在全市以干部作风建设引领优化营商环境工作会议上的讲话.docx

在全市以干部作风建设引领优化营商环境工作会议上的讲话同志们：今天这次会议的目的是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设、关于优化营商环境的重要论述和考察我省重要讲话精神，认真落实党中央、省市委工作部署，以作风建设破题，以营商环境设标，全力营造“个个都要转变作风，人人都是营商环境”的良好氛围，为奋力谱写中国式现代化我市实践新篇提供坚强保障。下面，我代表市委讲三点意见。一、深化认识'提高站位，深刻把握以作风建设引领优化营商环境的重要意义（一）这是践行“两个维护”的政治检验。党的十八大以来，习近平总书记28次就作风建设作出重要批示，特别是在主持中央深改委会议时强调营商环境是企业生存发展的土壤，是关系城市竞争力的关键。省委书记在全省优化营商环境推进会上明确指出：干部作风是营商环境的晴雨表'，作风建设的力度决定营商环境的温度。我们要从政治上考量，把优化营商环境作为检验四个意识强不强、两个维护坚不坚定的具体实践。（二）这是推动高质量发展的必由之路。当前粤港澳大湾区软环境指数达98.7,长三角政务服务一网通办覆盖率超95%,而我市营商环境综合得分仅82.4分。表面看是服务效率的差距，实质是干部作风的差距。唯有以刀刃向内的勇气推进作风革命，才能破除审批马拉松政策中梗阻等顽疾，真正让市场主体如鱼得水。（三）这是锻造新时代干部队伍的关键举措。近期市纪委通报的典型案例显示，今年1-5月查处不作为慢作为问题23件，同比增长15%；政务服务好差评系统显示，涉及作风问题的差评占比达12%。必须清醒认识到，作风问题具有顽固性反复性，稍有松懈就会反弹回潮。要把作风建设作为干部队伍建设的永恒课题，持续纠治庸懒散慢拖等作风积弊。二、系统施治、精准发力，构建四位一体作风建设新格局（一）从文风会风抓起，破除形式主义紧箍咒。一是严格实行三减三提机制。落实中央八项规定实施细则，执行关于进一步改进文风会风的二十条措施，建立月调度+季评估制度。2024年要实现三个30%目标：会议总量减少30%、文件简报压缩30%、督查考核合并30%。推行无会周制度，每月最后一周原则上不安排全市性会议。二是创新智慧会议模式。推广视频会议系统全覆盖，建立掌上议事厅平台，常规事项实行线上会签。今年要在开发区先行试点5G+全息投影远程会议系统，实现跨区域面对面议事。三是健全闭环落实体系。实施1310督办机制：1个工作日内分解任务，3个工作日内制定方案，10个工作日内反馈进展。上半年要完成全市48个部门的OA系统升级，嵌入自动提醒、超期预警功能。（二）崇尚实干担当，树立鲜明用人导向。一是构建三维度考评体系。制定领导干部实绩考评办法,设置攻坚克难（权重40%）、改革创新（30%）、群众满意度（30%）三大指标。对市直部门和县区领导班子实行差异化考核，开发区侧重亩均效益，城区侧重民生改善，山区县侧重生态保护。二是实施青蓝工程培养计划。每年选派100名年轻干部到招商一线、项目现场、信访窗口实践锻炼。建立成长档案，对表现突出者实行三个优先：优先评优评先、优先提拔使用、优先晋级晋升。三是完善容错纠错正面清单。明确12类可容错情形，如在招商引资中因不可抗力导致的未达预期项目，在化解历史遗留问题中的探索性失误等。建立澄清正名机制，年内要为30名受到不实举报的干部公开正名。（三）向作风顽疾亮剑，保持高压震慑态势。一是开展六大专项整治行动。清淤行动方面，要整治农村集体三资管理乱象，年底前完成全市1987个行政村审计全覆盖。护苗行动方面，要严查校园餐贪污挪用，实行食材采购双公开。暖薪行动方面，要建立农民工工资支付监控平台，欠薪案件化解率要达到100%。清风行动方面，要深挖违规吃喝背后的利益输送，建立不吃公款吃老板问题台账。亮剑行动方面，要严查吃拿卡要，在政务大厅设置100个办不成事反映窗口。雷霆行动方面，要常态化整治酒驾醉驾，实行三个一律（公职人员一律通报单位，党员一律党纪处分，领导干部一律先停职）。二是建立三色预警机制。运用大数据分析，对12345热线中作风类投诉进行分级处置：黄色预警（3次投诉）提醒谈话，橙色预警（5次）组织处理，红色预警（10次）立案查处。（四）升级企业服务，打造五星级营商环境。升级企业服务，打造五星级营商环境，必须以企业需求为圆心、以改革创新为半径，绘就政务服务最优生态圈。我们要锚定全国标杆、全省领跑目标，全面推行金牌店小二服务模式，让有求必应、无事不扰成为新常态。一是要优化政务服务效能，打造极速办事通道深化放管服改革，推行一窗受理一网通办集成服务，将政务服务事项办理时限压缩50%以上。建立24小时不打烂智慧政务大厅，实现高频事项指尖办自助办，企业开办全流程压减至0.5个工作日。组建专业帮代办团队,为重点项目提供全程保姆式跟踪服务，建立跨部门联席会议制度，破除政策执行梗阻。二是要构建全周期服务体系，提升企业获得感。完善企业服务包制度，打造政策精准推送平台，实现人找政策向政策找人转变。建立重点企业服务专员机制，每季度开展政企恳谈日，建立诉求受理-交办-督力、-回访闭环管理。搭建银企对接校企合作等八大服务平台，在融资信贷、人才引进、市场拓展等领域提供定制化解决方案。三是要强化法治保障支撑，营造公平市场环境。推行包容审慎监管，制定涉企轻微违法不予处罚清单，建立企业安静日制度。组建知识产权保护中心，建立重点企业商业秘密保护名录。实施信用修复暖心工程，完善信用异议处理机制，推行行政处罚决定书与信用修复告知书双书送达。打造阳光执法体系，全面公开执法流程和裁量标准,让企业专心经营、安心发展。三、完善机制、压实责任，确保作风建设常态长效（一）坚持以实绩论英雄，树牢实干导向。全面推行任务清单、成绩单、督办单三单管理，将年度重点工作细化分解为800项可量化、可追踪的指标,每季度公开晾晒招商引资、项目建设等项核心数据。建立数字政绩墙和干部实绩APP,实现工作进度可视化、考核透明化。对连续两次被红牌督办的单位主要负责人实施问责，让数据说话、实绩服人成为衡量干部的核心标尺，推动形成人人争先锋、处处拼实绩的干事氛围。（二）坚持以制度管人管事，筑牢长效根基。开展制度效能大体检，废止45项失效制度，修订89项滞后条款，新增23项创新机制，重点完善政务服务好差评、领导干部八小时外监督、政商交往正负面清单等关键制度。推行制度执行力指数考核，将12345热线投诉、企业评价等数据纳入部门绩效考核，权重占比提升至30%,确保制度从墙上落到地上。2024年底前实现好差评系统全覆盖，倒逼服务质效提升。（三）坚持人岗相适，激发队伍活力。实施干部专业素养提升工程，开办营商环境大学堂，年内完成3000人次精准培训I;建立能力数字画像系统，对专业匹配度低于60%的干部动态调整岗位。在开发区试点揭榜挂帅机制，开放20个重点岗位全市竞聘，组建15支招商尖刀连、培育100名窗口服务标兵。完善能上能下机制，对作风拖沓、考核垫底的干部坚决调整，对实绩突出者优先提拔，让有为者有位、吃苦者吃香蔚然成风。同志们，作风建设永远在路上，优化营商环境没有休止符。让我们以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，拿出人一之我十之的拼劲，保持永远在路上的执着，用干部作风的脱胎换骨换来营商环境的凤凰涅槃！