关于 2023 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题的整改方案.docx

关于2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题的整改方案针对2023年全市综合考核中暴露出的巩固脱贫攻坚成果责任落实不到位、工作推进存在“翻篇”思想等突出问题，XX高度重视，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以刀刃向内的自我革命精神扎实推进整改工作，现就整改措施制定如下方案。一、提高政治站位，强化思想引领L深化理论武装，树牢政治担当XX常务会专题学习xx关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，将XXX纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，开展“巩固脱贫成果、助力乡村振兴”专题研讨12次。制定市级领导联系指导乡村振兴工作方案，35名市级领导分片包干35个重点镇140个行政村，建立“周调度、月研判、季考评"机制，确保党中央决策部署落地见效。在实际基层工作中，为了更好地落实此项要求，我们可以进一步细化工作内容。例如，每次专题研讨要形成详细的会议纪要，明确讨论的重点问题、提出的解决方案以及下一步工作方向。市级领导在联系指导乡村振兴工作时，要深入基层调研，不仅仅是听取汇报，更要实地查看项目进展、了解群众需求，每周至少与所联系镇村的干部进行一次面对面沟通，每月组织一次研判会议，针对发现的问题及时调整工作策略，每季度进行一次全面考评，将考评结果与领导干部的年终考核挂钩。2.破除“松劲歇脚”心态，压实政治责任召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果推进大会，明确将巩固衔接工作纳入年度目标考核“一票否决”事项。制定脱贫攻坚成果巩固提升三年行动方案，建立“市级统筹、县区主责、部门协同”三级责任体系，签订整改工作军令状，层层传导压力，坚决杜绝“脱贫即交卷”思想。在基层，我们可以通过举办形式多样的宣传活动，如在各村设置宣传栏、发放宣传手册、利用农村大喇叭广播等方式，广泛宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性，让每一位干部和群众都深刻认识到这项工作的长期性和艰巨性。同时，在签订整改工作军令状时，可以增加一些具体的量化指标和问责条款，确保责任真正压实。例如，如果某个县区在某项关键指标上未达到要求，如防返贫监测对象漏报率超过一定比例，要对县区主要领导进行严肃问责，扣除相应绩效奖金等。二、聚焦问题短板，深化整改落实L开展“地毯式”排查，建立整改台账对照国省考核反馈的122个问题，组织市县乡村四级干部开展“大走访、大排查、大整改”专项行动，举一反三自查问题2990个，建立“问题、责任、措施、时限”四张清单，实行“双台账双销号”管理。截至2023年12月，国省反馈问题整改率达97.36%,自查问题整改率100%。在基层执行过程中，我们可以充分发挥网格员的作用，让他们参与到排查工作中。网格员对自己负责的网格区域情况熟悉，能够更细致地发现问题。同时，为了确保排查工作不走过场，要加强对干部的培训，明确排查标准和方法。对于建立的四张清单，要及时在村里进行公示，接受群众监督。对于一些复杂问题，要组织专家团队进行会诊，制定切实可行的整改措施。2.强化督导问责，确保整改实效组建12个专项督导组，采取“四不两直”方式开展暗访督查23次，印发通报11期，约谈履职不力干部27人次。建立“红黄蓝”三色预警机制，对整改进展滞后的3个县区启动挂牌督办，限期整改销号。将整改成效纳入领导班子和领导干部年度考核，对排名末位的2个乡镇主要负责人进行诫勉谈话。在实际督导过程中，督导组要深入了解基层整改工作的困难和问题，及时给予指导和帮助。对于被约谈的干部，要进行跟踪回访，查看其是否真正改进了工作。对于启动挂牌督办的县区，要定期检查整改情况，确保按时限要求完成整改。同时，可以建立整改工作经验交流平台，让整改进展快、效果好的县区分享经验，供其他县区学习借鉴。三、突出精准施策，夯实发展根基1 .健全防返贫监测帮扶机制构建“农户申报+大数据比对+干部走访”三位一体监测网络，累计识别监测对象3.2万户8.7万人，落实产业就业、医疗保障等帮扶措施629条。建立“防返贫保险”制度，为脱贫户购买自然灾害、疾病意外等综合保险，累计赔付2300万元。2023年脱贫人口人均可支配收入达14850元，同比增长9.2%,高于全国平均水平Ll个百分点。在基层，要进一步加强对监测网络的宣传，让农户清楚了解申报渠道和方式。利用大数据比对时，要与相关部门做好数据对接，确保数据的准确性和及时性。干部走访要注重质量，详细记录监测对象的家庭情况和需求。对于防返贫保险，要加强与保险公司的沟通协调，简化理赔程序，确保受灾群众能够及时得到赔付。同时，要根据监测对象的实际情况，精准制定帮扶措施，实现一户一策。2 .推进乡村产业提质增效设立5亿元乡村振兴产业基金，重点扶持茶叶、中药材等特色产业，建成现代农业产业园28个，培育“三品一标”认证产品126个。实施“消费帮扶直通车”工程，线上线下销售额突破15亿元。创新“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，带动脱贫户年均增收3200元。在基层落实过程中，要做好产业基金的项目筛选和评估工作，确保资金真正用到有发展潜力的产业项目上。对于现代农业产业园的建设，要注重基础设施配套和技术支持。培育“三品一标”认证产品时，要加强对农户的培训和指导，帮助他们掌握相关标准和技术。在实施“消费帮扶直通车”工程时，可以组织农产品展销会、直播带货等活动，拓宽销售渠道。同时，要进一步完善利益联结机制，明确各方的权利和义务，确保脱贫户能够稳定增收。3 .强化易地搬迁后续扶持投入8.5亿元完善安置区基础设施，建成就业帮扶车间45个，开发公益性岗位2100个，实现有劳动力搬迁家庭100%就业。设立“新市民服务中心”，提供户籍迁移、子女入学等“一站式”服务，搬迁群众满意度达98.6%。在完善安置区基础设施时，要充分征求搬迁群众的意见,了解他们的实际需求。就业帮扶车间要根据当地产业特点和市场需求进行设置，提供适合搬迁群众的就业岗位。开发公益性岗位要严格按照规定程序进行，确保公平公正。对于“新市民服务中心”，要加强工作人员培训，提高服务质量和效率。同时，要定期对搬迁群众进行回访，了解他们对后续扶持工作的满意度，及时改进存在的问题。四、完善长效机制，提升治理效能L深化“党建引领+村民自治”模式实施“头雁培育工程”，选派120名优秀干部到村任职，整顿软弱涣散党组织23个。推行“村民说事”制度，建立村规民约“红黑榜”，化解矛盾纠纷L2万件。开展“最美脱贫户”评选活动，树立勤劳致富典型300个,激发群众内生动力。在选派优秀干部到村任职时，要考虑干部的专业背景和工作经验，确保他们能够真正为村里带来发展活力。整顿软弱涣散党组织要找准问题根源，制定切实可行的整顿方案。推行“村民说事”制度时，要建立健全相关的议事规则和流程，确保说事能够取得实效。村规民约“红黑榜”要及时更新，对表现优秀的村民进行表扬，对违反村规民约的行为进行曝光。开展“最美脱贫户”评选活动要注重评选过程的公平公正，让群众真正认可这些典型。2 .加强扶贫资产后续管理开展扶贫资产“大清查”专项行动，确权登记资产69.8亿元，建立“县统筹、乡监管、村运营”管护机制。对闲置资产通过租赁、入股等方式盘活，累计收益达1.3亿元，全部用于村级公益事业和脱贫户分红。在进行扶贫资产“大清查”时，要组织专业人员进行清查，确保资产登记准确无误。建立管护机制要明确各级的职责和权限，加强对资产运营的监督。对于闲置资产的盘活,要进行市场调研，选择合适的盘活方式，确保资产能够保值增值。同时，要定期公开资产收益的使用情况，接受群众监督。3 .健全资金监管体系制定衔接资金使用负面清单，实行项目资金“双公开”制度，确保资金使用透明规范。开展“一卡通”专项治理，追缴违规资金210万元，整改问题136个。2023年财政衔接资金支出进度达98.7%,项目实施进度居全省前列。在制定衔接资金使用负面清单时，要结合当地实际情况，明确禁止使用资金的范围和情形。项目资金“双公开”要通过多种渠道进行公示，如在政府网站、村里的公告栏等，方便群众查询。开展“一卡通”专项治理要加强与银行等部门的协作，对违规行为进行严肃查处。同时，要建立资金使用绩效评估机制，提高资金使用效益。五、强化保障措施，凝聚攻坚合力L加强组织领导成立以XX为双组长的整改工作领导小组，下设6个专项工作组，统筹推进整改落实。建立“市县乡三级书记抓整改”责任链，实行“周报告、月通报、季考核”制度，确保整改工作高效推进。在基层，要明确每个专项工作组的具体职责和任务，避免出现职责不清的情况。县乡三级书记要切实履行第一责任人的职责，定期深入基层检查整改工作。每周的报告要简洁明了，突出重点问题和工作进展。每月的通报要对工作成效显著的地方进行表扬，对工作不力的进行批评。每季度的考核要严格按照标准进行，确保考核结果真实可靠。4 .加大要素保障整合各类资源，加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的投入。加强人才队伍建设，通过培训、引进等方式，提高干部的业务能力和综合素质。完善政策支持体系，制定出台更多有利于产业发展、农民增收的优惠政策。在整合资源方面，要做好各类资金、项目的统筹规划，避免重复建设和资源浪费。加强人才队伍建设时，要根据不同岗位需求制定培训计划，邀请专家进行授课。引进人才要注重其与当地产业发展的适配性。完善政策支持体系要加强政策的宣传和解读，确保基层干部和群众能够及时了解政策内容，享受政策红利。同时，要定期对政策的实施效果进行评估，及时调整和完善政策。