住建系统地震应急预案.docx

组长：分管城建股的局领导。成员：城建股、石棉县供排水有限责任公司、雅安市华盛建筑工程有限公司。主要职责：负责组织建筑企业配合要素供应保障组开展抢险救灾。5 .受灾群众安置组组长：分管城建股的局领导。成员：城建股、质监站、村镇股、房管所、路灯所、园林所、石棉县供排水有限责任公司、雅安市华盛建筑工程有限公司。主要职责：负责受灾群众紧急安置工作。组织和指导集中安置区建设、集中安置区供水等相关设施建设和安全拆除等工作。协助相关部门启用应急避难场所或设置临时避难场所。6 .灾损评估组组长：分管房管所的局领导。成员：房管所、村镇股、园林所、路灯所、城建股、办公室主要职责：负责灾害损失的调查核查评估工作。负责对城乡住房、市政设施、园林绿化等受损情况进行收集、核实、汇总、上报。7 .恢复重建组组长：分管房管所的局领导。成员：房管所、村镇股、城建股、质监站主要职责：组织开展临时（永久）安置点建设管理工作；及时开展加固和重建工作。8 .通讯及后勤保障组组长：分管办公室的局领导。成员：办公室。主要职责：负责应急状态下的通讯保障和后勤、车辆保障等工作。（三）各股室具体工作职费办公室：负责与县应急管理局（县抗震救灾指挥部）、市住建局联系，了解最新信息，及时向领导小组汇报情况；根据领导小组的安排，做好各应急抢险队伍的联络协调工作；组织编发信息和抗震救灾简报等工作；负责后勤保障工作；负责组织规范性文件的起草、论证、审核和报批等工作；牵头总结建设方面抗震防灾经验教训。综合协调灾区城镇、农村居民住房和市政公用基础设施震害损失的汇总、上报工作；负责应急救灾和恢复重建资金筹集、预算、决算等工作；负责向上级报送建设系统救灾资金申请工作；负责资产投资情况统计报表工作；负责组织协调和监督管理捐赠资金及物资。负责应急通信保障工作；负责抗震救灾和灾后重建期间的音频、视频、图片等收集、传送工作。房管所：负责指导保障性住房的应急抢修、应急加固、抢险、排险、修复维护等工作；负责收集、汇总上报灾区城镇住房灾损情况；组织协调房屋安全鉴定机构开展危险房屋鉴定；会同相关股室提出城镇住房维修加固、重建政策措施建议；城建股：组织开展市政基础设施的应急抢修、排险、快速修复和恢复重建工作；收集上报市政基础设施灾损数据；负责城市基础设施供排水要素供应保障组的组建、指挥和抢险救灾工作。负责联系、协调抢险救灾所需的大型机械设备；负责组织建筑企业组建队伍，对地震灾区进行工程抢险、排险、应急检修、应急加固，临时建筑搭建、过渡性安置房建设等工作。负责组织协调保障商舲供应工作。负责灾后重建、应急抢险，工程计价和工程造价等工作；负责灾后重建项目招投标监管工作；负责建筑材料需求信息收集上报工作。质监站：负责组织工程抗震专家和有关人员参加地震灾区现场工作组,赴灾区指导工程抗震工作；负责组织勘察、设计单位及应急评估专家队开展地震灾区房屋安全性应急评估、震害调查；组织勘察设计单位开展建筑物及其附属设施的应急抢险排险、应急加固等的设计，提出应急工作的技术性建议；负责组织工程技术人员对灾区（或临震区）住房城乡建设系统地震应急工作进行技术培训和技术支持。负责灾后重建项目质量安全监督工作；园林所：负责收集、汇总、分析城市园林绿化受灾情况；组织开展城市园林绿化应急抢险及恢复工作。村镇股：负责收集、统计、汇总、核实地震灾区和临震区农村住房、乡镇基础设施的受损情况；负责农村住房重建、建设质量管理、危房改造等技术指导工作；指导地震灾区和临震区村镇开展乡镇公用设施的应急抢修、应急加固、抢险、排险、快速修复和恢复重建规划工作；调查总结村镇规划、建设方面的抗震防灾经验教训。路灯所：提供15米以内高空作业车1辆；指导灾区的抢险照明工作；组织力量排查和评估照明设施、线路的安全隐患；对受灾区域的照明设施恢复进行对口技术支援。石棉县供排水有限责任公司：负责开展供水排水抢险救灾工作，保障城区供水安全；负责制定和实施城区供水灾后重建规划工作。雅安市华盛建筑工程有限公司：负责组织力量对城市街道、桥梁等市政公用设施进行应急抢险和恢复重建工作。三'地震灾害事件的分类（一）特别重大地震灾害事件造成300人以上死亡（含失踪），或特别重大经济损失的地震灾害事件。初判指标：发生在县内及城区地震震级6.0级以上地震，或发生在县辖区及周边地震震级7.0级以上地震，可初步判断为特别重大地震灾害事件。（二）重大地震灾害事件造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或重大经济损失的地震灾害事件。初判指标：发生在县内及城区5.05.9级地震，或发生在县辖区及周边6.06.9级地震，可初步判断为重大地震灾害事件。（三）较大地震灾害事件造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或较大经济损失的地震灾害事件。初判指标：发生在县内及城区4.04.9级地震，或发生在县辖区及周边5.05.9级地震，可初步判断为较大地震灾害事件。（四）一般地震灾害事件造成10人以下死亡（含失踪），或一定经济损失的地震灾害事件。初判指标：发生在县辖区及周边4.04.9级地震，可初步判断为一般地震灾害事件。地震灾害事件分级标准和应急管理参考表地震灾害等级分级标准初判指标应急管理人员死亡经济损失发生在县内及城区地震震级发生在县辖区及周边地震震级响应级别应急处置的行政领导机构特别重大300人以上特别重大6.0级以上7.0级以上I响应省人民政府地震灾害事件II响应市人民政府重大地震灾害事件50-299人重大5.0-5.9级6.0-6.9级较大地震灾害事件10-49人较大4.0-4.9级5.0-5.9级一般地震灾害事件10人以下一定4.0-4.9级III响应县人民政府四、应急响应机制（一）分级响应机制L根据雅安市地震应急预案的规定，地震应急响应按照地震灾害等级标准划分为I、II、III三个级别。当我县发生特别重大地震灾害事件和重大地震灾害事件时，启动地震应急I级响应；发生较大地震灾害事件时，启动地震应急H级响应；发生一般地震灾害事件时，启动地震应急In级响应。住建系统地震应急响应级别划分地震灾害等级响应级别特别重大和重大地震灾害I较大地震灾害II一般地震灾害III2,响应级别的确定与调整地震灾害事件发生后，根据县人民政府确定地震应急响应级别确定响应级别。在地震灾害事件的应急处置过程中，根据县人民政府对应急响应级别的调整，相应作出提高或降低应急响应级别的调整。（二）分工协作机制各股室、公司要按照本预案规定的职责和分工，组织开展相应的地震应急处置工作，密切配合，共同做好地震应急处置各项工作。五、住建系统的分级响应（一）I级响应L应急启动根据地震灾后分类，抗震救灾领导小组成员、各驾驶员自发第一时间到县住建局办公楼下集中，启动住建系统地震应急I级响应。组长（局主要负责人）立即到县抗震救灾指挥部（县应急管理局）报到。办公室立即建立与县抗震救灾指挥部办公室联系，了解震情、灾情，传达抗震救灾指挥部和组长（局主要负责人）指示。2 .指挥与部署副组长立即召开领导小组紧急会议，传达县抗震救灾指挥部指示，通报震情、灾情，讨论制定科学的抢险救灾方案，部署住建系统的地震应急工作。灾情监测研判组立即开展震情、灾情信息获取和会商研判工作。应急评估组联系本地应急评估专家组等技术人员开展学校医院等公共建筑应急评估工作，联系相关单位赴灾区开展应急评估工作。要素供应保障组立即对供水等设施设备进行巡查抢修，保障应急供应。抢险救援组立即联系在本地的建筑施工企业组织抢险救灾力量。收集、上报灾损数据和救灾需求。受灾群众安置负责过渡安置点建设工作。通讯及后勤保障组立即建立应急通讯联系,调集车辆保障后勤工作。3 .组织昼夜抗震值班办公室作24小时应急值班安排。4 .应急结束按县抗震救灾指挥部工作安排结束应急，工作重点转到恢复重建阶段。（二）Il级响应L应急启动根据地震灾后分类，抗震救灾领导小组成员、各驾驶员自发第一时间到县住建局办公楼下集中，启动住建系统地震应急II级响应。组长（局主要负责人）立即到县抗震救灾指挥部（市应急管理局）报到。办公室立即建立与县抗震救灾指挥部办公室联系，了解震情、灾情，传达抗震救灾指挥部和组长（局主要负责人）指示。5 .指挥与部署副组长立即召开领导小组紧急会议，传达县抗震救灾指挥部指示，通报震情、灾情，讨论制定科学的抢险救灾方案，部署住建系统的地震应急工作。灾情监测研判组立即开展震情、灾情信息获取和会商研判工作。应急评估组联系本地应急评估专家组等技术人员开展学校医院等公共建筑应急评估工作，联系相关单位赴灾区开展应急评估工作。要素供应保障组立即对供水等设施设备进行巡查抢修，保障应急供应。抢险救援组立即联系在本地的建筑施工企业组织抢险救灾力量。收集、上报灾损数据和救灾需求。受灾群众安置负责过渡安置点建设工作。通讯及后勤保障组立即建立应急通讯联系,调集车辆保障后勤工作。6 .组织昼夜抗震值班办公室作24小时应急值班安排。7 .应急结束按县抗震救灾指挥部工作安排结束应急，工作重点转到恢复重建阶段。（三）川级响应L应急启动接到县抗震救灾指挥部通知后，启动住建系统地震应急IU级响应。8 .指挥部署领导小组召开会议，传达县抗震救灾指挥部指示，通报震情、灾情，部署住建系统的地震应急工作。要素供应保障组立即对天然气、供水等设施设备进行巡查抢修，保障应急供应。灾损统计组联系灾区住建部门，收集、上报灾损数据和救灾需求。抢险救援组立即联系在雅的建筑施工企业组织抢险救灾力量。通讯及后勤保障组立即建立应急通讯联系，调集车辆保障后勤工作。9 .组织昼夜抗震值班办公室作24小时应急值班安排。10 应急结束按县抗震救灾指挥部工作安排结束应急，工作重点转到恢复重建阶段。六、应急处置（一）工程检查与抢险抢修破坏性地震发生后，要迅速组织力量对重要市政公用基础设施和重要房屋建筑进行检查，发现险情要立即制定应急恢复技术方案、措施，实施抢险、排险、抢修，设法恢复其使用功能，避免灾害的进一步发生和扩大。（二）安全性应急评估和震害调查破坏性地震发生后，根据县抗震救灾指挥部指示和预案分级相应权限,积极组织、指导有关技术力量对灾区受损的房屋建筑和市政公用基础设施进行安全性应急评估、震害调查，确定处理方案。（三）简易住房建设破坏性地震发生后，根据需要及时组织开展过渡性安置点的建设工作,负责灾民简易住房搭建的技术指导工作，包括：选择安全适用的场地；因地制宜地制定灾民简易住房建设的方案及技术措施；组织有关工程技术人员为灾民简易住房建设提供技术指导。（四）后期处置地震应急工作结束后，应开展以下后期处置工作：L及时总结应急工作并提出改进意见，汇总上报县委、县政府、市住房和城乡建设局。2 .要按抗震防灾规划要求制定恢复重建计划，组织勘察设计单位严格按照工程建设标准进行抗震设计、抗震鉴定和抗震加固。3 .对严重违反建设程序和工程建设强制性标准，造成房屋建筑和市政公用基础设施在地震中倒塌或严重破坏的工程质量事故进行调查和处理。4 .配合上级部门组织科研、设计单位赴地震灾区，对各类房屋建筑和市政公用基础设施的破坏机理、典型震害和采用抗震新技术的建筑物进行技术考察，并认真分析原因，形成考察报告，为制定、修订工程建设标准积累数据和依据。七、保障措施（一）交通、通讯与信息保障