安全生产管理办法.docx

安全生产管理办法一'编制目的为加强工程项目安全生产管理，明确安全生产责任，规范安全生产活动,预防生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,坚持"安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保施工安全生产管理目标的实现。二'编制依据1 .铁路安全管理条例（中华人民共和国国务院令第639号）2 .建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质（200891号）3 .安全生产管理规定（上铁安2015437号）4 .建设系统非运输企业安全管理实施办法（试行）（上铁办建设202040号）5 .吉大袁枢纽工程建设指挥部建设项目安全生产管理办法的通知（敬槐纽工指安发202182号）三'适用范围本办法适用于集团有限公司工程项目部。四、安全生产管理目标杜绝一般及以上生产安全责任事故；杜绝一般D类及以上铁路交通安全责任事故；杜绝火灾事故和道路交通责任事故；杜绝工程机械、特种设备和易燃易爆物资伤害责任事故；安全生产隐患整改率100%。创建集团公司、股份公司、省部级安标工地，争创国家级安全标准工地。五、安全生产保障体系安全保障体系框图I安全生产管理保证体系I组叔保证项目经理部安全领小组、分部安全领导小组项目部专职安全管理人员仔年安全监督尚、群众安全监督岗项目经理郃安全生产管理法项目经理部安全生产管理办法安全以提高安全嘉顺提高行为习惯规范安全法律教行安全处想教育安全知识教H安全I思想保证I1制度保证卜-女人文化影中-L-入场级教干一|illlll教仃用乎部门与地方安全规国家及行业安全标准南京枢担指挥都安全管理制集团公司安全鲨理制技术保证I1措施保证I1经济保证控制fi蒯技术先进技术的应用安全生产费用足额投入奖惩激励制度H考核绩效挂的工作保证I闱京枢组建设指挥部监现单位群众、社会新闻舆论L中铁局集团仃限公明一对工程项目安金管理工作的有效监督安全生产管理口标六'管理机构及职责项目部及各分部按照领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责的要求,明确安全生产职责。项目部成立安全生产领导小组。负责所辖项目安全生产管理的组织领导工作。1 .成立安全生产领导小组组长：项目经理、项目书记副组长：常务副经理、总工程师、安全总监、项目副经理、商务经理组员：各分部经理、工程管理部、安质环保部、机械物资部、商务部、财务部、综合办公室、中心试验室；专职安全生产管理人员；劳务分包单位负责任人、技术负责人和专职安全生产管理人员。安全生产领导小组下设办公室,办公室设项目部安质环保部,负责安全生产管理的日常工作。安全生产领导小组对有关安全管理的各项制度负有监督、检查及管理责任。其他各职能部门，按照安全生产责任制，承担相应安全生产职能。2 .安全生产领导小组工作职责：(1)认真贯彻落实国家、国铁集团、地方政府、中国铁路上海局集团公司和南京枢纽建设指挥部、集团有限公司有关安全生产法律、法规以及现行标准规范和要求。(2)设置安全管理部门，配备安全管理人员，建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度,检查考核各项目部安全生产责任制及各项规章制度的落实情况。(3)建立完善以领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责为主要内容的安全生产逐级负责制，明确各级、各岗位安全生产职责，建立健全指挥部全员安全生产责任制，完善安全生产管理体系。(4)组织编制施工组织设计时,应包含安全生产保证措施，并严格按照批准工期组织建设,不得随意压缩工期；调整工期应按规定程序进行论证，并增加保证安全的具体措施。(3)完善项目部应急管理体系，组织制定突发事件综合应急预案和专项应急预案，开展应急培训、应急演练，检查应急物资储备情况，定期组织演练。(4)保证项目安全生产费用的有效使用，不得挪作他用，保证铁路建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(5)组织编制危险性较大工程安全专项施工方案、营业线(邻近)施工方案，强化安全重点环节管理。(6)加强对安全风险的管理，建立健全项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展风险辨识研判、管控认领、诊断评价、预警干预和隐患排查、整改落实等工作。(7)组织开展项目安全教育培训，加强对有关安全生产的法律、法规和知识的宣传教育，推进安全文化建设，加强对从业人员的安全教育培训，提高全员的安全生产意识。(8)组织实施项目安全检查和隐患排查按照分级管理、分级控制的原则，组织定期和不定期、季节性、专项性等多种形式的安全检查，开展安全隐患排查治理。(9)严格落实质量安全红线管理规定，检查参建单位质量安全红线管理规定落实情况,定期组织对安全管理行为和现场施工安全的检查、考核。(10)建立项目安全生产管理档案；定期召开安全生产专题会议，分析项目安全生产形势，总结部署安全生产工作。(11)严格执行中国铁路上海局集团有关营业线(邻近)施工管理的相关要求。(12)及时、如实报告安全生产事故,参与或配合生产安全事故的调查处理。(13)建立与地方沟通协调机制，协调解决铁路外部环境安全隐患问题。3.运行机制项目部按照主要领导负责、分级管理、逐级落实的运作机制开展安全生产管理工作。(1)组长：全面负责本工程安全生产管理工作。(2)副组长：负责各自分管范围内的安全生产管理工作。(3)组员：各部室根据部门岗位职责负责部门内的安全生产管理工作。各分部负责人在各自管辖区段内，全面负责管段内的安全生产管理工作。组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案；组织或者参与本单位安全生产教育培训，如实记录安全生产教育和培训情况；组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位危险源的安全管理措施；组织或参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；对施工现场存在的安全隐患有权责令立即停止，并督促落实本单位安全生产整改措施；负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录;现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况;对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；依法报告生产安全事故情况。七'安全管理重点工作内容（一）安全资质管理严格审查项目部、各分部及有关施工人员的安全资质，特别是参加吊装等特殊工程的队伍及人员的安全资质。（二）人员管理1 .必须机构健全，各部门专司其职，职能责任明确。2 .实施明确的安全目标管理和建立完善的安全保证体系及规章制度，保证制度到位，人员到位。（三）机具、设备的管理1 .应配置符合安全生产需要的机械设备和施工机具，制定详细的设备和机具使用及保养维修办法,杜绝机械设备和施工机具伤人事故。对于首次用于工程新研发的机械设备更须经过详细和严格的安全技术论证。2 .应做好国家规定的设备鉴定工作，特别是对于特种设备如塔吊、龙门吊等设备，按有关规定办好手续。（四）材料管理用于施工生产的周转材料（支架、扣件、大块钢模等），必须经过严格的安全检查，确保能满足安全生产的需要。（五）施工工艺管理1 .严格执行相关规定，编制每项施工组织方案时必须编制相应的安全技术措施。2 .对于重点工程、难点、危险性较大的工程编制专项方案，超过一定规模的危大工程需经专家论证审查后实施。3 .技术人员应在安全技术交底书中对批准的安全技术方案予以详尽说明，并在实施过程中指导。4 .接受上级管理部门的监督管理，对口头和书面要求及时整改落实，并书面回复。八'安全管理制度及要求（一）安全生产教育培训I制度建立健全安全生产教育培训制度,制定年度安全教育培训计划，加强对职工的安全生产宣传、教育培训；要结合项目特点与实际，经常性开展安全教育培训活动，必要时设置安全培训体验场所；未经安全生产教育培训或培训不合格的从业人员，不得上岗作业。坚持班前安全讲话教育规定，强化日常管理，增强作业人员安全意识，提高作业水平。（二）安全技术交底制度1 .项目管理应实行逐级安全技术交底制度。工程项目开工前，项目部技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向各分部主要管理人员进行详细交底。2 .单位工程开工前，分部技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向分部全体施工管理人员进行详细交底。3 .每项分部、分项工程施工前，现场技术人员要根据工程情况，向班组长进行书面安全技术交底。4 .涉及两个以上施工队或工种配合施工时，工长要按工程进度定期或不定期向有关班组长进行交叉作业的安全交底,班组长要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。5 .对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，均要对操作班组作书面安全技术交底。6 .对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。7 .两个以上工种配合施工时，要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。8 .安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不得代签。9 .班组长要根据交底要求，对操作人员进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全技术交底的要求。10 .安全交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等,严禁项目技术负责人、架子队长和班组长等违章指挥。11 .安全交底后，现场安全负责人员、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作人员严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。12 .对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、分管安全人员、班组长、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。（三）危险岗位的操作规程和书面告知制度从业人员有权了解其工作场所和工作岗位存在的危险因素、正确的操作规程及事故应急措施，特别对从事高空作业、铺架作业、深基坑开挖、脚手架拆装等危险岗位，告知内容中必须写明操作规程和违章操作的危害，以书面形式告知作业人员,且应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，以杜绝违章作业,强化作业人员安全意识和自身防范保护能力。（四）安全例会制度项目经理部周安全生产例会由安全总监组织，班子成员、各部门负责人、各分部经理、书记、总工、安质部长、工程部长等人员参加月度生产例会由项目经理部项目经理组织,班子成员、各部门负责人、各分部经理、书记、总工、安质部长、工程部长等人员参加；各分部按照要求组织开展周、月例会，分部经理、总工、副经理、书记、各部门负责人及劳务单位现场负责人参加，及时分析、解决施工现场存在的安全质量问题。安全生产周、月度会议必须做好记录，并下发会议纪要。（五）安全风险评估管理制度按规定组织开展安全风险评估,根据风险制定相应措施和应急管理办法，提高风险防控及应急处置能力，做好危险源台账登记及处理记录。（六）安全生产费用管理制度为保证安全生产费用的投入，改善工程施工作业条件，减少施工伤亡事故发生,安全生产费必须专款专用，建立安全生产费使用台账。安全生产费用管理执行铁路工程设计概算执行企业安全生产费用提取和使用管理办法、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财资2022136号）有关问题的通知（铁建设2012245号）相关要求。（七）安全隐患排查整治制度项目部、各分部建立安全隐患排查制度，由项目部经理、副经理、安全总监等主要领导组织，安全管理部门参与实施，项目部每月不少于1