20131212关于广东省碳排放权交易试点工作的报告.docx

关于广东省碳排放权交易试点工作的报告广州发展:2013年11月25日，省发改委印发广东省碳排放权配额首次分配及工作方案（试行），正式启动广东省碳排放权交易试点工作，现就相关情况报告如下：一、工作安排2011年10月29日，国家发改委发布关于开展碳排放权交易试点工作的通知，同意北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳开展碳排放权交易试点，以落实“十二五”规划关于逐步建立国内碳排放交易市场的要求。2012年9月7日，广东省政府发布广东省碳排放权交易试点工作实施方案，制定广东省2013-2015年碳排放权交易实施方案,明确控排企业范围，配额发放及使用原则，工作安排等。2013年11月25日，广东省发改委发布广东省碳排放权配额首次分配及工作方案（试行），首批控排企业共242家，2013年配额总量约为3.88亿吨，有偿配额比例为3%。明确首批配额发放、有偿配额竞价和碳排放权配额在线交易启动时间。广州发展属下珠江电厂、天然气发电公司、恒益电厂、广州发电厂、旺隆热电厂、中电荔新公司等6家发电企业及南沙百万机组和鳌头分布式能源站新建项目均在列。据不完全统计，集团一年总配额约1800万吨。二、交易细则根据广东省碳排放权配额管理细则(报批稿)，控排企业有偿配额2013-2014年为3%,2015年10%,控排企业须购买有偿配额后，免费配额才可流通。广东省控排企业除定期提交配额外，还可提交经国家发改委备案的中国核证自愿减排量(CCER,ChinaCertifiedEmissionReduction),以抵消本企业实际排放，但抵消比例不超过10%,且CEER中至少有70%为广东省境内项目产生。根据国家发改委发布的温室气体自愿减排交易管理暂行办法，光伏及风电等可再生能源项目经审定机构审定及国家发改委备案，产生减排量后需经过核证机构核证及国家发改委备案，才可在交易机构交易。备注：DOE为审定与核证机构PDD为项目设计文件CCER项目开发，一般聘请专业机构，根据项目类别的温室气体自愿减排方法学编制PDD文件。国内从事清洁发展机制（CDM）项目开发的中介机构都可同时承担CCER项目开发。由于申请程序都在国内进行，成本相比CDM大大降低，同类项目可合并开发，聘请专业机构申请审定，费用大概在7-8万元，核查环节费用相对少点。三、市场状况1、配额情况广东省2013年配额总量约为3.88亿吨，当年CEER的配额市场为3880万吨。据统计，广东省碳配额规模第一（是深圳的10倍多、北京的6倍多、上海的2倍多），其他省市对CCER抵消比例的规定如下：序号地方配额抵消比例备注1广东10%70%需为本地项目2上海5%未限制项目范围3天津10%未限制项目范围4湖北10%需为本地项目其他未公布抵消细则12月16日，广州碳排放权交易所完成了广东省2013年度首次300万吨有偿配额竞价发放,有效申报量为507万吨,28家控排企业和新建项目单位竞价成功，最终官方把竞买统一价定为底价60元人民币。第二次500万吨有偿配额将于2014年1月6日举行。2、交易情况（1）碳排放权配额12月19日，广东碳排放权配额首日共完成7笔交易,交易量120029吨，成交单价60-61元/吨。卖方买方成交量（吨）成交价格（元/吨）成交金额（元）广州大学城华电新能源有限公司阳春海螺水泥有限责任公司20000611220000广东省韶关粤江发电有限责任公司湛江中粤能源有限公司25000601500000广东电力发展股份有限公司沙角A电厂湛江中粤能源有限公司25000601500000广东省韶关粤江发电有限责任公司南海发电一厂有限公司1360780广东电力发展股份有限公司沙角A电厂南海发电一厂有限公司1660960广东省韶关粤江发电有限责任公司南海发电一厂有限公司1655460993240广东省韶关粤江发电有限责任公司国电肇庆热电有限公司33446602006760合计1200297221740各试点实施进展情况如下:地方启动时间累计成交额（万元）累计成交量（万吨）收盘价（元）深圳6月18日11721773.0上海11月26日61229.8北京11月28日200455.0广东12月19日7221260.0注：统计时间截止2013年12月23日(2)CCER2013年11月28日北京环境交易所完成了国内首单CCER交易，中国石油国际事业公司购买了中国国电集团龙源(北京)碳资产管理技术有限公司1万吨CCER,交易单价为16元人民币，减排量来自甘肃安西向阳风电项目。广州碳排放权交易所也在广东省碳排放权交易启动当天，成交了省内首笔核证自愿减排量项目交易，由广东中石油国际事业有限公司购买中广核风电有限公司广东台山下川岛风电场项目产生的1万吨CCER,交易价格为20元每吨。四、总结及建议经咨询广州能源研究所专家，南方电网可再生能源减排因子为0.6kgkWh,因此，省内光伏和风电减排量如下：项目单位光伏风电减排因子kg/kWh0.6利用小时数h/a100O2000发电量kWh/kW.a100O2000减排量t/MW.a6001200按照广东省碳排放权交易细则，CCER主要用于抵扣控排企业的超额碳排放，但不能超过总配额的10%。当企业产能有较大发展，而未能采取有效的减排措施时，只能通过竞拍有偿配额或购买CCER来抵扣超额排放。因此，只要国内继续实施碳排放权配额制，且经济保持发展，国内CCER也会像国外CDM一样，得到较高的经济价值体现，可再生能源在减排方面可得到较好的经济回报。因此，建议我司加大在可再生能源项目上的投资,当项目达到一定规模后申请CCER,增加可再生能源项目经济效益。在另一方面，也可以抵扣集团以后超额的碳排放，降低集团的碳成本。广州发展新能源有限公司2013年12月31日