WHDW4-11专项维修记录表、核验记录表、情况报告内容不全、漏签字、漏盖章3-5分/次WHDW4-12实施专项维修的施工单位不具备相应的资质条件3-5分/次信息报送（满分10分，扣完为WHDW5-1未按期报送检测报告和停止、限制使用及报废情况3-5分/次WHDW5-2未按要求报送专项维修相关材料，包括：专项维修设计文件；专项维修方案；专项维修情况报告；专项维修核验记录表3-5分/次止）WHDW5-3未按期报送港口基础设施技术状态信息表3-5分/次WHDW5-4未按期报送港口基础设施维护管理信息、维护工作报告3-5分/次WHDW5-5未及时报送港口基础设施突发事件及事故信息3-5分/次其他信用行为（满分10分，扣完为止）WHDW6-1被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪直接评定为D级WHDW6-2在接受交通运输主管部门监督检查时，不如实提供有关资料或拒绝、阻碍监督检查3-5分/次WHDW6-3对各级交通运输主管部门在监督检查中提出的意见，未在规定的时间内完成整改3-5分/次WHDW6-4未按规定填报或变更信用信息3-5分/次WHDW6-5填报或变更信用信息存在造假行为3-5分/次WHDW6-6弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级5-8分/次WHDW6-7参评时段内，天津市企业公共信用综合评价曾被评为C级2-3分/次WHDW6-8参评时段内，天津市企业公共信用综合评价曾被评为D级3-5分/次WHDW6-9其他被认定的失信行为1-5分/次加分项WHDW7-1采用新材料、新工艺、新装备，配置自动化监测监控设施，在港口设施维护应用自动化、智能化技术2-5分WHDW7-2参评时段内，天津市企业公共信用综合评价均为A级3分天津市港口基础设施检测单位信用行为评定标准评定内容行为代码失信行为行为等级和扣分标准检测行为（满分70分，扣完为止）JCDWl-I超越本单位资质等级承揽检测工作直接评定为D级JCDWl-2非法转让、出租检测资质证书直接评定为D级JCDWl-3恶意竞争、扰乱检测市场或捏造事实、虚假恶意投诉、举报直接评定为D级JCDWl-4存在下列情形之一，被认定为出具虚假报告，篡改、伪造报告的：未进行检测出具检测报告的；调换检测样品进行检测的或者改变样品原有状态进行检测并影响结果判定的；改变关键检测条件导致数据失真影响结果判定的；伪造、变造、篡改原始数据、记录；伪造检测机构公章或检测专用章或检测资质标识的直接评定为D级JCDWl-5检查、检测报告应当提出停止使用意见而未提出，从而导致安全责任事故直接评定为D级JCDWl-6定期检查、检测评估报告不符合有关标准规范要求，包括：缺少检测评估的目的、依据、内容、方法、主要仪器设备、过程、计算分析、结论、维护和使用建议等；评估结论未明确港口基础设施技术状态类别、是否符合安全全使用要求的3-5分/次JCDWl-7未按规定报告可能形成港口基础设施质量隐患、可能影响设施安全使用的检测结果5-8分/次JCDWl-8检查、检测报告存在下列情形之一，且数据、结果存在错误或者无法复核，被认定为出具不实报告的：样品的采集、标识、分发、流转、制备、保存、处置不符合标准等规定，存在样品污染、混淆、损毁、性状异常改变的；使用未经检定或校准