党建引领农村基层治理的创新模式与优化路径——党课讲稿.docx

党建引领农村基层治理的创新模式与优化路径一党课讲稿尊敬的各位同志：大家好！今天，我非常荣幸能够在这里，与大家共同探讨党建引领农村基层治理的创新模式与优化路径。作为新时代党的建设的重要组成部分，农村基层治理不仅关系到党的执政基础，更关系到乡村振兴战略的全面实施和国家的长治久安。下面，我将从四个方面进行深入阐述。一、党建引领农村基层治理的理论逻辑与重要性（一）理论逻辑中国特色社会主义进入新时代，党建引领既是“中国之治”的核心要素，又是国家治理体系与治理能力现代化建设的基本方略。早在2019年，中共中央颁布关于加强和改进乡村治理的指导意见时，就明确指出“坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导”。此后，中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见进一步强调“使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固”。党的二十大报告更是明确提出“推进以党建引领基层治理”。从“党领导乡村治理”到“党建引领基层治理”，不仅是党对农村基层治理规律认识的进一步深化，更是新时代党将马克思主义基本原理运用到农村基层治理实践而得出的重要结论。坚持和加强党的全面领导，意味着“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。农村基层党组织是“党在农村全部工作和战斗力的基础”,承担着领导农村经济、社会、政治、文化和生态文明建设的重任，更肩负着新时代深入实施乡村振兴战略的历史使命。（二）重要性1 .党建引领是全面从严治党向基层延伸的必然要求。党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求。农村基层党组织是党联系农民群众、领导农村工作的战斗堡垒，农村基层党组织建设的好坏事关农村工作的方向、道路与保障问题。全面从严治党向基层延伸，意味着农村基层党建也要有严的标准、严的措施。严的标准保障了农村基层治理在规范有序的范围内展开，严的措施赋予了农村基层治理科学的内涵。2 .党建引领是新时代乡村振兴战略的有效保障。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，党中央在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下提出实施乡村振兴战略，不仅是为新时代“三农”问题锚定工作总抓手，更是为全面建设社会主义现代化强国总目标的实现提供了具体路径。农村基层党建工作与乡村振兴战略高度耦合、密切相关。农村基层党建能够为乡村振兴提供政治基础和组织保障，乡村振兴有助于夯实并强化党在农村基层的领导核心地位和执政根基。二、党建引领农村基层治理的现状与挑战（一）现状近年来，随着党中央对农村基层治理工作的日益重视，党建引领农村基层治理取得了显著成效。各地积极探索创新模式，如“党建+网格化管理”、“党建引领+智慧治理”等，有效提升了农村基层治理水平。同时，基层党组织在农村经济发展、社会稳定、文化繁荣等方面发挥了重要作用，为乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。（二）挑战然而，我们也必须清醒地认识到，党建引领农村基层治理仍面临诸多挑战。一是农村基层党组织自身建设存在不足，如部分党组织软弱涣散、党员素质参差不齐等；二是农村基层治理体系尚不完善，如治理机制不健全、治理手段单一等；三是农村基层治理资源匮乏，如人才流失严重、公共服务供给不足等。这些问题严重制约了党建引领农村基层治理的深入推进和乡村振兴战略的全面实施。三、党建引领农村基层治理的创新模式针对上述挑战，我们必须积极探索党建引领农村基层治理的创新模式，以推动农村基层治理体系和治理能力现代化。具体来说，可以从以下几个方面入手：（一）强化政治引领，确保正确方向政治引领是基层治理的“定盘星”。党建引领农村基层治理创新，要把强化政治引领作为首要任务。突出政治引领，就是把党建引领的政治属性和基层党组织的政治功能植入基层治理创新之中，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层治理各方主体自觉贯彻党的主张，将党的领导贯穿到基层治理创新全过程和各方面。同时，要确保党的路线、方针、政策和党中央决策部署在农村得到有效贯彻和实施，确保基层治理创新的正确方向。（二）优化组织体系，提升治理效能优化组织体系是提升治理效能的关键。我们要加强党的基层组织建设，特别是要加强农村基层党组织建设。通过优化整合党建资源、完善组织网络、选优配强党组织书记等方式，打造坚强有力的基层党组织。同时，要推动基层党组织向农村各类经济组织、社会组织等延伸，形成纵横交织、全面覆盖的党组织网络。此外，还要加强党员干部队伍建设，提升他们的政治素质、业务能力和领导水平，特别是服务群众的能力。（三）创新治理机制，激发内生动力创新治理机制是激发内生动力的重要途径。我们要探索建立“一核多元”的基层治理体制机制，即以基层党组织为核心，多元主体共同参与的治理体系。通过党建联盟、支部联建等形式，打通党组织与多元社会主体之间的结构壁垒，形成一体化的组织形态。同时，要建立健全议事协商、民主监督等机制，保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。此外，还要创新治理手段和方法，如运用大数据、云计算等现代信息技术手段提升治理效能。（四）注重人才培养，强化智力支撑人才是乡村振兴的第一资源。我们要注重农村人才的培养和引进工作。一方面，要加强农村本土人才的培养和选拔工作，通过培训、实践锻炼等方式提升他们的综合素质和能力水平；另一方面，要积极引进外部人才特别是青年人才到农村创业就业，为他们提供政策支持和创业平台。同时，还要建立健全人才激励机制和保障机制，激发人才的积极性和创造性。四、党建引领农村基层治理的优化路径为了进一步优化党建引领农村基层治理的路径，我们需要从以下几个方面着手：（一）加强制度建设，完善治理体系制度建设是优化路径的基础。我们要建立健全农村基层治理的各项制度，如党组织工作制度、村民自治制度、公共服务制度等。同时，要加强制度之间的衔接和协调，形成科学完备、运行高效的制度体系。此外，还要加强对制度执行情况的监督检查和评估反馈工作，确保制度得到有效落实和执行。（二）推动资源整合，提升治理效能资源整合是优化路径的重要手段。我们要充分发挥基层党组织的领导核心作用，整合政府、市场、社会等各类资源，形成治理合力。通过政府购买服务、引入社会资本等方式，提升农村公共服务水平；通过培育社会组织、志愿者队伍等方式，增强农村社会治理力量。同时，要加强资源使用的监督和管理工作，确保资源得到合理有效利用。（三）强化宣传教育，提升群众参与度宣传教育是提升群众参与度的重要途径。我们要加强对农民群众的宣传教育工作，提高他们的政治觉悟和法治意识。通过开展形式多样的宣传教育活动如法律知识讲座、道德讲堂等，引导农民群众积极参与基层治理工作；通过建立村民议事会、红白理事会等自治组织，激发农民群众参与自治的热情和积极性。同时,要加强对农民群众的意见收集和反馈工作，及时解决他们反映的问题和困难。（四）注重示范引领，推动全面发展示范引领是优化路径的重要方法。我们要注重培育和推广先进典型和经验做法，发挥示范引领作用。通过选树一批基层党组织建设示范村、乡村治理示范村等先进典型，总结提炼他们的成功经验和做法，并在更大范围内进行推广和应用。同时，要加强对示范村的指导和支持工作，帮助他们不断提升治理水平和综合实力。结语同志们，党建引领农村基层治理是一项长期而艰巨的任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，不断创新和完善农村基层治理体系和治理能力现代化建设。让我们携手共进、共同努力，为推进乡村振兴战略、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！谢谢大家！