在人大工作会议上的讲话.docx

在人大工作会议上的讲话同志们：今天，是到XX后第二次来看望大家。县十八届人民代表大会第一次会议以来，在XX同志带领下，新一届县人大常委会带领全县399名县人大代表，始终突出政治性、人民性、创新性、实效性等特点，主动作为，激情担当，积极建言献策，组织讨论决定涉及全县政治、经济、文化、卫生、环保等重大事项，全力推进印象涪江美丽岛、城南棚户区改造等全县重点项目建设工作，以多种形式有效参与和推进了全县各项中心工作。从换届后三个月的工作中，可以看到可以体会到，全县人大工作有思路、有力度、有创新、有成效，充分体现了与县委战略决策部署同向、与全县人民决胜全面小康同心。对此，县委是充分肯定的，对大家的工作是满意的。当前，全县上下正认真贯彻党的二十大和省委十届九次全会、市委七届二次全会、县委十三届二次全会精神，围绕深入推进“H331”战略和“三年大提升、五年大跨越”工作要求，以黝力同心、笃定前行的精气神，谱写“矢志创新发展，决胜全面小康，加快建设XX丘区经济文化生态强县和幸福美丽XX”的新篇章。县人大及其常委会是县域经济社会事业发展的重要主体力量、推进力量、领导力量，一定要找准定位、奋发有为、争取多为。借此机会，我简要讲几点意见。概括起来，就是强化“六种”意识，为推进XX”赶超进位、底部崛起”多作贡献。一'强化党的意识，把好人大工作的“方向盘”人大工作方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，是建设中国特色社会主义民主政治和法治体系的必然选择，也是人大发挥地方国家权力机关作用的根本保证。人大及其常委会必须坚持党的领导这个核心，把依法办事、行使好人大职权与体现党委意图结合起来，善于把党的主张经过法定程序变成国家意志。只有把党的主张经过国家权力机关的法定程序予以确认，形成决议、决定，才能变成国家意志，才具有普遍约束力，才能使党的领导落实到人民群众中去。就县人大及其常委会而言，一方面要自觉维护县委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位。坚持把人大定位、工作方向、重点任务与体现县委意图结合起来，围绕县委中心工作谋划和推进人大工作，紧扣县委意图和要求行使人大监督、决定、任免等各项职权；坚持在县委的领导下开展工作，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，确保与县委在思想上同心、政治上同向、工作上同行、行动上同步。另一方面，要自觉落实县委重大决策部署和要求。要坚持重大事项请示报告，通过法定程序，保证县委的重大决策转化为全县人民的共同意志，保证县委的部署要求得到贯彻落实，保证县委的中心工作得以扎实推进，保证县委推荐的人选能够顺利实现。当前，就是要深入学习贯彻县第十三次党代会、县委十三届二次全会精神，按照“科学发展、加快发展”的工作取向和“三年大提升、五年大跨越”的要求，聚焦“H331”发展战略，认真总结今年工作，谋划好明年各项工作，保证县委重大决策部署落到实处。二'强化担当意识，增强服务大局的“责任心”习近平总书记指出，”是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽职尽责，勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”抓发展谋事业就要勇担当。县人大担负着保证法律贯彻实施、决定全县重大事项、监督“一府两院”、任免政府部门工作人员等重大职权，任务艰巨，责任重大。尤其是在新的起点上开创人大工作新局面，需要新一届县人大常委会带领全县各级人大代表勇于担当、积极有为，切实做到敢担责、能负责、善尽责。一要明确人大职责。全县各级领导干部要正确认识县人大及其常委会监督职能的性质、地位、作用以及重大意义，摒弃“人大监督可有可无”“人大监督无关紧要”的错误认识，积极配合县人大常委会各项检查、视察和专项调查活动，及时办理人大代表提出的批评、建议和意见；政府工作部门还要根据人大常委会的要求，坚持选举任命向人大书面述职制度，主动参与县人大常委会年度述职测评，测评结果由县人大常委会向县委报告，增强选举任命人员的公仆意识和法治理念。二要体现人大权威。县人大及其常委会要围绕中心、服务大局，拿出“人大干部可作为而且可以大作为“的担当精神，运用好全县人民赋予的权力，不当看客、不当旁观者，热心用心专心工作。只有通过大家积极有效作为，人大的地位和权威才能从工作中体现出来，人大工作才能得到老百姓的信赖、党委的支持和政府的理解配合，人大实际地位才能真正树立起国家权力机关的权威。县第十三次党代会确定了我县今后五年的奋斗目标、工作取向和主要任务。可以说，作战号令已经发出，努力方向已经明确。县人大及其常委会就是要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，全面依法履行好决定、监督、任免等职权，加大跟踪监督力度，打好“组合拳”，搞好“回头看”。当前和今后一段时期，尤其要突出对“H331”发展战略的重大项目和重大工程推进情况的监督，要突出对环境保护、脱贫攻坚、食品药品安全、教育、医疗、就业等民生社会事业建设情况的监督，每年都要有工作计划，形成实际工作成效。三要加强基层建设。镇乡人大处在联系人民群众的最前沿，是全县人大工作的基层和基础，要进一步完善工作机制，切实履行法定职责，依法规范开好镇乡人代会，合理安排会议次数和会期，发挥镇乡人大的各项职能，强化其在讨论决定本区域重大事项、财政预决算审查监督、服务当地经济社会发展等方面的作用。三'强化法治意识，撑起科学发展的“保护伞”“法者，治之端也。”法治是治国理政的基本方式，也是全面深化改革的基本遵循。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，处于民主法治建设的前沿，既是建设法治社会的主要体现者和承担者,又是建设法治社会的重要推动者，对推进基层民主法治建设，打牢我国民主政治根基，具有不可替代的作用。一要与党委工作相一致。人大及其常委会要正确处理好坚持党的领导与依法行使职权的关系，准确把握对党负责、服从大局与对人民负责、为人民服务的一致性，把坚持党的领导与人民当家作主、依法履行职责有机结合起来。二要与“一府两院”相协调。要把保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，作为人大监督的一项重要任务，强化法律实施的检查，每年有计划、有重点地听取“一府两院”及其有关部门专项工作报告；要强化权力制约和监督力度，督促“一府两院”把权力关进制度的“笼子”，健全政务公示制、执法责任制和错案责任追究制，不断提高“一府两院”依法行政、公正司法的水平；要加强法院、检察院司法权力运行监督，督促深化司法体制改革，推进审判公开和检务公开，加强规范性文件备案审查，维护法制统一。三要与人民代表相互动。我县除县人大代表399名外，还有3482名镇乡人大代表。要不断加强和改进行政执法监督，改进执法检查方式，充分发挥人大代表在行政执法监督中的作用，认真办理人大代表关于行政执法方面的批评、建议和意见；组织人大代表参加执法检查，开展视察和专题调查，并针对存在的问题，责成有关部门制定整改方案，限期整改，并反馈结果，必要时进行跟踪检查、督导督办。四要与依法治县相结合。我县目前正在进行省级法治示范县创建工作，加强我县社会主义民主法治建设，一个重要任务就是不断提高全县广大干部、人民群众的法律意识和法治观念。县人大及其常委会、各镇乡人大主席团要发挥好民主法治宣传教育上的作用，督促职能部门抓好以宪法为核心的法律法规法治宣传教育，在全县树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念；督促各级领导班子、领导干部带头学法、模范守法、严格执法、依法决策，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；督促法治宣传教育与依法治县相结合，推进多层次、多领域依法治理，推动全县形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，促进法治XX建设。四'强化民本意识，当好群众利益的“维护者”全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，是我们党所从事的全部事业的出发点和归宿，也是做好人大工作的行动指南。县人大作为地方国家权力机关，要把人民群众满意不满意、赞不赞成、答不答应作为检验工作成效的标准，要把为民价值追求贯彻到人大工作的各方面和全过程。一要在依法履职上，切实维护人民群众的利益。人大及其常委会是反映民意、集中民智的权利机关，应做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实解决好全县人民群众关注的“热点”“难点”“焦点”问题，并通过有计划审议报告、组织视察、开展调研、工作评议、受理信访等方式，提出解决问题的办法、措施和建议，监督“一府两院”认真加以研究解决。二要调动代表履职的积极性，密切与人民群众联系。要积极探索人大代表履职激励机制，加强代表履职培训，明确代表履职要求，增强责任意识，着力提升代表履职能力；要不断改进联系代表的方法，加强同代表的联系，组织代表开展视察、走访群众、向选举单位述职等活动，进一步调动代表履职的积极性、主动性。三要丰富民主形式，保障人民群众的民主权力。要建立和完善公民相关的有序政治参与制度、社情民意反映制度和重大事项社会公示制度，广泛征集人大监督议题，积极搭建参与平台，邀请公民旁听人代会、常委会会议和参加常委会组织的一些重大活动等，不断提高公民参与政治的广度和深度。五'强化创新意识，探寻与时俱进的“动力源”历史和现实都在表明，一个国家或城市的经济发展，1不开创新的动力支撑，需要创造的活力激荡。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。人民群众把选票和信任给了我们，也把期望和责任给了我们。县人大及其常委会要主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期盼，坚定不移地把加强自身建设摆在更加突出的位置，进一步增强责任感、使命感，开拓创新、务实进取，大力推进全县经济社会和民主法治建设，努力开创人大工作新局面。一要保持学习研究的劲头，打造学习型人大。要树立奉献为上、责任为重、履职为先的崇高境界，摒弃“船到码头车到站”的思想、“人大就是养老机关”的错误认识，加强对常委会组成人员、人大代表和人大干部的培训，深入学习党的路线、方针、政策，认真钻研法律法规、人大制度理论和相关业务知识，广泛涉猎现代经济、科技、历史知识，不断提高在监督工作中的“对话”能力。二要保持求真务实的作风，打造服务型人大。要强化长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献的进取精神，切忌嘴上“奋发”，而行动“无为”；避免会议落实，而措施落空；防止形式主义，而最后无果。要精心组织开展好“两学一做”学习教育，进一步树牢“四个意识”，强化服务理念，改进服务方式，健全服务机制，把工作思路和各项举措真正落实到履职高标准、服务高效率的具体行动中去，切实体现在展现新作为、开创新局面的实际成果上来。三要保持奋发有为的干劲，打造创新型人大。在过去的几年中，我县人大工作取得了不菲的成绩，好些工作一直走在全市乃至全省的前列。新一届人大常委会要积极探索人大工作新方法、新途径、新经验，注重把学习和思考、调研与实干结合起来，善于研究和把握人大法律地位易于摆脱利益纠葛、组织架构便于吸收民众意见、位置超脱利于做到深谋远虑的特点和优势，增强工作的针对性、预见性和创造性，精准捕捉“一府两院”难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。四要保持和谐机关的氛围，打造融洽型人大。人大机关的领导同志，都是有资历、有阅历、有觉悟的，但人大机关也存在着年龄差距大、职级差别大的情况。在工作中，老同志要带好年轻同志，年轻同志要多向老领导、老同志学习，全体同志都要做到大事讲原则、小事讲风格，对上认真负责，对下热情周到，对同志关心倍至，努力形成上下融洽、齐心干事的良好氛围。六'强化底线意识，甘做务实清廉的“实践者”习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。”这就要求我们领导干部要坚守理想信念“高线”，守住纪律规矩“底线”，不断强化理论武装和政治意识