不动产登记升级改造及优化营商环境项目采购需求.docx

不动产登记升级改造及优化营商环境项目采购需求一、项目建设背景不动产登记是自然资源和民生保障重大板块，需要持续优化和提升。一是在营商环境建设方面，不动产登记网办的全面性、政务增值化服务改革还有较大提升空间。根据自然资源部中国银行保险监督管理委员会关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知（自然资发2023）29号）等文件明确包括“带押过户”在内的多项改革举措，深化不动产登记和金融便民利企合作，协同做好不动产“带押过户”、“无还本续贷”抵押登记做法、常态化推行“交房即交证”等。另外针对未成年人受让不动产、共有人部分产权转让、人才房转移、安置房登记等我市尚未实现网办，与“好办”存在一定差距。二是要持续推进落实部、省不动产登记工作部署。根据自然资源部办公厅关于推进外国人永久居留证在不动产登记领域便利化应用的函等文件要求，XX市在永居证便利化应用、与省纪委监委“总对总”协同、电子证照社会化应用、报部数据问题销账管理等方面仍存在一定提升空间。三是在平台基础功能方面，面临系统迁移政务外网后与房管前置机模式共享数据的方式不再适用、信息系统已达一定年限部分交互操作设计成为制约效率提升的关键因素、外部门共享数据缺少信息留存导致业务风险等问题亟需解决。四是国产化适配工作方面有待推进。不动产登记信息系统在基础软硬件方面尚未实现国产化替代，系统尚未兼容国产化环境。五是商用密码应用有待加强。当前系统尚不满足商用密码应用安全性评估要求，无法实现对关键信息基础设施和重要敏感数据的安全防护。为更好地履行不动产登记职责，健全不动产登记业务体系，持续提升不动产登记数据质量，强化安全可靠技术和产品应用，深化数字政府建设，建设具有国际竞争力和吸引力的市场环境和条件，优化XX全域营商环境，开展XX市不动产登记升级改造及优化营商环境项目。二、建设目标1 .总体目标本项目致力于优化不动产登记营商环境、落实部省重大工作部署加强数据监管、优化平台基础功能、推进国产化适配和替换、推进商用密码应用建设。2 ,业务目标经过项目的全面建设，XX市不动产登记体系将实现显著的提升，增强其履职能力和服务水平。实施国产化的适配改造与迁移工作，构建一个稳固且强大的网络安全体系，以此确保不动产登记工作的高效安全运行。止匕外，致力于推进关键设备的国产化，以提升其安全性和运行效率。在创新服务模式方面，形成XX特色的带押过户新模式，实现相关联业务的一次性“同步办理”、“合并办理”和“合并审核”，从而极大地提升服务效率，减少办事环节，为群众提供更加便捷的服务体验。为了加强不动产多跨协同服务，与纪委建立“总对总”的协同机制，形成工作合力，共同推动不动产登记工作的顺利开展。在数据管理方面，借助自动对比明细数据库和销账机制，及时发现和跟踪处理数据问题，实现数据问题的闭环管理。这将有助于提升全市不动产登记数据的质量，确保数据的准确性和完整性。通过持续优化政务服务环境，旨在为企业提供更加便捷、高效的服务，进一步激发市场活力和社会创造力。3 ,技术目标致力于提供卓越的服务体验，紧密围绕“安全稳固、高效运作”的核心目标，充分利用成熟可靠的信息化基础，运用先进、科学、稳定的技术手段，不断优化不动产登记系统平台，实现对重要信息的完整性和机密性保护，以确保其符合国家安全和保密建设的各项要求。持续努力，为用户提供更加高效、稳定、安全的不动产登记服务。三、建设依据4 .国家部委（1）国家政务信息化项目建设管理办法（国办发2019）57号）；（2）关于不动产登记机构协助监察机关在涉案财物处理中办理不动产登记工作的通知（国监办发2019）3号）；（3）国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发2022）14号）；（4）自然资源部信息化建设总体方案；（5）自然资源部办公厅关于完善不动产登记数据库建设加快推进成果整合入库汇交工作的通知；（6）自然资源部办公厅关于全面提升不动产登记数据质量的通知（自然资办发2022）10#）；（7）自然资源部中国银行保险监督管理委员会关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知（自然资发2023）29#）；（8）自然资源部办公厅关于2023年第一季度不动产登记数据质量等情况的通报、自然资源部办公厅关于2023年第二季度不动产登记数据质量等情况的通报；（9）自然资源部办公厅关于推进外国人永久居留证在不动产登记领域便利化应用的函（自然资办函2023）2092号）；（10）国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知（国办发2022）35号）（三）自然资源确权登记局2024年工作要点；（12）自然资源部国务院国有资产监督管理委员会国家税务总局国家金融监督管理总局关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知（自然资发2024）9号）。5 .省市政策（1）2023年自然资源确权登记工作要点；（2）XX省营商环境优化提升行动方案；（3）XX省大数据发展管理局关于开展电子证照社会化应用试点工作的通知（2022年6月）；（4）关于深化多跨系统推进二手房“带押过户”登记服务新模式的通知（X自然资规2023）1号）；(5) XX省自然资源厅XX省不动产登记领域优化营商环境推进增值化改革行动方案(征求意见稿)(2024年6月)；(6) XX省数据局关于做好CentOS操作系统停止维护应对工作的通知(2024年3月)；(7) XX市推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议办公室关于在全市推广市数字合同综合服务应用的通知。3.技术标准(1)电子政务业务流程设计方法通用指南；(2)XML业务表示规范；(3)电子公文交换处理规范；(4)电子公文存档管理规范；(5)电子政务业务生成的通用技术要求；(6) GB178591999计算机信息系统等级划分准则；(7) GA/T388-2002计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求；(8) GA/T387-2002计算机信息系统安全等级保护网络技术要求；(9) GA/T391-2002计算机信息系统安全等级保护管理要求；(10) GB/T19715.1-2005信息技术信息技术安全管理指南；(11) GB/T19716-2005信息技术信息安全管理实用规则；(12) GA/T391-2002计算机信息系统安全等级保护管理要求。四、采购内容序号内容名称技术要求数量1不动产登记升级改造及优化营商环境具体内容详见”五、建设内容”1项五、建设内容序号内容名称功能模块数量1系统功能开发优化营商环境带押过户1项2轻享办证3未成年人支持网上办理4共有人部分产权转让网上办理5人才房网上办理6安置房网上办理（集聚安置）7权籍调查成果在线办理8“无还本续贷”抵押登记流程9部省工作任务接入纪委总对总10对接外国人永居证留证11接入省厅比对库12数据报部销账13平台基础功能优化汇信电子签名14业务功能提效及安全改造15房管备案信息查询改造16共享数据校验存证17国产化适配不动产权籍管理系统重构18不动产登记业务系统、电子证书证明系统、登记簿管理系统、汇交监管系统、web数据运维系统适配改造19数据迁移20成品化软件国产化数据库软件单机版数据库，兼容OraCIe数据库，兼容信创服务器、信创芯片平台；提供POC测试，和后期技术支持服务。具体要求详见“六、成品软件技术要求”。2套21读写分离主从复制集群软件1套22国产化中间件信创WEB应用中间件，具体要求详见“六、成品软件技术要求”。2套L持续优化营商环境模块建设。基于不动产智治应用平台和不动产登记信息平台，以优化营商环境、提升网办和协同体验为主要目的，新增带押过户、轻享办证、未成年人网上办理、共有人部分产权转让网上办理、人才房网上办理、安置房网上办理、权籍调查业务在线办理、“无还本续贷”抵押登记等八大应用场场景，开发对应业务功能、流程和接口。2 .落实部省工作任务模块建设。基于不动产智治应用平台和不动产登记信息平台，落实部省重点工作任务为主要目的开展迭代升级建设，实现本级不动产登记系统接入纪委“总对总”协同体系、支持外国人永居证办理业务、对接省厅比对库增加数据汇交内容、支持对报部数据销账管理。3 .提升平台基础功能建设。系统迭代升级建设，实现合同签订相关功能切换至XX电子合同数智服务平台、房管备案信息查询接口建设、共享数据校验存证功能开发，同时对登记系统业务功能实施系列提质增效改造。4 .国产化适配建设。结合系统现状，全面采用信创技术和产品进行系统重构和适配改造，符合国产化安全可靠技术应用要求，实现不动产智治应用、不动产登记信息平台与国产服务器、操作系统、数据库、终端设备的全面兼容，全面满足不动产业务生成性能要求。5 .商用密码应用建设。对不动产智治应用、不动产登记信息平台的信息加解密和业务功能实施改造，实现与商用密码服务集成，满足数据完整性、机密性保护，达到XX市商用密码应用安全性评估要求。6 .国产成品化数据库、中间件、读写分离主从复制集群软件。主要为2套单机版数据库，兼容OraCIe数据库，兼容信创服务器、信创芯片平台；提供PoC测试，和后期技术支持服务，包含数据库管理系统和空间数据组件，支持属性数据和空间数据；1套读写分离主从复制集群软件；2套信创WEB应用中间件。具体技术要求详见附件二。六、成品软件技术要求L数据库序号指标项技术要求1数据库D国产关系型数据库软件，产品需兼容主流国产CPU芯片和主流国产操作系统。2）产品支持数据库迁移评估,数据库评估平均每分钟可以处理13000个以上数据库对象，平均每分钟可以处理170000行以上代码。投标文件内提供第三方测试报告。3）支持多种索引类型，包括：btree>hash、brin>bloom>位图索弓1。位图索引中存储表中各列值的位图信息、，当列取值少时，位图索引的占用空间要比B树索引更小。投标文件内提供第三方测试报告。4）支持全文检索功能，支持中、英文分词全文检索，增量数据直接通过全文检索进行查询，不需要手工维护。支持jieba、ZhParSer等多种分词算法,且jieba、ZhParSer算法均支持Utf-8及gbk编码进行分词。投标文件内提供第三方测试报告。5）支持GSSAPl认证，支持LDAP、SSO、口令认证方式，支持采用操作系统用户访问数据库的机制，支持日志加密。投标文件内提供第三方测试报告。6）支持动态数据脱敏，支持四种脱敏规则（默认脱敏default、随机脱敏random、自定X脱敏Partial和哈希脱敏Sha）。投标文件内提供第三方测试报告。7）支持每列指定不同的CoIlate,创建不同于数据COIlate的索引。支持局部索引PartialIndexes,BRlN索引,BLoOM索引,Iike变量表达式索引，提供配套迁移工具，支持将大表拆分为多块后并行迁移，用户可自定X拆分规则，支持大表自动拆分，支持通过数据过滤条件结合多迁移任务实现数据的分片（Sharding）迁移（数据分片策略包括求余、哈希、范围）。投标文件内提供第三方测试报告。8）产品要求具备高安全性，产品具有中国国家信息安全产品认证（网络关键设备和网络安全专用产品安全认证）证书。投标文件中提供证书复印件加盖公章。2数据库读写分离集群