十五五智能机器人及装备产业发展规划.docx

十五五智能机器人及装备产业发展规划(2026-2030年)为贯彻落实机器人应用行动实施方案机器人创新发展指导意见促进机器人产业高质量创新发展行动方案等政策，按照工业强城建设部署，进一步推动产业创新，加快塑造新动能、新优势，助力城市高水平推进新型工业化，结合实际，制定此规划。本规划规划期为2026-2030年。一、发展现状(一)总体情况城市在工业机器人、特种机器人、服务机器人等智能装备领域，聚集了一批专精特新“小巨人”企业、龙头骨干企业，研发制造了一批高端装备产品，产业发展初具规模。2025年，集聚覆盖机器人零部件生产、整机制造、系统集成等产业链环节专精特新企业80家，智能装备产业实现主营业务收入100亿元，占装备制造业总量的35%o产业布局日趋完善。城市在机器人及智能装备产业布局较为明显，在机器人及智能装备产业的研发制造上，快速涌现出一批代表性企业。在行业应用方面，依托工业园区，以重点企业带动产业布局、以产业布局壮大产业规模的发展态势，实现机器人行业应用市场份额占据领先地位。科研技术实力雄厚。拥有一批创新平台，集聚一批机器人、智能装备领域的科研团队，组建了机器人创新中心，成立机器人研究院，具备从机器人创新到核心产品开发的全链条研究能力，成功研发多款高性能人形机器人。依托企业技术中心和研究中心，为相关行业发展提供了大量智能高端装备。龙头企业示范引领。经过多年发展，机器人、智能装备重点企业在市场规模、填补空白、品牌影响等方面做出了较大贡献。在机器人领域，由传统产品制造向“制造+服务”转变的发展理念已现雏形，形成一批智能制造重点企业，产品覆盖了国内多数园区，拥有高达60%的市场份额，智能制造技术达到行业先进水平。（二）面临挑战面对发展机遇的同时，产业发展仍具有一定的挑战。一是关键技术有待突破。机器人技术及产业仍然处在初级发展阶段，部分关键技术有待突破，核心零部件对外依存度较高。二是产品水平有待提高，需要行业加快转型升级。三是缺少龙头企业支撑。虽然在部分细分领域有所发展，但综合实力尚且不足，规模难以做大。虽然城市机器人及智能装备产业发展具备一定优势和基础,但也存在一些不足。一是产业规模较小。新兴产业刚刚起步，重大成套设备等产业市场容量相对固定，较难做大。二是龙头带动较弱。配套企业协同发展连接不紧密。三是智能转型较慢。部分企业智能制造意识还有待提高，改造步伐有待加快。综上分析，在推进制造业智能化发展的大背景下，机器人及智能装备产业在今后一段时间，机遇大于挑战。二、总体要求(一)指导思想按照总体部署，坚持新发展理念，紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持创新驱动、应用先行以智能制造为主攻方向，对接智能、5G、工业互联网等新技术，改造提升传统动能，发展壮大新动能，做大做强产业集群、拓新突破关键技术、加速推广场景落地，全力建设具有影响力的智能机器人产业发展高地，为建设工业强城做出贡献。(二)基本原则聚焦重点，靶向发力。聚焦具有广阔发展空间和巨大市场潜力的领域,深入挖掘发展需求，加强智能化升级，遴选基础成熟、前景广阔的重点领域、特色产品，率先取得标志性突破。开放合作，安全保障。发挥优势，以机器人和智能设备为重点，推动数据高水平开放和融合开发应用，加强技术交流与合作，完善安全标准体系，推动安全能力水平提升，引导安全可控发展。统筹推进，协调发展。统筹人形机器人产业发展系统布局，加快推动工业机器人、服务机器等产业做大做强优势产业，打造特色产业发展格局，依托智能产业发展优势，有序发展智能产业。场景牵引，推动发展。以场景应用为牵引，做大做强产业集群、拓新突破关键技术、加速推广场景落地，推动智能技术与实体经济深度融合，为加快创造智能时代的新应用提供有力支撑。（三）发展目标到2030年底，机器人及智能制造产业规模快速壮大、仓腺斤能力大幅提升、示范应用成效显著、产业生态持续完善，打造智能机器人制造集聚区和应用场景示范区。产业规模快速壮大。到2030年，引进培育50家优质企业、50家以上专精特新企业、50家以上高新技术企业，力争核心产业规模达800亿元,关联产业规模达500亿元。创新能力大幅提升。搭建一批技术创新公共服务平台，新增一批企业技术中心，引育一批具身智能机器人高端人才，在核心领域突破一批关键共性技术。示范应用成效显著。加速工业机器人在垂直细分环节应用，推进工业企业智能制造转型。推动服务机器人进入商业、教育、医疗、养老等领域，拓展服务机器人应用场景。产业生态持续优化。智能机器人工程研究中心、公共服务平台、企业技术中心以及服务体系建设等支撑体系日益完善，汇聚创新资源，智能机器人产业高端人才和创新队伍进一步壮大。三、发展重点（一）优化产业布局。聚焦以大模型、具身智能等为代表的人工智能技术，建立各具特色的区域错位发展格局，发挥高端资源汇集优势，支持龙头企业、科研院所等开展人形机器人关键技术群重点产品和部组件研发，推广实施智能化改造，提升机器人应用的广度和深度，推动制造业转型升级，加速全链自主可控产业化进程。(二)聚焦技术创新1 .加快技术攻关。实施机器人重点领域研发计划，加强前沿与共性技术研究补齐专用材料、核心元器件、加工工艺等短板，重点支持提升关键零部件、核心软件技术水平。支持开展关键机器人装备和系统、工业机器人等研发，拓展机器人应用领域。加强智能语音和语言技术、仿生感知与认知等先进技术在机器人领域的融合，提升机器人在深度感知、自主控制、精准执行、人机交互、安全运维方面的能力水平。2 .优化创新机制。推动以企业为主体的技术创新体系，探索建立机器人创新转化平台，支持企业建设企业技术中心、研究院等研发机构。依托重点高校在机器人领域学科优势，加强大学科技园与重点企业、产业园区协同联动。加快机器人创新中心建设，打造贯穿创新链、产业链的机器人创新生态系统。支持建设产业创新人才，发挥人才、技术、成果、平台等资源共建共享优势,协同构建人才和创新成果集聚。(三)增强发展能级1 .招引高能量市场主体。把握资源要素流动、链主企业布局契机，加快策划具身智能机器人专题活动，组建专业队伍、编制重点企业名录，加强重大项目引进建设。强化整机固链”，面向具身智能人形机器人、功能型机器人，借助头雁企业链式带动效应促进产业资源集聚。2 .引育创新型企业。把握具身智能机器人前沿特质，依托创新中心，大力吸引院校团队在园区创办具身智能机器人企业，优先配置资源要素，促进成果转移转化。支持有条件的企业、机构前瞻谋划具身智能机器人新赛道，通过内部创业、孵化等形式培育具身智能机器人产业新主体。3 .梯度培育优质企业。促进人工智能技术和高端装备制造业融合发展，支持整机和集成合作，加强与大模型企业对接，加快向具身智能升级迭代。聚焦研发领域，发挥园区人工智能技术创新和产业优势，引导重点企业加速资源垂直整合，加快培育具有生态主导力和行业影响力的龙头企业。培育集聚一批深耕细分领域、创新能力突出的中小企业，推动企业专业化发展。（四）推动应用落地。全面推进智能工厂领航计划，围绕高端装备等重点产业，通过“机器人+智能工厂”，推动机器人在细分环节中加速应用，带动工业机器人应用规模快速提升。积极推动服务机器人进入医疗康复、公共服务、智慧家居、商业办公等民生领域，加大服务机器人在园区、商圈、楼宇等公共场景的展示力度。整合机器人企业、行业组织等多方资源，搭建多领域互联互通平台，促进制造、医疗、教育、养老、建筑、商业等领域供需对接。（五）加强人才引育。深入落实人才计划政策，引进一批具身智能领域重大创新团队、创新创业领军人才。推动具身智能机器人产业人才纳入园区重点产业紧缺人才需求目录，支持企业引才育才。支持院校探索设置基于学科的具身智能机器人相关专业，加快形成一批具备人工智能、机械工程、自动化等学科能力的机器人复合型人才。支持校企合作，开展具身智能机器人产才融合示范基地建设，打造一批特色化实训基地。（六）提升供应链可靠性。推动人工智能技术在供应链各个环节应用，开展实时监控，持续跟踪和记录数据，及时开展风险评估、并提出应对策略，提高供应链可见性和可追溯性。优化流程提升服务，鼓励企业优化数字供应链服务平台，提升产业链上下游协同水平，推动产业链、供应链与创新链、资金链的深度融合。推进大模型技术在供应链安全应用，推进智能分析，提升风险评估、供应链检测的效率和准确率，及时感知供应链安全态势，实现主动防御。（七）推动品牌建设。以专业化为基本原则，积极探索创新发展路径，搭建创新创业、行业协作、人才培养和应用推广的平台，谋划智能检测生成、信息识别等，激发智能技术创新，促进智能赋能空间治理和实体经济，充分发展品牌的势能与效能。支持开展多层次、多形式的人工智能科普活动，推进人工智能特色活动、人工智能科技赛走进有关单位、走进校园、走进企业、走进社区，全面提高社会各领域对人工智能的整体认知和应用水平。四、保障措施（一）加强组织领导。建立机器人及智能装备行业专班，统筹推进机器人及智能制造产业发展。优化协同推进机制，明确责任分工，加大整体推进和综合协调力度，加强机器人及智能制造企业运行监测和分析，确保各项工作有效落实。（二）加强专项政策支持。聚焦优质项目、重点技术、专业平台、应用示范等领域，研究制定支持机器人及智能制造产业高质量发展专项政策。统筹用好专项政策，大力培育、壮大一批具有核心技术、创新能力的高成长性机器人及智能制造企业。（三）强化人才引育力度。发挥人才新政作用，优化人才全周期服务。加大机器人及智能制造产业高端人才和创新团队引育力度，支持紧缺人才落户，加大专项人才激励。鼓励企业与高校院所合作，通过靶向引才等方式，培育引进一批优秀人才。（四）深化交流合作。组织政策宣贯、创新成果展、创新大赛等多元化活动，打造一流的机器人产业交流合作平台。利用好机器人大会平台，借力合作机遇，充分利用市场、资源，支持机器人产品和服务走出去，梳理优势企业和重点产品，做好宣传推介。（五）营造良好环境。发挥行业组织和专业机构作用，加强机器人产业运行和动态监测。建立与重点企业、高校院所的沟通机制，及时掌握创新产品研制、重大项目实施、主要政策落实等进展情况，及时优化调整支持措施，营造良好发展环境。