关于基层检察院计划财务装备工作的思考.docx
关于基层检察院计划财务装备工作的思考计划财务装备工作（简称“计财工作”）是检察工作的重要组成部分，为检察机关履行法律监督职能提供必要的后勤保障。古人云：”兵马未动，粮草先行”，基层院计划财务装备科作为检察机关后勤保障部门，为更好的服务检察工作，要以完善保障机制为重点，以提高保障能力为核心，强化管理与服务为抓手，为检察机关夯实物质基础。在当前检察改革新形势的背景下，笔者就涉及计划财务装备工作的相关问题作以下探讨。一、计财务装备工作的基本职能计财装备是检察工作必不可少的保障因素，其主要职能集中体现在五个方面：一是负责对全院的计划财务装备工作进行科学的预算指导；二是对上级院补助下级院的办案、装备及基本建设经费进行分配和管理；三是负责交通通讯装备、武器弹药、服装的统筹计划和管理，负责检察机关基本建设的规划与组织工作；四是承担检察机关经费及基本建设等各项经费的申请、核算、管理及各种装备物资的统一购置与分配；五是负责检察机关财务、基本建设、固定资产、环境秩序管理和后勤服务保障等工作。二、计财装备工作的特点计财装备是检察工作中的基础性工作，兼具服务性、管理性与复杂性的特点。1服务性既是起始点也是最终落脚点，体现在：（一）为领导决策服务，大到基本建设项目，小到每笔经费的开支，都需要领导审核把关，再由计财装备部门负责具体落实；（二）为检察机关内部各职能部门服务，合理统筹保障机关资金、物资，确保各部门工作正常开展；（三）为检察机关工作人员服务，检察机关工作人员有法定的工资、养老、医疗等保障，计财装备工作的重要任务就是具体落实这些保障，为检察机关工作人员排忧解难，是调动工作积极性的重要手段。在“十三五”计划的开局之年，这一新的历史时期计财装备工作的重要性将更加突出，任重道远。2管理性从计财装备部门的职能来看，它承担着检察部门的财务管理、车辆管理、设备设施管理等多种管理职能。只有加强管理、规范管理、科学管理，不断的提高管理理论水平与实施能力，做到理论联系实际，才能使有限的资源得到科学合理的配置与便捷高效的利用。可以说计财装备部门是检察系统“大管家”，承担着全院“家底”的管理责任。3复杂性具体表现为三个方面。（一）琐碎。计财装备工作常常是一些不起眼的小事和杂事。例如，接待工作、会务工作、财物管理工作等。（二）繁杂。既要管财管物，又要对工作人员的工作和生活等样样都要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务的展开和工作人员办案的情绪。（三）面广。既要处理好检察机关内部各科、室、局、队领导的公务出行，又要处理好检察机关与外部的各方面的财物关系。三、基层检察机关经费保障现状基层检察院由人员经费和公用经费两部分组成。公用经费由日常公用经费与业务经费两方面组成，日常公用经费主要有办公费、水电费、差旅费、维修费、劳务费等；业务经费主要有业务装备经费、办案费、教育培训费等。就基层检察院的经费配备情况而言，人员经费基本能够做到按时发放,确保检察人员国家规定的工资和各项津贴补贴；公用经费方面，在不同程度上影响着基层院工作的开展。目前，由于物价上涨，各项费用开支加大，检察业务的不断创新，对设备、器材的要求越来越高，案件侦查成本变大，计财装备想做到完全满足办案和其它检察业务活动开展存在一定困难。但总体而言，基层检察院经费配备与目前检察机关各项工作的开展处于相对平行状态，配备是较为科学合理的。四、对当前基层检察院计财装备工作的几点思考一加强业务学习，提高自身素质。当前，许多基层院计财装备科工作人员的配备结构不尽合理。体现在有些从事计财装备工作的人员不具备计财装备方面的专业知识，而一些具有从事计财装备工作资质的人员又不在计财装备的工作岗位。为此，想要从基础上加强计财装备工作，就要根据计财装备工作的特点和要求，实行职业准入和职业培训制度，不断提高计财装备队伍业务素质。计财部门要更好地为检察工作服务，则计财装备工作人员既要懂财务知识也要懂得一定的法律知识，尤其是对于从事涉案赃款赃物管理的计财装备人员，其工作与检察业务联系更加紧密，除了政治素质之外，还应当具备较高的法律专业知识，这是检察院计财装备工作的专业性基本要求。只有一支业务素质高、工作作风硬的计财装备队伍，才能提高服务效率，为检察工作科学发展提供坚强的后勤保障。二以制度约束保障检察机关的经费。计财装备工作滞后的根本原因，说到底是经费的问题，既然此项工作是基层检察机关的基础和门面，那么检察院经费匮乏的局面就应得到根本性解决，用有限的财力实现高效率工作、高水平服务只是空喊。最有效的办法就是在制度层面解决经费问题，使基层检察工作有相应的财力保障，加快基本建设与装备更新换代速度，实现从优待检、科技强检的目标。三完善管理机制，落实主体责任，提高服务水平。根据最高人民检察院人民检察院基层建设纲要关于“努力完善检务保障机制”的精神，改变现在计财装备工作“小而全”的工作机制，可以考虑将现在统一由计财装备部门承担的行政管理和服务两种职能分开。即将后勤保障中可社会化的部分从机关行政序列中划出，逐步实现机关后勤服务的社会化。通过逐步实现后勤社会化，不但可以提高工作效率，而且大大节约了人力、物力、财力的开支，提高工作效率。当前，科技强检是新形势下检察机关工作的必然要求，是检察机关提高办案效率、保证司法公正的重要举措。总之，计财装备工作是要以司法体制改革为契机，深入贯彻落实科学发展观,精心编制预算、决算，做好编制财务报告，编制年度政府采购计划和实施计划等工作，以推进经费保障体制和基础设施建设投资保障机制改革为主线，以提高检务保障水平为核心，全面提高检察经费和装备保障水平,为检察机关依法独立公正行使检察权提供有力的物质保障。
