公司恐怖袭击反恐突发事件专项应急预案.docx

1事故风险分析1.1 编制目的为有效应对公司发生恐怖袭击突发事件，使公司能够快速反应、有效救援和妥善处理，最大限度减少人员伤亡及财产损失，特制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于公司发生I级恐怖袭击突发事件的应急响应及处置。1.3 事故风险分析公司办公楼、营业厅、场站等场所有发生恐怖袭击的风险。公司场站，城区阀井、调压箱(柜)等有可能成为恐怖袭击打击的目标或利用燃气设施场所发动恐怖袭击的风险。公司员工有可能成为恐怖袭击劫持为人质的风险。1.4 事件分级公司根据恐怖袭击突发事件的严重程度、涉及范围等，划分为三个级别。2应急组织及职责2.1 恐怖袭击突发事件应急领导小组恐怖袭击突发事件应急领导小组组成成员与公司突发事件应急领导小组成员相同，职能由公司应急领导小组统一负责。小组组成和职责见公司突发事件综合应急预案。2.2 恐怖袭击突发事件应急办公室恐怖袭击突发事件应急领导小组应急办公室组成成员与公司突发事件应急办公室组成相同，职能由公司应急办公室统一负责。应急办公室组成和职责见公司突发事件综合应急预案。恐怖袭击突发事件应急值班由公司综合办公室负责，24小时人员值守，保证应急信息畅通。3处置程序3.1 信息报告3.1.1 向所在地政府报告(1)发生突发事件时，应根据法规和当地政府规定，向当地政府做出报告。(2)客户应急值班室接收突发事件信息，应立即报公司应急领导小组组长或副组长，审查批准后，立即向地方政府及有关部门做出报告。报告应符合所在地政府的应急信息报告要求。3.1.2 向上级公司报告(1)发生突发事件时，应根据规定向上级公司应急值班室报告。(2)公司应急值班室接收突发事件信息，应立即报告综合办公室负责人发布预警信息，并报公司应急办公室领导，经过公司应急办公室初步评估确定符合I级突发事件条件时，应启动公司应急响应。(3)公司应急值班室填报突发事件信息表单，经公司应急领导小组组长或副组长，审查批准后，将突发事件信息填报表单传至大区管理中心，并上报集团。(4)综合办公室接到突发事件信息报告后，应及时向大区归口管理部门、质量安全环保部报告。(5)特殊情况，当大区无法接收报告信息时，可以向集团公司越级报告I级突发事件信息。3.2 预警3.2.1 预警条件符合下列条件之一的，启动预警程序：(1)发生11级恐怖袭击突发事件；（2）接到上级或地方政府应急联动要求时；（3）发生11I级恐怖袭击突发事件，有可能引发11级恐怖袭击突发事件。3.2.2 预警程序（1）公司应急值班室接到内部人员报告或社会群众、客户、地方政府、上级指令，记录相关信息；（2）公司应急值班室及时报告公司应急办公室主任及公司负责人；（3）综合办公室负责人经分析、判级，以口头、电话方式发布预警指令；（4）公司应急值班室值班人员接指令后，以电话、短信等方式向应急办公室成员、相关救援机构传达预警信息，向相关单位发布预警信息，公司进入戒备状态，应急办公室成员到指挥部集结；（5）应急办公室有关人员分析、判断事件的紧急程度和发展态势，提出抢险指导意见；（6）应急办公室下设各应急工作小组做好应急启动准备。3.2.3 预警解除当恐怖袭击突发事件危险已经消除,经过综合办公室最终评估确认,公司应急办公室同意后，公司客服中心应急值班室可适时下达预警解除指令，并将指令信息及时传达至各相关职能部门。3.3 应急响应3.3.1 响应过程公司应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、预警、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急状态解除等步骤。公司针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导恐怖袭击突发事件应急响应。当发生I级恐怖袭击突发事件的事态无法有效控制时,应按照有关程序向大区和地方政府请求扩大应急响应。3.3.2 启动级别符合下列条件之一时，启动应急响应程序：（1）发生I级恐怖袭击突发事件；（2）接到上级或地方政府应急联动要求时；（3）重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的恐怖袭击突发事件。3.3.3 响应程序（1）公司应急值班室接警后立即上报公司应急领导小组，按指令通知公司应急人员到位，及时收集、了解和掌握事件最新进展动态；（2）综合办公室开通应急信息网络，并提供技术保证；（3）公司场站，城区阀井、调压箱（柜）等生产场所发生恐怖袭击或利用燃气设施场所发动恐怖袭击的，抢险抢修组应控制气源，统计受灾情况，严防次生灾害，减少危害和破坏；（4）综合办公室负责联系公安反恐中心，疏散人员，做好警戒与局面控制；（5）综合办公室联系医疗救护部门，对伤亡人员进行救助；（6）信息综合组保持与上级应急机构、事发现场和相关方的通信联络和信息沟通。3.4 应急状态解除当突发事件得到有效控制,经过综合办公室人员评估确认后,提出解除现场应急状态的建议,向公司恐怖袭击突发事件应急领导小组报告，由公司应急办公室签署应急解除令，宣布解除应急响应。3.5 恢复与重建突发事件应急处置结束后，应开展恢复与重建工作。3.5.1 现场符合条件时，要尽快恢复生产和经营工作，报请政府主管部门，申请恢复生产经营；3.5.2 受灾人员安置组妥善安置和接待受影响人员及家属；353要根据评估损失情况，编制恢复和重建计划，上报大区有关部门审批；3.5.4 综合办公室编写事故现场应急总结报告；3.5.5 信息综合组负责对现场应急总结报告、值班记录等资料进行汇总、归档，并拟定给公司应急领导小组的汇报材料；3.5.6 经公司应急领导小组审定，应急办公室负责向大区应急办公室上报事故工作总结和相关材料；3.5.7 公司应根据需要组织信息发布，说明恐怖袭击突发事件处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等；3.5.8 应急办公室根据应急职责，确定有关部门负责对所提出改进措施落实情况进行检查和督办。4处置措施4.1 处置原则4.1.1 依托政府，属地为主依靠所在地公安反恐中心、地方政府为主，积极配合处置工作。4.1.2 以人为本，减少伤害保障员工和群众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。4.1.3 保障运行，维护稳定保障生产经营的正常秩序，维护企业稳定。4.2 处置措施421根据现场情况，请求当地政府、公安机关、消防部门、医疗机构或上级公司支援；4.2.1 做好受影响的员工及家属接待和安置。423加大公司内部检查、巡逻控制力度，积极协助公安等政府部门开展维护稳定工作；424在充分研究分析及判断的基础上，对次生、衍生灾害发生风险提出专业的工作建议；425根据实际情况，如需启动其他专项预案，及时提出相关专项预案启动的申请；4.2.6 对现场重要的生产、民生设施和设备进行紧急保护或抢修；427根据地方政府或上级公司要求，开展善后工作。428及时获取专家支持，合理调配应急资源；4.3 注意事项4.3.1 发现异常情况及时上报公安机关部门及公司应急办公室；4.3.2 发生突发事件，严禁个人擅自采取行动，避免人员受害；4.3.3 依托当地公安机关部门力量进行突发事件处置，并全力配合；4.3.4 依托医疗机构对受害人员进行医疗救治及妥善安置；4.3.5 及时向公安机关部门了解事态动向及调查结果。5附则5.1 制订与解释本预案由公司综合办公室负责制订与解释。5.2 预案的实施本预案自发布之日起实施。