在2025年市发展和改革工作会议上的讲话.docx

二是国内经济转型孕育新动能。国内经济正处于转型升级的关键时期，消费升级、科技创新、绿色发展等成为经济发展的新引擎。我市应抓住这一机遇，加快产业结构调整，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。大力培育新兴产业，发展数字经济、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，积极适应消费升级趋势，推动消费市场扩容提质，促进经济增长动力转换。三是政策环境优化提供有力支撑。国家和省级层面出台了一系列支持经济发展的政策措施，如财政政策更加积极有为、货币政策保持稳健灵活、产业政策向新兴产业倾斜等。我市应充分利用这些政策机遇，加强政策对接和争取，将政策红利转化为发展动力。加大对重点领域、重点产业的政策支持力度，引导资源要素向优势产业和项目集聚，推动经济高质量发展。（二）区域竞争态势。奋勇争先时不我待。一是周边城市竞争压力加大。在区域经济一体化发展进程中，周边城市纷纷加快发展步伐，竞争态势日益激烈。我市面临着周边城市在产业、人才、资源等方面的竞争挑战。例如，在产业竞争方面，部分周边城市在某些新兴产业领域已经取得先发优势，吸引了大量的投资和人才。我市必须增强危机意识，找准自身定位，发挥比较优势，通过差异化竞争策略，提升自身竞争力，在区域竞争中脱颖而出。二是区域协同发展带来机遇。虽然区域竞争激烈，但区域协同发展也为我市带来了新的机遇。我市应积极参与区域协同发展战略，加强与周边进适用技术和设备，提高生产效率和产品质量。加强传统产业与新兴产业的融合发展，推动传统产业向服务化、绿色化转型，延长产业链，提升附加值。通过传统产业转型升级,实现传统产业的提质增效和可持续发展。三是产业融合发展成为趋势。产业融合发展已成为当前产业发展的重要趋势。制造业与服务业、农业与工业、不同产业之间的界限日益模糊，通过产业融合可以创造新的价值增长点。我市应积极推动产业融合发展，鼓励企业开展跨产业合作，培育新业态、新模式。例如，推动制造业与互联网、大数据、人工智能等信息技术深度融合，发展智能制造、工业互联网等新业态。促进农业与旅游、文化等产业融合，发展休闲农业、乡村旅游等新模式。通过产业融合发展，提升产业发展的质量和效益。（四）社会民生需求。持续升级任重道远。一是人民群众对美好生活的向往更加强烈。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对教育、医疗、文化、就业、社会保障等公共服务的需求不断提高，对居住环境、食品安全、生态质量等方面的要求也越来越高。我市应坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，优化公共服务供给，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。加强生态环境保护，改善人居环境，提高人民群众的生活品质。二是人口结构变化带来新挑战。我市人口结构正在发生深刻变化，老龄化程度不断加深，人口流动加剧。老龄化社会的到来对养老服务、医疗保障等方面提出了更高要求，人口流动则对城市规划、住房保障、公共服务资源配置等带来了挑战。我市应积极应对人口结构变化，完善养老服务体系，加强养老设施建设，提高养老服务质量。优化城市规划和公共服务资源配置，适应人口流动变化，确保城市有序发展。三是社会治理面临新要求。在经济社会快速发展的背景下，社会治理面临着新的要求。随着信息技术的广泛应用，社会治理的信息化、智能化水平需要不断提高。同时，社会矛盾和问题呈现出多样化、复杂化的特点，需要创新社会治理方式，提高社会治理效能。我市应加强社会治理创新，推进信息化建设，构建共建共治共享的社会治理格局。加强矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定，为经济社会发展创造良好的社会环境。三、谋划发展，精准施策开创未来新的一年，我市发展改革工作要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更加坚定的信心、更加有力的举措，推动经济社会高质量发展。（一）强化规划引领，科学布局发展蓝图。一是统筹规划编制工作。精心组织“十四五”规划收官评估工作，全面梳理各项任务完成情况，总结经验教训，为“十五五”规划编制提供坚实基础。在“十五五”规划编制过程中，坚持高起点谋划、高标准定位，充分考虑国内外发展形势变化、本市发展基础和优势，广泛征求社会各界意见建议，确保规划具有前瞻性、科学性和可操作性。加强各类规划之间的衔接协调，形成以发展规划为统领，区域规划、专项规划为支撑的规划体系，引导全市经济社会协调发展。二是加强规划实施监测评估。建立健全规划实施监测评估机制，对规划实施情况进行动态跟踪监测。制定详细的监测评估指标体系，定期对规划目标、任务完成情况进行评估分析。根据监测评估结果，及时调整优化规划实施策略，确保规划顺利实施。加强规划实施的监督检查，强化责任落实，对规划实施过程中的不作为、慢作为等行为进行严肃问责，保障规划的权威性和严肃性。三是推动规划与政策协同联动。加强规划与政策的协同配合，将规划目标任务细化为具体政策措施。围绕产业发展、基础设施建设、民生保障等重点领域，制定针对性强的政策文件，确保政策与规划目标一致、方向相同。建立规划与政策的动态调整机制，根据经济社会发展变化和规划实施情况，及时调整完善政策，提高政策的精准度和有效性,为规划实施提供有力政策支持。（二）激发内需活力，夯实经济增长根基。一是促进消费扩容提质。制定实施促进消费升级的政策措施，培育消费新热点。加大对新兴消费业态的扶持力度，推动线上线下消费融合发展，培育壮大直播电商、社交电商等新业态。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，满足消费者多样化、个性化需求。加强消费基础设施建设，完善城乡商业网点布局,提升消费便利性。优化消费环境，加强市场监管，维护消费者合法权益，增强消费者消费信心。二是扩大有效投资规模。