工程项目现场安全穿透式管理实施方案.docx

工程项目现场安全穿透式管理实施方案第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平总书记对安全生产的重要指示批示精神，严格执行安全生产法律法规，全面落实全员安全生产责任制，深度融合生产与安全，将安全要求贯通到施工作业层、落实到施工作业一线，打通安全管理“最后一公里”，有效遏制安全事故发生、提升项目部安全管理水平，依据国铁集团国铁集团关于铁路建设项目安全穿透式管理工作的指导意见（铁建设2024102号）、昌九公司关于全面推广安全“穿透式”管理的通知（昌九工调2024357号）、铁路建设项目现场安全穿透式管理实施办法（试行）的通知（昌九安202465号）、集团公司宁启集团有限公司工程项目现场安全穿透式管理实施方案等文件要求，“以人员架构为基础、以目标结果为导向、以流程标准为依据、以作业带班跟班为抓手，上下贯通、逐级介入强化作业班组管控,实现集成高效、内外协同、整体联动的管理层与作业层融合”的穿透式管理思路等文件规定，结合本项目实际，特制定本实方案。第二章总体要求和工作目标第二条坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于安全生产及铁路工作的重要指示批示精神为根本遵循，牢固树立大安全观理念，贯彻落实国铁集团工作部署，认真落实工管中心（建设公司）要求，坚决把项目建设成安全工程，努力打造项目建设安全管理新标杆。第三条现场安全穿透式管理是以施工单位为管理主体，以基层作业班组和劳务工人为核心管理对象，通过明确末端安全责任，固化现场安全员数量，理顺安全监督和安全生产关系,形成监管合力，着力解决施工单位“以包代管”问题，对施工现场实施全员、全过程、全方位管理，把工程建设相关安全要求自上而下贯通到施工作业层、落实到施工作业一线，打通安全管理“最后一公里”，有效遏制安全事故发生，全面提升工程建设项目安全管理水平。第三章组织领导和责任分工第四条为全面推行、运用安全穿透式管理，达到项目总体安全工作目标，项目部成立以项目经理和书记为组长,总工程师、安全总监为副组长，其他班子和生产要素部门为组员的领导小组，负责督促落实，并统筹协调，处理过程管理中暴露的系列问题，实施考核奖惩。组长：项目经理、项目书记副组长：总工程师、安全总监组员：生产经理、商务经理、各部室负责人。领导小组办公室设在安质环保部，负责网格化管理、跟班带班日控表收集、整理、发布和跟班带班记录资料归档，同时组织现场检查、过程督促与评价、结果考核管理等。第四章网格划分原则第五条项目部根据项目特点、风险等级、资源配置等情况，结合施工阶段、平面布置、专业分布、劳务分工等实际，以施工现场最小生产组织单元为基础，将在施工程及临建工程合理划分划分为施工网格和临建网格，网格根据施组动态调整。原则上每月底由项目总工召集项目经理、项目书记、生产指挥系统、安全监督系统和物机保障系统等相关负责人，进行下一个月的风险研判和网格划分，并制定应对措施。过程中如遇个别网格点完成生产任务应报领导小组及时调整。(一)路基工程单元1 .长度大于3km的路基，每3km划分1个施工网格。2 .长度小于3km的路基，原则上每段路基设置1个施工网格。在施组计划、管理跨度、施工难度、风险等级满足管理要求的情况下，1个施工网格可以综合包含邻近路基、桥梁、涵洞工程。3 .站场等大型土石方工程，根据施组计划、管理跨度、施工难度、风险等级等情况划分施工网格。(二)桥梁工程单元1.简支梁桥(1)长度大于2km-3km的简支桥梁，每2km-3km划分1个施工网格。(2) 2km-3km之内的简支桥梁，原则上每座桥设置1个施工网格；在施组计划、管理跨度、施工难度、风险等级满足管理要求的情况下，1个施工网格可以综合包含邻近路基、桥梁、涵洞工程。2.连续梁桥(1) 3跨以内(含3跨)的，原则上可化为一个网格点，但每座桥的每个主墩要有独立的网格技术员和网格安全员。(2) 3跨以上的，根据施组计划、管理跨度、施工难度、风险等级等情况划分施工网格。(三)铺架工程单元1 .架梁施工提梁、运梁、架梁各工序单独划分为1个施工网格。2 .铺轨施工轨道运输、铺轨作业、上昨养护、放散锁定、精调捣固各工序单独划分为1个施工网格。(四)临建工程单元1 .梁场、架梁、轨枕厂、拌和站、钢筋加工厂、预制构件厂等临时工程建设施工时，根据施组计划、管理跨度、施工难度、风险等级等情况合理划分施工网格，每处临建设施至少划分1个施工网格。2 .梁场、架梁、轨枕厂、拌和站、钢筋加工厂、预制构件厂等投产运行后，按照生产要素布局和定置规划，与车间、班组等建制组织设置情况充分结合起来，每处临建设施至少划分1个施工网格。（五）其他原则1 .施工网格要结合施组计划、管理跨度、施工难度、风险等级等情况进行动态调整，1个施工网格可以综合包含路基、桥梁以及其他工程。2 .施工网格划分要充分结合昌九公司管控要求。第五章组织设置（一）组织层级按照集团公司“大局指、小工区”管理要求实施扁平化管理，把工区（分部）管理资源下沉到施工网格单元，履行安全生产管理职责，项目部直接管控施工网格单元，形成项目部和施工网格单元两级安全穿透式管控层级。项目部网格1网格2网格N/）V/施工网格组织层级示意图（二）施工网格人员组成施工网格采用“网格长（1名）+技术员（1+N名）+安全员（1+N名）+其他管理人员（Nl）+劳务人员（N2）”的模式。1 .网格长。每个施工网格设置1名网格长。2 .技术员。每个网格设置1名技术员，并根据施组计划、管理跨度、施工难度、风险等级等情况增设。3 .安全员。每个网格设置1名安全员，并根据施组计划（是否24小时作业）、管理跨度、施工难度、风险等级等情况增设。4 .其他管理人员。根据现场设备设施、工序安排、专业特点等实际情况，设置物资机械设备管理员、爆破员、施工员、质检员、劳务专管员等管理岗位。该管理岗位人员可根据现场实际条件一人兼顾多个网格。5 .劳务人员。将作业队伍现场负责人、班组长、安全员、技术员纳入施工网格。（三）任职条件L网格长由正式职工，工区（分部或架子队）经理、副经理、施工员、技术员、安全员等担任，根据施工难度、风险等级等情况分级管理，原则上中度风险及以上的网格由工区（分部或架子队）经理、副经理、领工员担任，低风险网格由一般管理人员担任，网格长必须具备3年以上施工经验，具备较强的施工组织协调能力、应急处置能力及责任心，持有安全C证或集团公司颁发的培训合格证书。2 .安全员具备安全监督管理能力，有较强的工作责任心，有良好的工作沟通能力，持有安全C证或集团公司颁发的培训合格证书。3 .技术员具备安全技术管理能力，有较强的工作责任心，有良好的工作沟通能力，持有集团公司颁发的培训合格证书。(四)岗位职责1.网格长岗位职责(1)网格长是网格内安全生产管理第一责任人，对网格内安全生产管理全面负责；(2)贯彻落实安全生产标准化，落实“四统一、三色、7S管理要求；(3)参与施工过程中危险源辨识和评价，落实安全风险管控措施，组织隐患排查治理；(4)组织并参与班前讲话、日交班、周集中培训等活动；(5)组织关键施工作业安全条件确认；(6)参与应急演练，发生事故或险情时组织应急疏散、逃生；(7)及时、如实按程序上报事故(事件)信息；(8)参与网格内管理人员考核评比、奖惩兑现；(9)配合落实劳务人员实名制管理；(10)落实生产过程中其他各项安全管理制度和安全措施。2.安全员岗位职责(1)安全员是网格内施工安全监督的第一责任人，对网格内的安全生产监管全面负责；(2)监督检查警示标志、照明、护栏等安全防护设施是否配置到位；(3)监督检查作业人员劳保防护用品(安全帽、安全带、安全网)佩戴使用是否正确；(4)监督检查作业过程是否符合相关规定要求，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；(5)负责日常隐患排查，监督隐患整改是否到位；(6)监督检查机械器具报验、本体安全状况、安全装置配备及安全用电等情况；(7)在安全例会上通报安全生产情况，提出安全生产管控建议；(8)及时向网格长、项目部报告现场安全生产重要事项；(9)监督关键施工作业安全条件的确认；参与危险性较大分部分项工程安全专项方案的阶段性验收；盯控危大工程施工过程；(10)落实其它涉及安全监督的相关工作。3.技术员岗位职责(1)技术员是网格内施工安全技术管理的第一责任人，对网格内的安全生产技术管理全面负责；(2)编制并组织落实各工序安全技术交底；(3)日常排查施工方案及技术交底现场落实情况；(4)参与关键施工作业安全条件的确认；参与危险性较大分部分项工程安全专项方案的阶段性验收；(5)组织落实“三检(自检、互检、专检)制”，防范因工程质量引发的安全问题；(6)落实其它涉及安全技术管理的相关工作。第六章'工作机制(一)实行网格信息公示制项目部将每个施工网格主要信息挂牌公示。公示内容包括:施工网格范围，施工内容，施工网格长、安全员、技术员姓名及联系方式，劳务队伍信息。公示信息动态更新。(二)实行网格包保责任制项目部结合全员安全生产责任制，制定施工网格安全生产包保责任书，明确包保范围、岗位职责、奖惩标准等，施工网格人员与项目负责人签订包保责任书。(三)实行网格人员核备制项目部施工网格及网格员信息表报监理单位审核，向建设单位及集团公司安质部备案。施工网格实行动态管理，当信息有变化时，及时履行审核备案程序。（四）实行网格管理交班制项目部负责建立日交班制度，每个网格由网格长组织（人员包括：一点三员、分包队伍现场负责人、重点工序班组长），内容包括：进度情况、安全管控（落实跟班作业工序，安全员盯控重点，教育培训内容、班前讲话要点）、质量管控、文明施工等。（五）实行网格带班作业制项目部负责建立网格带班作业制度，编制现场网格管理人员带班作业清单（包括但不限于隧道全工序施工、混凝土浇筑施工、连续梁张拉施工等带班作业清单）。网格长负责制定并实施跟班作业计划，明确带班时间、频次、内容，重点部位、关键工序、特殊时段施工，必须由网格长或网格内其他有关人员现场带班，对现场施工安全、质量等进行盯控、风险实时预判。（六）实行领导跟班制项目部负责建立领导跟班制度，编制项目负责人（包括项目经理、分管生产副经理、总工、安全总监等项目领导班子成员）及业务部门负责人跟班清单（包括但不限于隧道全工序施工、混凝土浇筑施工、连续梁张拉施工等跟班作业清单），并编制跟班计划，明确带班时间、频次、内容，由项目经理组织实施。项目负责人对重要部位、关键工序、特殊时段施工安全、质量等进行盯控、风险实时预判，必要时实施旁站跟班。（七）规范班前讲话项目部负责建立班前讲话制度，明确班前讲话频次、内容等。项目经理、书记每月参加并进行班前讲话不少于1次，项目领导班子其他成员每月参加并进行班前讲话不少于2次；项目部业务部门负责人每月参加并进行班前讲话不少于3次；网格长每周参加并进行班前讲话不少于2次，网格安全员、技术员每周参加并进行班前讲话不少于3次。在工班作业前，施工网格人员会同班组长或带班人员分析当班作业风险，有针对性地对作业人员（或督促指导带班人员、班组长）开展通俗易懂的班前安全讲话。班前讲话留存视频资料。（八）强化作业人员管理项目部商务部负责建立健全作业人员进场审核机制，完善实名制管理制度，推行作业人员档案信息化管理，实现作业人员“选、用、培、退”一体化管理。（九）强化教育培训（1）项目部安质部负责建立健全作业人员安全教育培训制度、培训计划、培训内容等工作；负责网格管理人员的安全知识培训及考核取证；根据规定频次及时开展组织应急演练;(2