XX区城乡生活垃圾分类工作方案.docx

XX区城乡生活垃圾分类工作方案为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重 要指示精神，加快推进我区城乡生活垃圾分类工作，进一步改 善城乡人居环境，提高社会文明水平，结合我区实际，制定本 实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导， 全面贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作重要指示精 神，加快探索建立“以块为主，条块结合”的区、镇（街道办、 管理区、高新园）、社区（行政村）三级联动的生活垃圾分类工 作体系，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、 分类处理的生活垃圾处理体系，努力实现垃圾减量化、资源化、 无害化处理，为全面建设XX城市核心区、奋力谱写新时代XX 区高质量发展新篇章提供有力支撑。（二）基本原则L齐抓共管，形成合力。各镇（街道办、管理区、高新园） 是生活垃圾分类的工作主体和责任主体，各地各部门既要做到 各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协助，要齐抓共管， 形成合力，统筹做好生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等 工作的各个环节，确保按照年度目标任务推进垃圾分类工作。2 .试点示范，循序渐进。充分发挥党政机关、学校、商业 综合体等单位的带头作用，率先开展生活垃圾分类，并选择本 地具备条件的小区、行政村（社区），创建垃圾分类示范点（村、 社区、片区）；在示范社区、示范村先行启动垃圾分类试点工作， 并制定好验收标准；在总结试点经验的基础上，以点带面，循 序渐进,逐步推广试点范围，逐渐形成可复制的经验全面推广。3 .健全机制，创新发展。加大财政支持力度，充分发挥市 场作用，支持资源循环利用产业发展，建立健全由政府主导、 部门协作、市场参与的有效推进机制；加强技术创新，利用信 息化手段和“互联网+ ”的线上回收方式提高垃圾分类效率。4 .协同推进，有效衔接。推进垃圾分类与再生资源回收利 用网络“两网融合”，构建从垃圾分类回收到废弃物资源化利用 的完整产业链；加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和末端 处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效、有 效衔接的全过程运行系统。（三）工作目标2022年中心城区生活垃圾分类全覆盖，XX镇、XX街办建 成生活垃圾分类示范片区，XX街办XX社区、XX社区，XX社区 建成生活垃圾分类示范社区；XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇 XX社区、XX村等X个行政村建成生活垃圾分类示范村。2023年，实现中心城区生活垃圾分类全覆盖，农村生活垃 圾分类行政村覆盖率不低于50%,并至少30个行政村建成生活 垃圾分类示范村。2024年，全区基本建成与生活垃圾分类处理系统相衔接的 分类投放、收集、运输的收运网络。并按照“混合垃圾多付费， 分类垃圾少付费”的原则，初步建立生活垃圾差别化的收费制 度，推行按量收费管理模式。二、主要任务（一）推进源头减量。开展农副产品、食品、化妆品、外 卖、快递等过度包装专项治理，对商场、超市、农贸市场等实 施“限塑令”落实专项整治；鼓励居民采用专用容器盛放厨余 垃圾，减少塑料袋使用，倡导绿色低碳消费；加强餐饮行业监 督管理,倡导“光盘行动”;规范居住小区装修垃圾堆放点设置， 引导居民对装修垃圾开展源头分类及袋装定点堆放；鼓励农贸 市场、标准化菜场、农产品批发市场等，配置就地处理设施， 对废弃蔬菜、果品等实行资源化利用；严禁工业固体废物、危 险废物、农业废弃物、建筑垃圾等混入生活垃圾处理体系。（二）施行分类投放。坚持大分类、小分流原则，将废旧 织物、大件垃圾、装修垃圾实施专项分流处理，农村装修和建 筑垃圾集中堆放，就近利用。城区生活垃圾可分为“有害垃圾、 可回收物、厨余垃圾、其他垃圾:农村生活垃圾可分为“有害 垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾“。鼓励有条件的地方开 展生活垃圾定时定点分类投放，因地制宜确定投放点位置、投 放时间及投放规范等。各地要充分发挥党建引领作用，依靠社 区、村队等党组织，统筹社区居委会、业主委员会、物业公司 等多方力量共同参与垃圾分类引导、监督工作，及时纠正不规 范投放问题。（三）施行分类收运1 .落实分类收集。合理设置环境友好的垃圾分类收集站点, 严格执行分类收集规范，有害垃圾、可回收物以及厨余垃圾（易 腐垃圾）的收集（处理）单位（企业）应建立进出台账，记录 其种类、数量、去向等，完善统计制度。建立“不分类，不收 运”的倒逼机制，对未实行垃圾分类或分类不符合要求的单位， 多次违规拒不整改，收运单位可以拒绝收运。2 .统一配置专用运输车辆。建立与生活垃圾分类相衔接的 分类收运体系，以“分类处理”引导“分类运输，按照区域内 生活垃圾的产生量，合理确定分类收运频次、收运时间和运输 路线，配足配齐分类运输车辆，并喷涂统一规范的标识。有毒 有害垃圾、厨余垃圾、可回收物按要求构建分类直运体系，实 行分收分运。对厨余垃圾、其他垃圾实行日产日清制度。3 .分门别类确定收运主体。通过服务外包或明确相关运营 单位实行分收分运，杜绝垃圾落地，杜绝混运混处。有害垃圾 由具备资质的企业定期收集转运；厨余垃圾采取定点收集、划定 线路的公交化直运模式，实现厨余垃圾全量及时收运；可回收 垃圾由回收企业通过“互联网+”回收、智能自助回收及电话预 约等模式，及时收运；其他垃圾按现行模式统一收运。（四）施行分类处理。采取长期布局和过渡安排相结合、 集中处理和分散处理相结合的方式，加快餐厨废弃物和厨余垃 圾处理设施规划建设，探索在农村就近设置厨余垃圾就地处理 设施。推进有害垃圾处置设施建设，强化有害垃圾全过程污染 控制，属于危险废物的，应按照危险废物进行管理，确保环境 安全。加快生活垃圾焚烧处理设施建设，推进处理方式转型， 提高生活垃圾焚烧处理率。规划建设大件垃圾处理设施，激励 再生资源回收企业回收利用大件垃圾。（五）促进回收利用。健全再生资源回收利用网络,支持再 生资源回收利用企业发展，合理布设回收站点，建设兼具生活垃 圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站，探索“互联网+ 资源回收”模式，实现再生资源回收网络和生活垃圾分类网络 “两网融合”，推动可回收物规范化、专业化处理。（六）推行市场化运作。鼓励采用政府购买服务或与社会 资本合作等方式引入社会资本参与生活垃圾投放、收运和处理, 实行生活垃圾分类专业化运营和社会化服务，实现源头减量和 资源利用最大化。加快培育和发展具有专业化和规模化的收运、 处理一体化企业，推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源 化产业技术创新战略联盟及技术研发基地。三、实施步骤（一）启动阶段（2022年）到2022年2月底，各地各部门和相关企业完成组织管理、 经费来源、数据摸排等基础性、保障性工作；全面启动垃圾分 类宣传发动和培训教育;聘请第三方公司编制XX街办垃圾分类 示范片区实施方案。到2022年6月底，完成生活垃圾分类示范点项目的招标采 购和前期建设准备工作；各地启动生活垃圾分类示范点（村、社 区、片区）建设；全区公共机构和相关企业实现垃圾分类设施基 本全覆盖。到2022年9月底，生活垃圾分类示范片区项目设施全部到 位，并投入运行；初步探索建立宣传发动、收运配套、设施建 设等方面的工作机制；各地完成生活垃圾分类示范点建设80% 工作任务。到2022年12月底，完成年度工作目标，有害垃圾收集处 置体系和可回收物资源回收利用体系逐步形成，厨余垃圾收集 处置率达到60%,其他垃圾无害化处理率100%,市民生活垃圾 分类知晓率不低于50虬（二）攻坚阶段（2023年）L提高生活垃圾分类覆盖率，中心城区生活垃圾分类实现全覆盖，基本建成与垃圾分类相匹配的分类收运体系。2 .总结2022年生活垃圾分类示范点（村、社区、片区）创 建经验，完成农村生活垃圾分类覆盖率不低于50%以及至少30 个行政村建成生活垃圾分类示范村和生活垃圾分类示范片区目 标任务。3 .到2023年底，基本形成可复制、可推广的生活垃圾分类 模式，生活垃圾回收利用率达到35%,市民生活垃圾分类知晓 率不低于60%。（三）巩固阶段（2024年）L实现生活垃圾分类全覆盖，不断总结在经费筹集、日常 管理、宣传教育等方面经验，逐步建立长效机制。4 .全区基本建成与生活垃圾分类处理系统相衔接的分类投 放、收集、运输的收运网络。5 .对城乡生活垃圾分类工作进行检查考核，全面评价垃圾 分类工作的实施成效，对下一步工作进行部署和安排。四、保障措施（一）加强统筹协调。建立XX区生活垃圾分类工作联席会 议制度，成立由区政府区长任组长，副区长任副组长，区委、区 政府相关部门和各镇（街办、管理区）主要负责人为成员的生 活垃圾分类工作领导小组，并根据各地各部门工作职责，制定XX区生活垃圾分类工作责任分工表。（二）强化宣传引导。充分调动新闻媒体资源，多形式、 多途径宣传生活垃圾分类知识，促进公众养成分类习惯；加强 党建引领，结合党员下沉服务，充分发挥党政机关带头、党员先 锋示范、志愿者积极助推、社区综合治理、典型事迹推广等作 用，凝聚社会广泛共识，发挥最大引领作用；不断创新宣传方式、 宣传内容、宣传载体，宣传形式多样、形象生动、容易记忆， 营造浓厚宣传氛围，提高公众自觉分类意识。（三）强化资金保障。加快构建通过村规民约村（居）民 付费、单位出资、政府补助、资源抵资等多方筹措经费保障机 制。各地各部门要进一步整合和利用现有各类农村环境整治专 项资金，加大生活垃圾分类资金支持力度，通过整合资源、调 整结构等方式，确保生活垃圾分类收运处理工作的顺利进行。 同时积极探索生活垃圾分类激励、补贴机制，引导社会资本参 与生活垃圾分类，以专业企业的优势来协助开展垃圾分类，力 争形成财政保底、投入多元的经费保障机制。（四）落实制度保障。按照污染者付费的原则，完善生活垃 圾处理收费制度，探索实施农村生活垃圾处理收费制度，建立 与分类质量相挂钩的生活垃圾收费机制。坚持“管行业必须管 分类”的要求，建立健全生活垃圾分类工作部门协作机制。探 索将生活垃圾强制分类主体信用评价纳入社会信用体系。研究 制定生活垃圾分类减量和循环利用产业政策及其他相关优惠补 贴政策。（五）健全考核机制。建立部门管理执法协作机制，实现 监管信息共享，加强执法监督。将推进生活垃圾分类工作纳入 城管考核，并建立健全奖惩机制，定期组织对各成员单位开展 检查考核排名，实施末尾约谈制度，对工作推进有力、成效明 显的予以表扬，对评为示范社区和示范村的予以奖补；对落实 不力、工作滞后的予以通报。