在全县乡镇综合行政执法改革重点工作推进会上的讲话.docx

在全县乡镇综合行政执法改革重点工作推进会上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要目的就是对全县乡镇综合行政执法改革工作，任务再部署，责任再压实，工作再推进。刚才，*副县长宣读了实施方案，*部长传达了*批示精神，大家要按照*批示精神和方案要求,有力有效抓好各项重点工作。下面，我强调三点意见。一、提高政治站位，充分认识抓好乡镇综合行政执法改革工作的重要性、紧迫性深化乡镇综合行政执法改革，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是法治政府建设的重要组成部分，更是增强乡镇行政执行能力，提升基层治理水平的重要举措，也是解决长期以来乡镇普遍存在的“看得见却管不着”与“管得着却看不见”基层治理困境的迫切需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国工作，特别是针对行政执法体制改革工作提出了一系列重大决策部署，明确了行政执法在全面依法治国战略布局中的重要地位。党的二十大报告中，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等，都作出了重点部署、提出了明确要求。省委省政府、市委市政府也都对乡镇综合行政执法改革工作，作出了安排部署。去年以来，我县已经开始推进乡镇综合行政执法改革工作，专门成立了乡镇执法队伍，县委县政府也给各乡镇发放了执法车辆、服装、器械等设备，组织开展了执法队伍培训，取得了一定的成效，但是也能看到工作中差距和短板还不小。刚才，*部长也通报了存在的一些问题，比如，执法队伍兼职人员多，专业力量不够；执法人员的专业能力还有较大欠缺，还存在执法程序不严谨、执法行为不规范、不敢执法、不会执法等现象；县直相关职能部门“传帮带”作用发挥不够，“乡镇吹哨，部门报到"机制落实还不到位，等等。这既是存在问题，也是改革中需要做好的重点，各乡镇各部门一定要提高政治站位，认清差距不足，切实增强抓好乡镇综合行政执法改革工作的责任感、使命感和紧迫感，突出问题导向，对标改革要求，扎扎实实抓好乡镇综合行政执法各项工作。二、聚焦重点任务，切实提升乡镇综合行政执法改革工作水平乡镇行政综合执法工作千头万绪、千丝万缕，大家要突出工作重点，坚持以点带面，全面提升乡镇综合行政执法工作效能。在这，重点强调五个方面工作。一要加强专业队伍建设。一方面，要严格落实乡镇行政执法人员专职化要求，配备好专职执法人员。这项工作，方案中已经做了明确要求，各乡镇要克服畏难情绪，切实排除困难，在规定时限前确保所有专职队员到岗到位，开展执法工作。二要抓好执法业务培训。各乡镇要按照“一专多能”岗位要求，围绕行政执法事项，加强与县直执法部门的沟通对接，采取线上、线下、实战演练等多种方式，多元化开展执法业务培训，加快提升基层执法人员的法律素养和执法实操水平。同时，县直各相关执法部门，要组织本部门业务骨干，下沉乡镇开展业务指导和实战教学，确保基层执法人员尽快进入角色、提升业务水平。三要做好执法事项交接。县直各涉及执法职权下放主管部门，要组织好执法力量下沉，主动与乡镇对接，与之相关的执法案卷、执法文书、涉及行政处罚的罚没单据等配套项目要同时下放到位，确保各乡镇开展执法具备必要条件。特别是不能简单的“一放了之”，一定要主动指导乡镇做好承接工作，确保执法事项“放得下、接得住、做得好”。四要提升执法规范化水平。各乡镇要抓好法制审核机构建设，注重专业法制审核力量的培育，加强聘任法律顾问的管理使用，强化重大行政执法行为的法制联审，确保乡镇综合行政执法合法、公正。五要完善上下联动工作机制。各乡镇、县直各部门要加强沟通对接，执行好“1+N”工作模式，做好信息共享、线索和案件移送、联合执法、案情通报工作，确保“乡镇吹哨，部门报到“工作机制落到实处。三、扛实改革责任，扎实推动乡镇综合行政执法工作走深走实深化推进乡镇综合行政执法改革，规范乡镇执法工作，是我们当前一项重要的政治任务，必须坚定坚决贯彻落实到位。一是乡镇责任。各乡镇要落实综合行政执法改革的主体责任，各乡镇党委书记、乡镇长要切实担负起“第一责任人”责任，亲自安排、亲自推进、亲自落实，确保各项工作按照要求有力有序推进。二是部门责任。县直各相关职能部门要切实履行好部门职责，安排本单位执法人员，下沉乡镇开展“手把手”实战教学，确保乡镇执法人员尽快熟练掌握执法技能。特别是自然资源、农业农村等下放事项较多的部门，要率先垂范，组织执法人员下沉乡镇开展工作，推动乡镇综合行政执法工作走深走实。三是形成合力。各级各部门要树牢“一盘棋”思想，上下联动，密切配合，切实形成横向到边、纵向到底的行政执法责任体系，齐抓共管、共同发力，坚决啃下乡镇综合行政执法改革这块“硬骨头”，用高度负责的工作态度和扎扎实实的工作成效，为打造“三地”目标，建设活力*、幸福*营造良好法治环境。我就讲这些。赠篇：【写材料用典】百年养不足，一日毁有余百年养不足，一日毁有余【例文】“百年养不足，一日毁有余。”由官僚主义、特权思想引发的“官味”千万要不得。为政者必须注重思想道德修养，增强党性观念，做到心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑，有权不任性，用权为人民。只有深深扎根群众、紧紧依靠群众，彻底去掉“官味”，领导干部才能始终成为人民信赖、拥护爱戴的好公仆。（中国纪检监察报去掉“官味”赢得民心）【典故】出自北宋王安石寓言九首，言失於须臾，百世不可除。行失几席间，恶名满八区。百年养不足，一日毁有余。谅彼耻不仁，戒哉惟厥初。【释义】意思是，一生一世潜心养德都还不够，但用不了一天可能就毁掉了自己的德行。【赏析】古人讲，“有善始者实繁，能克终者盖寡。”大学云：“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣”，此言万物皆有本末轻重，万事皆有先后始终，能明辨先后顺序，则近乎于道。司马迁在史记七十列传春申君列传中写道：“始之易，终之难也”，揭示事物发展的普遍规律，“始”与“终”相互依存、相互影响，既要勇于开始，又要敢于坚持。诗经有言：“靡不有初，鲜克有终。”警示世人，想成就一番事业，要做到知行合一，时刻保持敬畏和自我约束，慎独、慎初、慎微、慎终。人生如同一场马拉松，越是到最后阶段，越考验意志品质和能力素质；越是接近目标，越要坚持不懈、始终如一。实现人生目标的过程中充满了坎坷与挑战，要时刻保持谦逊和自我反省的态度，不被困难击垮、不被诱惑迷惑，耐得住寂寞、经得起磨难，绰厉奋发、勇毅前行。新的征程上，广大党员干部当树牢正确的权力观、政绩观、事业观，把心思聚焦到干事创业上，把精力投入到真抓实干中，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,干出实效、干出成绩，永葆共产党人奋斗的初心。【用法】主要适用于廉政建设类、作风建设类讲话，侧重强调慎终如始、善始善终，教育引导党员干部要保持政治定力、涵养政治本色，坚守纪律底线红线。【写材严用典】不为莫知而止休【例文】坚守的过程是艰辛的，做到不为莫知而止休，既需要极强的自律，又需要有坚守自我、不改本色的恒心和毅力。太行山深处的“新愚公”李保国，荒山野岭间嫁接试验，暴雨中抢修梯田，土坯房里啃冷馒头，用35年时间将贫瘠山沟变成“富岗苹果”之乡。（中国纪检监察报不为莫知而止休）【典故】出自汉代刘安淮南子说山训，兰生幽谷，不为莫服而不芳。舟在江海，不为莫乘而不浮。君子行义，不为莫知而止休。【释义】意思是，兰花生长在无人的山谷，不会因为没人佩戴而不散发芳香；船在江河上，不会因为没有人乘坐而不浮在水上；君子做事，不会因为没人知道而停止不做。【赏析】古人讲，“道也者，不可须臾离也，可离非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”意思是说道是一刻也不能脱离的，如果可以脱离，那就不是道了。君子在人们看不见的地方也自觉地警惕注意，在人们听不见的地方也仍然谨慎小心。没有比隐蔽处更易见的，没有比细节处更明显的，所以君子极其讲求慎独。在中华优秀传统文化中，道德修养的起点是直面自己，不断涵养自身德行，获得自我成长。慎独作为极为严格的自我要求，成为君子的追求与准则，就在于其对道义义无反顾的坚持和贯彻。中国共产党汲取中华优秀传统文化中慎独的理念,将其与马克思主义结合起来，为共产党人正心修身提供了滋养。我们党一路走来，一代代共产党员始终以慎独要求自己，以坚定的内心、坚强的自我，追求崇高的理想信仰、内心的道德准则。谷文昌“不沾公家一点油”，坚持“当领导的要先把自己的手洗净，把自己的腰杆挺直”；杨善洲坚持权为民所用，说“我手中是有权力，但它是党和人民的，它只能老老实实用来办公事”，为此立下“白天不关门，夜晚不开门”的规矩。新时代党员干部要始终葆有对初心使命的不渝坚守，对纪律规矩的无比敬畏，对理想人格的不懈追求，真正守住本心、做好自己，维护共产党员良好形象。【用法】主要适用于作风建设类、党课报告类讲话，侧重强调自我修养，教育党员干部要牢记初心、不忘使命，从严自我要求，提高精神境界。【写材料用典】不诱于誉，不恐于诽，率道而行，端然正己【例文】古人云：“不诱于誉，不恐于诽，率道而行，端然正己。”行事合乎道义者，从不以外界评价和反馈而转移自身的目标。元代大儒许衡途经河阳，众人争抢无主之梨解渴，唯他片然不动。众人不解，甚至笑他迂腐，许衡一句“梨无主，吾心独无主乎”，道出了他对自我操行恪守的高度。（中国纪检监察报不为莫知而止休）【典故】出自战国荀况荀子非十二子，故君子耻不修，不耻见污；耻不信，不耻不见信；耻不能，不耻不见用。是以不诱于誉，不恐于诽，率道而行，端然正己，不为物倾侧：夫是之谓诚君子。【释义】意思是，君子以自己德行不修为耻辱，不把别人对自己的污蔑视为耻辱；以自己不诚信为耻辱，不把别人对自己不信任当作耻辱；以自己没有能力为耻辱，不把不被任用当作耻辱。【赏析】中华民族历来崇尚以谦为德、以实为本的优良品格。欧阳修在相州昼锦堂记一文中，专门记述了魏国公韩琦正确对待夸奖的故事：很多人希望得到荣华富贵、昼锦还乡，享受声名显赫、倾动故里，而韩琦则不然，“高牙大蠹不足为公荣，桓圭衮冕不足为公贵。惟德被生民而功施社稷，勒之金石，播之声诗，以耀后世而垂无穷。”返乡为官后，面对荣誉夸赞，韩琦始终提醒自己，要保持忠义气节，以服务苍生和社稷为己任，不要堕入“夸一时而荣一乡”的陷阱中。中国共产党自成立之初，就始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，经受住各种非议抹黑，始终怀有砥砺前行的勇气与能力。毛泽东在党的七届二中全会上指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长”，告诫全党“夺取全国胜利，只是万里长征走完了第一步，以后的路更长，工作更伟大、更艰苦”“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。新的征程上，广大党员干部要不忘初心、牢记使命，不迷失于喝彩赞扬，不惧非议抹黑，保持从容清醒的定力、埋头苦干的意志、自我革命的精神，坚定不移朝着民族复兴伟大目标前进。【用法】主要适用于作风建设类、党课报告类讲话，侧重强调政治定力，教育引导广大党员干部坚定信仰信念信心，不诱于誉，不恐于诽，立足岗位真抓实干。