关于《税费征管保障办法（征求意见稿）》的起草说明.docx

附件2关孑温赞杜借传.隋办龙（也求意见酒）的超星镜明为加强税费征收管理，保护纳税人缴费人合法权益，深化拓展税收共治格局，推进治理体系和治理能力现代化，促进我市经济社会高质量发展，根据中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国社会保险法广东省税费征管保障办法等相关法律、法规规定，税务局在深入调研基础上，结合我市实际，组织起草了税费征管保障办法（征求意见稿）（下称办法），现将有关情况说明如下:一'起草的背景及必要性一是贯彻落实深化税收征管改革的重要举措。2021年3月，中共中央办公厅国务院办公厅印发的关于进一步深化税收征管改革的意见，提出“要加强部门协作，加强社会协同，强化税收司法保障，持续深化拓展税收共治格局”。广东省人民政府于2023年12月印发广东省税费征管保障办法。出台我市办法，是坚持“精诚共治”理念，全面适应社会保险费、非税项目划转改革，推进智慧税务建设,强化财政收入保障的具体措施，也是佛山市贯彻广东省税务保障办法、深化税收征管改革的实际需要。二是适应新形势新阶段税费征管的迫切需要。目前，我市在税费征管保障方面的主要制度依据是佛山市政府于2010年印发的佛山市综合治税工作管理规定（以下简称规定）。当前，税务机关的征收范围不仅包括单一税种等涉税事项，还包括社会保险费和非税收入等涉费事项，税务部门的组织收入结构已经形成“税费并重”的局面。随着经济活动的多样化发展，各类涉税费主体对政务服务的集约化、专业化、精细化、跨区域化的需求日益增加，对税费征缴的协同共治、协助配合也提出了更高的要求。规定内容已不适合当前新形势新阶段的税收征管环境，因此，出台办法有助于汇聚各方税费共治力量，打造更加协同高效的税费征管保障机制，提高全社会的税法遵从度和满意度，降低征纳成本，营造更加规范、稳定、公平、透明的税收营商环境。三是推进政府治理体系和治理能力现代化的现实需求。党的二十届三中全会提出，要健全社会治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。税收在国家治理体系中具有基础性、支柱性和保障性作用，税费治理能力是国家治理能力的重要构成要素。因此，通过制定办法明确并规范各方协作事项和信息共享责任，保障税务机关及有关部门、单位依法依规开展涉税费信息共享、支持协助等活动，进一步提升税收治理能力，是推进政府治理体系和治理能力现代化的现实需求。二'主要内容办法共六章、四十三条，包括总则、税务机关职责、支持配合协作、信息共享、责任追究、附则。主要内容说明如下：（一）第一章“总则”，共3条，明确制定目的、制定依据、适用范围、定义解释、工作原则等总体规定。（二）第二章“税务机关职责”，共10条，明确税务机关在税费征收管理和服务等方面的职责。（三）第三章“有关部门、社会组织、个人支持配合协作“，分4节，共20条，明确各级人民政府、各职能部门、社会团体在税费征管、税费服务、监管协作、推进发票电子化、涉税专业服务管理、税费宣传等方面的职责。（四）第四章“信息共享”，共6条，明确地方人民政府应当建立健全涉税费信息共享交换和协调机制，明确信息共享的内容、渠道和更新、维护、保密等职责。（五）第五章“责任追究”，共2条，明确在组织税费收入、依法征税的相关要求，明确责任主体和惩戒措施。（六）第六章“附则”，共2条，明确征管协作协议事项和本办法实施时间。