山东省危险废物“点对点”定向利用试点工作方案（征.docx

附件1山东省危险废物“点对点”定向利用试点工作方案（征求意见稿）为进一步优化全省危险废物利用处置能力，提升危险废物资源化利用水平，促进企业高质量发展，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知生态环境部关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见国家危险废物名录和山东省固体废物污染环境防治条例等有关规定，结合全省管理实际,制定本工作方案。一'试点内容在环境风险可控的前提下，将省内一家单位产生的一种危险废物，作为另外一家单位环境治理或者工业原料生产的替代原料进行使用，其利用过程不按危险废物管理，利用单位免于办理危险废物经营许可证。二'试点范围（一）试点对象申请试点的单位为省内符合"点对点''定向利用要求的相关单位。其中，定向利用的危险废物未列入危险废物豁免管理清单或利用过程不符合危险废物豁免管理清单所列豁免条件，试点单位应是具有独立法人资格的工业企业,具有与拟申请"点对点''利用危险废物相适应的生产设施和污染防治设施。申请试点的单位近两年未因环境违法行为受到处罚、未被列为环保信用不良企业、危险废物规范化环境管理评估结果为达标。（二）试点要求1 .产废单位拟采用“点对点”定向利用的危险废物年产生量原则上应不低于100O吨（用于提取稀有贵金属或其他高价值产品的危险废物除外），其有用组分和有害成分清晰、危险特性明确、性质稳定，与利用单位的利用技术、工艺和设施设备相适应，且省内没有该类别危险废物利用能力或利用能力不足。2 .利用单位在危险废物利用过程中污染物应稳定达标排放，不产生二次危险废物或产生率较低。利用危险废物作为替代原料生产产品的，相关建设项目应开展环境影响评价,并取得批复；利用后产品应符合固体废物鉴别标准通则要求的产品质量标准，产品中所含有害成分含量符合国家污染控制标准或不高于利用原料生产产品中的有害成分含量。三'审查程序（一）试点申请1 .申请“点对点”定向利用的危险废物产生单位和利用单位共同填报山东省危险废物"点对点''定向利用试点申请表（见附件），试点单位将申请表及表中所列资料清单内容提报所在市生态环境局，市生态环境局经审查并现场核实后，出具是否同意申请的意见，相关情况以请示形式报省厅。2 .省厅组织审查会对相关资料进行复核，并开展现场核查，出具审查意见回复市生态环境局，由市生态环境局组织实施。（二）试点变更1 .危险废物"点对点''定向利用内容变更（利用工艺、设施、地址、危险废物类别及数量、有害或有用组分发生变化等），应一个月时间内按程序重新申请。2 .“点对点”定向利用试点相关单位名称、法定代表人、统一社会信用代码等基础信息内容发生变更的，变更后一个月时间内由“点对点”利用单位向所在市生态环境局提交信息变更说明。3 .其他重大变更情形。（三）试点撤销因产废单位或利用单位自身原因不再开展"点对点''定向利用试点工作的，由利用单位向所在市生态环境局提交撤销申请，市生态环境局认可后报省厅撤销试点。各试点单位在试点期间发生环境污染事故、危险废物利用处置安全事故、因环境违法行为承担刑事责任和规范化评估在基本达标以下等次的，直接取消其试点资格。四'管理要求（一）落实试点单位主体责任。各试点单位应严格落实危险废物环境管理主体责任，强化运营管理。落实危险废物管理计划和申报制度、危险废物转移联单制度、入厂分析制度和环境监测制度等，健全完善企业内部环境管控各项制度,如实记录危险废物接受、利用和处置台账。相关资料应整理存档备查。（二）做好全过程信息化管理。各试点单位应如实做好危险废物全过程信息化管理，自觉采取妥善措施保障环境安全。危险废物应采用安全包装并使用电子标签，通过“无废山东''信息系统如实记录转移、贮存、利用和处置信息，应按照国家相关危险货物运输管理规定进行运输。自建管道设施输送危险废物的，须安装计量装置，并按相关要求运行危险废物转移联单。（三）强化试点单位环境监管。参与试点的危险废物利用单位纳入省级危险废物分级分类重点监管单位清单，市、县（市、区）两级生态环境监管部门应严格日常环境监督检查和规范化评估，督促各单位落实试点要求及各项规范化管理制度，防范环境风险。市级生态环境部门检查发现试点单位未按照批准的方案及运行要求规范开展试点活动的，应暂停其试点资格，并一周时间内将有关情况上报省厅。试点单位涉及环境违法的，应严肃查处，并将有关情况一周时间内上报省厅，省厅将视情及时做出是否撤销试点资格的决定。本方案自印发之日起实施，有效期为两年。附件：山东省危险废物“点对点”定向利用试点申请表附件山东省危险废物点对点”定向利用试点申请表一、产废单位基本信息企业名称统一社会信用代码生产设施地址所属行业（名称及代码）主要产品法定代表人联系电话废物名称废物类别及代码年产生量（吨）废物中可利用的物质及含量二、利用单位基本信息企业名称统一社会信用代码生产设施地址所属行业（名称及代码）主要产品法定代表人联系电话产能（吨/年）产品用途产品执行标准情况包括标准等级（国标、地标、行标、团标）、标准号废物利用工艺及年利用能力（吨）郑重承诺：本次申报山东省危险废物“点对点”定向利用试点所提交的相关材料真实、有效，愿接受并积极配合主管部门的监督管理。按相关要求及利用方案开展危险废物的“点对点''定向利用活动，严格执行危险废物规范化环境管理各项制度，如有违反，愿承担由此产生的相应责任。产废单位法人或单位负责人签字：利用单位法人或单位负责人签字：（公章）（公章）日期:日期:申请"点对点''定向利用的，由利用单位所在市级生态环境部门出具初审意见。审查意见（盖章）年月曰提交材料清单：L产废单位与利用单位签订的危险废物利用合同复印件；2 .产废单位和利用单位营业执照复印件；3 .利用单位的贮存及利用设施环评及批复、竣工环保验收文件；4 .产废单位危验废物主要有用组分和有毒有害成分含量的检测报告（有CMA章）；5 .利用单位产品执行的质量标准，或在风险可控的前提下满足下游企业生产需求的证明材料；6 .“点对点”定向利用技术论证报告。7 .“点对点”定向利用实施方案（利用单位提供）。附件2山东省危险废物“点对点定向利用试点工作方案（征求意见稿）编制说明一'编制背景为贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见国家危险废物名录（2025年版）有关要求，进一步优化全省危险废物利用处置能力，提升危险废物资源化利用水平，简化手续，减轻相关企业负担，我厅组织编制了山东省危险废物“点对点”定向利用试点工作方案（征求意见稿）（以下简称方案）。二'编制过程结合危险废物经营许可、规范化环境评估和专项调研等,依托“无废山东”智慧监管平台，深入分析全省危险废物产生、利用、处置情况，全面掌握企业需求及环境风险情况，参考其他省份“点对点”试点工作成效，并通过调研座谈等方式听取了部分市生态环境部门和企业意见，起草形成了方案。三'主要内容方案主要包括四个方面内容：一是试点内容。省内一家单位产生的一种危险废物，作为另外一家单位环境治理或者工业原料生产的替代原料进行使用，其利用过程不按危险废物管理，利用单位免于办理危险废物经营许可证。二是试点范围。规定了试点对象，申请试点的单位应是具有独立法人资格的工业企业，具有与拟申请“点对点”利用危险废物相适应的生产设施和污染防治设施；提出了试点要求，拟利用的危险废物年产生量原则上应不低于100O吨，且成分清晰，性质稳定，省内没有该类别危险废物利用能力或利用能力不足，利用过程新产生危废量低，利用产品符合相关要求等。三是审查程序。企业提交申请表，并附相关证明材料,报送至利用单位所在市生态环境局进行审核，市局出具审核意见报省厅，省厅复核同意后由市局组织实施，同时提出了试点变更和试点撤销的程序。四是管理要求。明确了试点企业应落实的主体责任和各级生态环境主管部门的监管责任。