强化数字赋能夯实超大城市治理基层基础.docx

强化数字赋能夯实超大城市治理基层基础基层治理是国家治理的基石，党的二十届三中全会将“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为进一步全面深化改革的总目标,提出“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”。当前，数字政府建设进入全面提速期，推进数字化转型、赋能基层治理，是破解超大城市基层社会治理难题、推进超大城市基层治理现代化的迫切要求和重要路径。近年来，为更好完善城市功能、服务首都功能，丰台区持续营造环境、增强功能，深耕智慧城市建设，积极探索超大城市治理现代化新路径。和义街道地处北京市南中轴延长线，全域位于南城面积最大的“生态绿肺”南苑森林湿地公园规划范围内，是丰台打造“首都前院、城市门户、文化客厅、生态屏障”职能的关键区域。在北京这一超大城市治理的背景下，围绕处理好“都”与“城”关系治理要求，和义街道积极探索实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步强化数字赋能，打造了集“数据汇聚、智能发现、分析预警、综合指挥、闭环处置”五位一体的街道级综合指挥平台（以下简称平台），打通“感知、决策、行动”三条路径，聚焦“价值、管理、技术”三个维度，夯实超大城市治理的基层基础。打通“感知、决策、行动”三条路径信息汲取赋能，提升“人感+物感”城市感知能力。强化自上而下和自下而上的信息汲取能力，形成“人感+物感”相结合的城市综合感知体系。在物感方面，平台纵向打通区级城市运行、接诉即办、智能民情、政务服务、生态环境等数据平台，横向汇集街道部门现有数据系统和基础台账，涵盖超21万条数据信息、近1200个监控探头，全面关注辖区情况。在人感方面，诉求渠道“多口归一”，整合公检法司和信访部门响应数据、“12345”热线、街道对外热线以及网络媒体的集中舆情等，感知社会运行状态和公众偏好行为，精准识别民意、感知民需，让数据更有“温度”。信息处理赋能，提升“智能发现+分析预警”科学决策能力。平台搭载信息处置中枢，引入人工智能算法，让数据预警矛盾风险、发现安全隐患、反映集中诉求，进而辅助科学决策。现已有101路视频点位应用占道经营、垃圾桶满溢等8类重点治理场景。通过使用关联分析、因果分析等数据分析方法，对“人感”数据和城市部件“物感”数据进行分析处理，可以用于剖析社会规律，感知预警社会风险，为城市治理的提前部署、民生诉求的未诉先办、基层矛盾的源头化解提供决策支撑。2024年5月平台上线以来，街道群众诉求办理时限缩短约四分之一。信息治理赋能，提升“综合指挥+闭环处置”综合治理效能。构建“区、街、社”三级联动指挥体系，应用于汛期防汛、森林防火等重要风险事件过程，提升信息传递和综合指挥效率，实现实时对接、协同治理。平台月均预警、处置各类风险隐患约290件。聚焦"价值'管理'技术”三个维度基层政府在进一步深化数字转型的进程中，不仅要打通“感知、决策、行动”三条路径，更要突出把握“价值、管理、技术”三个维度，从“行政末梢”向“治理枢纽”转变，提升治理体系和治理能力现代化水平。突出价值维度，强化以人为本理念。让数字赋能从单一的技术进化转变为以人为本的协同演化。要更加关注技术和数据背后对应的人的需求，进一步强化服务意识、促进共治共享。特别是在信息汲取环节，要坚持群众路线和群众工作方法，推动线上线下相结合，数据汇集与反馈相结合，技术供给与需求适配相结合，丰富人民群众参与基层治理的形式和路径，切实增强人民群众的参与度和获得感。突出管理维度，推进纵横联动协作共享。加强统筹协调,纵向沟通上级部门、横向打通条线壁垒、广泛调动社会资源,形成协同机制和技术路径，最大限度整合政府、社会、企业数据，减少重复建设，支持数据资源向基层充分开放、共享。此外，加强干部队伍教育引导，主动推动线下业务流程和线上信息流程的紧密衔接，建立统一、高效、协同、融合的工作体系，实现流程再造和效能提升。突出技术维度，实现技术场景精准对接。在多元复杂的基层治理场景中持续迭代、升级，更需要管理者能够准确把握技术发展规律，实现技术与需求的精准对接。此外，数字技术的应用必须高度重视数据隐私和信息安全，确保在采集、使用、存储数据过程中，按照治理场景的需要，分级分类设定访问、调用权限，并采用技术手段对数据进行加密、匿名化处理，最大限度确保数据安全、保护个人隐私。围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，北京市在政府工作报告中指出，2025年要进一步提高超大城市现代化治理水平，推动形成科学化、精细化、智能化治理新体系，破解超大城市发展难题。丰台和义街道深入探索数字转型，加强新时代街道工作，努力把北京的首都优势、制度优势、文化优势等转化为城市治理效能，以数字赋能“大城之治”。