上海市推进海铁联运发展项目资金管理实施细则（2025-2026年）（征.docx

上海市推进海铁联运发展项目资金管理实施细则（20252026年）（征求意见稿）第一条（目的和依据）为全面建设上海国际航运中心，优化现代航运集疏运体系，持续推进本市运输结构调整和海铁联运发展，依据上海市推进国际航运中心建设条例上海市发展和改革委员会上海市交通委员会上海市财政局上海市规划和自然资源局上海市商务委员会上海海关关于上海市进一步推动海铁联运发展的实施意见的通知（沪发改城202265号）和上海国际航运中心建设专项资金管理相关文件，制定本实施细则。第二条（适用范围）上海市推进海铁联运发展项目资金管理适用本实施细则。第三条（资金来源）上海市推进海铁联运发展项目资金（以下简称项目资金）在上海国际航运中心建设专项资金中安排，由上海市交通委员会、上海市财政局、上海市发展和改革委员会负责实施管理。第四条（扶持范围）项目资金用于扶持在芦潮港铁路中心站开展的集装箱海铁联运业务。第五条（扶持对象）（一）揽货扶持对象：通过海铁联运服务平台开展经芦潮港铁路中心站组织海铁联运揽货业务的经营者（含自主开展揽货业务的海铁联运服务平台公司）。（二）短驳扶持对象：与海铁联运服务平台签约、提供芦潮港铁路中心站与上海港区及堆场之间“最后一公里”汽车短驳服务的运输经营者。第六条（海铁联运服务平台）按照上海市发展和改革委员会上海市交通委员会上海市财政局上海市规划和自然资源局上海市商务委员会上海海关关于上海市进一步推动海铁联运发展的实施意见的通知（沪发改城202265号）要求，相关海铁联运公司作为上海海铁联运服务平台主体，应协同港口、铁路、船公司共同推进海铁联运市场拓展、资源整合、模式创新等工作，实现海铁联运一次托运、一次计费、全程负责的服务体系。第七条（扶持标准）按照以下标准予以扶持：（一）揽货。给予重箱每标准箱扶持资金400元。2025-2026年，对开行固定循环车底班列满两年线路或者前一年重箱箱量达到2.5万标准箱线路，扶持资金以每年15%的幅度退坡，即重箱每标准箱2025年给予扶持资金340元、2026年给予扶持资金289元。已退到289元的路线不再退坡。上海市交通委员会将及时对外公布退坡线路。（二）短驳。为弥补芦潮港铁路中心站与港口、堆场之间“最后一公里”运输短板，给予重箱每标准箱180元、空箱每标准箱130元扶持资金。第八条（预算申请）每年9月底前，上海市交通委员会根据预算管理相关规定编制下一年度项目资金预算，向上海市财政局提出预算资金申请。第九条（申报流程和资金拨付）项目资金按照季度申报。每年1月、4月、7月、10月，相关经营者应当在规定的时间内在“上海一网通办”上提交申报材料。经营者对于申报材料的真实性负责。上海市交通委员会对申报材料进行审核后，向上海市财政局提出资金拨付申请。上海市财政局审定后，按照国库集中支付管理要求，将资金直接拨付到相关经营者。第十条（档案保存）海铁联运服务平台和揽货、短驳经营者应将申报材料、业务凭证、相关合同等材料以纸质或电子形式保存，确保材料真实、有效、合法，并自觉接受监督。第十一条（信息公开）项目资金使用情况纳入政府信息公开范围，上海市交通委员会负责公开资金使用项目的有关信息。第十二条（审计监督）项目资金按照规定接受审计部门的专项审计。上海市财政局会同上海市交通委员会、上海市发展和改革委员会等相关部门对项目资金使用情况进行监督检查，确保项目资金规范、安全、有效使用。第十三条（责任追究）对申报材料弄虚作假以及截留、挪用资金等违法行为，按照国家和本市有关规定进行处理。第十四条（解释权）本实施细则由上海市交通委员会、上海市财政局、上海市发展和改革委员会负责解释。第十五条（施行日期）本实施细则自2025年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日止。关于上海市推进海铁联运发展项目资金管理实施细则（2025-2026年X征求意见稿）的起草说明一、背景情况为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面建设上海国际航运中心，优化现代航运集疏运体系，持续推进本市运输结构调整和海铁联运发展，依据上海市推进国际航运中心建设条例上海市发展和改革委员会上海市交通委员会上海市财政局上海市规划和自然资源局上海市商务委员会上海海关关于上海市进一步推动海铁联运发展的实施意见的通知（沪发改城202265号）和上海国际航运中心建设专项资金管理相关文件，市交通委会同市发展改革委、市财政局起草了上海市推进海铁联运发展项目资金管理实施细则（2025-2026年）（征求意见稿）（以下简称实施细则）。二、主要内容实施细则聚焦海铁联运，提出全面建设上海国际航运中心、优化现代航运集疏运体系、持续推进本市运输结构调整和海铁联运发展的资金扶持政策。主要内容有：（一）扶持范围项目资金用于扶持在芦潮港铁路中心站开展的集装箱海铁联运业务。（二）扶持对象项目资金扶持对象，按业务类别分为揽货和短驳两类。1 .揽货扶持对象：通过海铁联运服务平台开展经芦潮港铁路中心站组织海铁联运揽货业务的经营者（含自主开展揽货业务的海铁联运服务平台公司）。2 .短驳扶持对象：与海铁联运服务平台签约、提供芦潮港铁路中心站与上海港区及堆场之间“最后一公里”汽车短驳服务的运输经营者。（三）扶持标准1 .揽货：给予重箱揽货扶持资金，按季度发放。给予长三角内重箱每标准箱补贴400元;对满足退坡条件的线路（开行固定循环车底班列满两年线路或前一年重箱箱量达到2.5万标准箱）继续以每年15%的幅度退坡，即2025年和2026年，区分路线分别给予每标准箱补贴340元、289元。已退到289元的路线不再退坡。给予长三角外重箱每标准箱补贴400元，不实施退坡。上海市交通委员会将及时对外公布退坡线路。2 .短驳：为弥补芦潮港铁路中心站与港口、堆场之间“最后一公里”运输短板，给予重箱每标准箱180元、空箱每标准箱130元扶持资金。（四）预算申请每年9月底前，市交通委根据预算管理相关规定编制下一年度项目资金预算，报市财政局申请。（五）项目审批及资金拨付项目资金按照季度申报。每年1月、4月、7月、10月，相关经营者应当在规定的时间内在“上海一网通办”上提交申报材料。经营者对于申报材料的真实性负责。上海市交通委员会对申报材料进行审核后，向上海市财政局提出资金拨付申请。上海市财政局审定后，按照国库集中支付管理要求，将资金直接拨付到相关经营者。