XX省欠薪联合预警指挥系统升级改造采购需求.docx

XX省欠薪联合预警指挥系统升级改造采购需求一、项目背景秉承以人民至上为原则，坚持目标导向、改革突破和数字赋能，以构建和谐劳动关系为主线，完善根治欠薪治理体系，强化地方政府和行业主管部门责任，落实保障农民工工资制度机制，探索建立工资支付兜底保障机制，同时，推进基层人社综合治理现代化建设，健全劳动保障督导员、劳动保障管理员与劳动关系协调员协同机制，提升基层人力社保部门工资纠纷化解能力和效率。二、建设目标升级改造XX省欠薪联合预警指挥系统，新增主动监管服务、工程建设领域疑点数据核实、线索抽查与核查反馈、XXX地区协查办案、工作简报管理、公安涉薪打击案件管理、典型案例管理、基层队伍管理、欠薪线索企业协同处置、绩效考核、移动端应用等相关系统功能，优化“安薪指数”，以数字化手段提升根治欠薪工作效能。三、建设原则一是坚持统筹整合。加强顶层设计，加大整合力度，确立数据标准和接口标准，融合应用，推动全省系统整合。二是坚持协同共享。依法有序推进系统数据开放共享，大幅提升信息共享、业务协同水平，强化现有信息资源共享利用。三是坚持安全可控。围绕国家信息网络设施安全可控战略，加强监督检查、落实安全责任，确保网络、应用软件和数据安全，确保国家秘密安全。四是兼容扩展性强,标准规范,接口开放。为确保系统研究建设的顺利进行、系统建成后的稳定运行以及与其他系统的高效连接，建设过程中遵守信息系统建设标准和规范、同时也遵守相关信息化建设标准和规范，保证规范、接口、数据标准的统一。四、建设内容(一)主动监管服务1.主动监管对象库管理通过整合省数据局已提供的有效纳税企业、社保参保企业、书面审查企业、劳动纠纷案件涉及企业等不同来源的企业数据，实现对主动监管对象库的有效管理和动态标注，具体内容如下：(1)监管对象库维护(2)监管对象认领/取消认领(3)监管对象指派/移送(4)无效企业标注2.专项检查(1)制定专项检查计划(2)专项检查记录管理(3)主动巡查管理(4)开工第一课管理(5)工作进度统计(二)工程建设领域疑点数据核实1.对接全国农民工工资支付预警监控平台(I)疑点数据下载(2)数据下载确认(3)核实结果反馈(4)欠薪处置结果反馈(5)欠薪处置支付明细信息反馈2.疑点数据排查处置(1)疑点数据接收(2)疑点数据派件(3)疑点数据核实(4)处置结果录入(5)处置情况审核3.疑点处置情况统计针对工程建设领域疑点数据进行分类统计汇总，实现报表数字化及自动按级汇总，实时统计数据，系统规划设计疑点处置完成情况，可以进一步查看导出明细报表信息。(三)线索抽查与核查反馈1 .线索抽查任务管理针对国家欠薪线索数据通过设置一定的条件，筛选人员、案件，通过随机匹配的方式进行任务分派，在抽查任务制定过程中，需填写线索抽查的基本信息,并输入相应的筛选条件对需要抽查的线索和核查人员进行随机选择。2 .线索核查核查人员针对随机分配的抽查案件通过电话等方式与当事人联系进行核查,以评估办案人员是否有效处理线索。3 .综合查询(1)线索抽查任务查询(2)线索核查记录查询4 .统计报表(1)线索抽查情况汇总表(2)线索核查情况汇总表(四)XXX地区协查办案1 .对接省政府电子签章平台根据XXX地区协查办案文书要求，通过对接省政府电子签章平台，实现针对审核通过的案件文书进行在线盖章，并提供文书签章的合法性检验。2 .跨地区协查办案根据跨地区协查办案实际业务流程，设计跨地区协查、跨地区协查审核、跨地区协查综合查询功能，记录跨地区协查从申请到审核结束全流程。具体功能实现如下：(1)跨地区协查申请(2)跨地区协查审核(3)跨地区协查综合查询3 .移送通知书(1)移送通知书(2)移送通知书综合查询4 .外省机构管理对外省机构信息进行管理，包括对机构所在地、机构基本信息(监察机构名称、联系人、联系电话、邮寄地址)、维护信息(维护时间、维护人名称)等信息进行维护管理。(五)工作简报管理为了清晰地展示全省每月的根治欠薪工作情况，围绕国平台线索、欠薪违法打击等情况，设计根治欠薪工作简报模板，编写自动化脚本，实现实时生成全省各月的根治欠薪工作情况的工作简报，根据年度、月份进行查询，并支持将查询结果导出Wordo（六）公安涉薪打击案件管理1 .行政处罚案件管理行政处罚案件管理用于记录、维护和管理行政处罚案件相关信息，其涵盖了决定书编号、处罚案由、处罚日期、当事人信息和证据材料等内容。2 .刑事立案案件管理刑事立案案件管理是用于记录、维护和管理刑事立案案件相关信息，包括立案编号、立案案由、立案日期、当事人信息和证据材料等内容。3 .案件审核针对公安行政处罚案件、刑事立案案件进行审核操作，审核通过后，案件才纳入安薪指数考核。4 .案件查询针对公安行政处罚案件、刑事立案案件进行查询，同时，支持查看案件的审核情况及案件详情。（七）典型案例管理1 .典型案例分地区管理针对劳动保障监察典型案例分地区进行管理，包括案件名称、违法行为发生情况等内容。2 .典型案例审核根据录入的进行审核确认，确认通过后，才会纳入安薪指数考核。（八）基层队伍管理1 .劳动保障管理员管理针对全省劳动保障管理员基本信息，形成全省劳动保障管理员名录库进行管理，有利于对维护劳动保障管理员信息做定期维护与查看。2 .劳动保障督导员管理针对全省劳动保障督导员基本信息，形成全省劳动保障督导员名录库进行管理，有利于对维护劳动保障管理员信息做定期维护与查看。（九）欠薪线索企业协同处置1 .协同企业开通主要针对开通企业自治功能的企业进行管理，操作完成后，可以在线索处置的过程中进行转企业协同处置时选择相关处理对象。2 .企业线索待处置主要针对转企业协同处置时且未完成处理的线索件可以通过该模块进行查询和处置，并录入相关处置结果，提交监察人员审核确认。3 .企业线索已处置主要针对转企业协同处置且已完成处置结果录入的线索件按照来源、日期等条件进行查询。（十）绩效考核1 .监管对象综合查询针对监管对象库中的企业、工程项目进行综合查询，支持根据名称、地区、统一社会信用代码/项目施工许可证号等条件进行查询，同时，针对该监管对象的存在风险进行全方位分析和监管,其中企业查询包括企业基本信息、用工情况、欠薪举报和投诉记录、行政处罚记录、书面审查记录、专项检查、开工第一课、主动巡查等内容,工程项目查询包括项目的基本信息、参与单位情况、班组组成、用工状况、合同签署情况、六项制度落实情况以及欠薪举报和投诉记录等内容。2 .核心指标专题分析根据公共服务“七优享”工程要求，针对核心指标开发专题分析页面，主要包括欠薪动态化解率、安薪指数、办结率、发生数、办结数等指标，同时，针对线索通过行业分布情况、线索涉及金额、部门协同情况、线索发生趋势、线索地区分布、线索数前30名、各地欠薪线索动态化解情况等维度进行分析展示。3 .安薪指数优化“安薪指数”是省委省政府对市、县(市、区)政府综合考核的重要指标之一，也是省政府公共服务“七优享”考核的一个核心指标，为定量分析我省根治欠薪工作，更好的服务保障省委省政府中心工作，促进我省“两个先行”建设，制定了“安薪指数”指标体系。包括：(1)安薪指数评价模型(2)安薪指数评价指标结果查询(3)安薪指数查询(十一)移动端应用依赖于PC端提供的已有的业务接口，开发移动端业务办理功能，实现掌上办，包括主动监管服务、XXX地区协查办案、工程建设领域疑点数据核实处置、线索核查、综合查询、统计报表等功能。1 .主动监管服务(1)主动监管对象库管理(2)专项检查(3)主动巡查管理(4)开工第一课管理(5)工作进度统计2 .工程建设领域疑点数据核实(1)疑点数据接收(2)疑点数据派件(3)疑点数据核实(4)疑点数据结果录入(5)处置情况审核(6)疑点处置情况统计3 .线索核查(1)线索核查(2)线索核查记录查询4 .XXX地区协查办案(1)跨地区协查审核(2)跨地区协查综合查询5 .工作简报查看基于PC端的服务，开发移动端根治欠薪工作简报查看功能，围绕国平台线索、欠薪违法打击等情况，设计根治欠薪工作简报模板，编写自动化脚本，实现实时生成全省各月的根治欠薪工作情况的工作简报，根据年度、月份进行查询。6 .绩效考核(1)监管对象综合查询(2)核心指标专题分析(3)安薪指数优化五、技术要求（一）部署要求以省政府办公厅运营管理的政务外网，作为各单位互联互通的基础网络，该系统部署于XX政务云平台，同时支持IPV4、IPv6部署。（二）在网络稳定的环境下性能交互类业务平均响应时间Wl秒，峰值响应时间W3秒。查询业务简单查询平均响应时间Wl秒，峰值响应时间W3秒；复杂查询平均响应时间W3秒，峰值响应时间W5秒。（三）身份鉴别基于XX数字人社工作台用户认证体系对用户进行身份标识和鉴别。（四）易用性基于用户习惯和关注点，并更加注重业务层面的流程化、易操作性，力争业务系统做到业务流程引导、直观、易用。六、进度要求本项目的建设周期为6个月，期间需要完成系统的开发、测试、部署，符合上线试运行条件。七、其他要求（一）版权要求本项目产生的技术成果（包括工程实施文档、软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料等）的知识产权包括相关权益归XX省人力资源和社会保障厅所有，不得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方。提供软件的源程序及可执行代码，要确保用户方可用。源程序要求具有良好的编程风格，代码注释和说明必需完整，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供；数据库的设计以及数据实体模型、相互关系和数据字典的描述；网络系统的拓扑结构以及相关设备的配置参数；系统的体系架构及描述等。（二）项目考核要求建设方将按照XX省人力资源和社会保障信息中心电子政务项目考核管理办法（试行）（X人社信息C2022）4号）文件要求，对项目进行考核，考核成绩作为项目合同尾款支付依据。（三）网络和数据安全承建方必须具备确保建设方信息系统网络和数据安全的技术能力和安全防护措施。承建方需做好项目关键数据岗位人员的背景预审，并按要求提交相关材料，进行背景审查，审查通过后签署相关保密协议或承诺，确保关键数据岗位人员的安全可靠。承建方在项目实施过程中必须按照XX省大数据发展管理局关于印发对政务信息系统建设运维企业开展网络和数据安全专项检查方案的通知（X数局发2021）14号）的文件精神，严格落实网络和数据安全责任，遵守网络和数据安全管理各项要求和操作规范，确保建设方网络和数据安全。项目实施期间，如因承建方原因造成网络和数据安全事件的，建设方将追责问责，并按项目考核条款进行处罚。（四）第三方软件检测、网络安全等级保护和密码应用安全性评估要求承建方必须确保所开发的软件系统具有相关资质的第三方软件检测机构出具的第三方功能、性能、安全测评报告，第三方软件测评所产生的费用均包含在项目总费用内。承建方必须配合项目建设单位要求完成等级保护工作，确保所开发的软件系统符合网络安全等级保护2.0三级要求，项目测评分数达到80分以上。承建方负责制定本系统的国产密码应用方案，配合建设单位完成符合商用密码应用安全性评估要求的相关工作。