“十五五”畜禽养殖污染防治规划.docx

十且五”名畲养矮活经陷吆娓封1总则11.1 规划背景11.2 编制依据21.3 规划期限和范围71.4 规模认定72区域概况92.1 自然条件概况92.2 社会经济概况122.3 生态环境概况152.4 养殖污染防治现状173规划目标指标383.1 规划目标与指标383.2 畜禽粪污环境承载力分析393.3 目标可达性分析524畜禽养殖污染防治主要任务554.1 坚持分区准入管理，优化畜禽养殖业结构布局554.2 坚持种养结合发展，提升粪污资源化利用水平564.3 坚持粪污综合治理，提升粪污处理和利用设施574.4 完善台账管理制度，逐步推进粪污防治动态管理604.5 落实养殖主体责任，强化畜禽养殖业环境监管615重点工程与资金筹措615.1 重点工程635.2 投资估算635.3 资金筹措646效益分析656.1 经济效益656.2 环境效益656.3 社会效益667保障措施677.1 加强组织领导，细化责任分工677.2 提升政策扶持，优化技术指导677.3 充分宣传教育，引导公众参与68附表、附图附表1:区畜禽规模养殖场基本情况表附表2:畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单附表3:畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单附表4:行政区域内耕地、园地、林地、草地面积清单附表5:果菜茶种植基地、有机农业示范区清单附表6:规模养殖场粪污处理利用企业统计表附图1:区行政区划图附图2:区规模养殖场分布图附图3:区耕地、园地、林地、草地分布图附图4:区水功能区划图附图5:区禁养区分布图附图6:区规模化畜禽养殖场粪污处理利用企业分布图1总则1.1 规划背景习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账,而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。抓好畜禽养殖污染防治，关系畜产品有效供给，关系农业面源污染治理攻坚战的成败，关系农村人居环境改善，是重大的民生工程。2014年1月1日，中华人民共和国国务院令第643号畜禽规模养殖污染防治条例开始实施，规定了畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治要求，要求县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。随后2015年1月1日新环境保护法开始实施，要求推动农村环境综合整治，畜禽养殖场、养殖小区选址合理，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。为提升畜禽养殖污染防治工作,2017年以来相继出台了国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见农业农村部办公厅生态环境部办公厅进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知等意见，持续推进畜禽养殖污染防治及粪污资源化工作。2017年，省人民政府印发了省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案，要求按照源头减量、过程控制、末端利用的治理思路，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以肥料化和能源化为主要利用方向，优化产业布局，配建处理设施，培育处理主体，加强科技支撑，严格执法监管，完善政策扶持，健全制度体系，强化绩效考核，确保问题不反弹，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。生态环境部等7部门联合印发的“十五五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（环土壤2026120号）、生态环境部等5部门联合印发的农业农村污染治理攻坚战行动方案（2026-2030年）（环土壤2022）8号）、省生态环境厅等13个部门印发省“十五五”农业农村生态环境保护行动方案等文件要求，组织各地依法编制实施畜禽养殖污染防治规划。为进一步巩固区畜禽养殖污染整治成效，扎实做好畜禽粪污利用各项工作，加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，按照畜禽规模养殖污染防治条例规定，依据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2026）465号）要求，编制区畜禽养殖污染防治规划（2022-2030年）,指导市区积极推进畜禽养殖污染防治工作。1.2 编制依据1.2.1 法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2014年4月24日修订)；(2)中华人民共和国水污染防治法(2017年修订)；(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日修订)；(4)中华人民共和国土壤污染防治法(2019年1月I日起施行)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修正)；(6)中华人民共和国水法(2016年修订)；(7)中华人民共和国农业法(2012年修订)；(8)中华人民共和国畜牧法(2015年修正)；(9)中华人民共和国环境影响评价法(2018年修订)；(10)畜禽规模养殖污染防治条例(2014年1月1日起施行)；(11)省环境保护条例(2018年修订)；(12)省大气污染防治条例(2018年修订)；(13)省水污染防治条例(2018年9月21日，省十三届人大常委会第五次会议通过)；(14)省土壤污染防治条例(2019年11月29日，省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)；(15)省畜禽养殖管理办法(2026年修订)。1.2.2 .技术规范(1)农田灌溉水质标准(GB5084-2026)；(2)粪便无害化卫生要求(GB7959-2012)；(3)土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；(4)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)；(5)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)；(6)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011)；(7)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622-2011)；(8)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195-2018)；(9)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(Io)畜禽粪便土地承载力测算方法(NY/T3877-2026)；(11)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(12)有机肥料(NY525-2026)；(13)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169-2006)；(14)沼肥施用技术规范(NY/T2065-2011)；(15)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)。1.2.3 .政策文件1.2.4 务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见(国办发201447号)；（2）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发2017）48号）；（3）农业农村部国家发展改革委关于印发“十五五'全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划><“十五五''重点流域农业面源污染综合治理建设规划的通知（农计财发202633号）；（4）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955号）；（5）农业农村污染治理攻坚战行动方案（2026-2030年）（环土壤2022）8号）；（6）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）；（7）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧（2018）2号）；（8）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984号）；（9）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023号）；（10）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知环办土壤函（2020）33号）；（11）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函2020538号）；（12）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤2026）8号）；（13）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2026465号）；（14）省“十五五”畜禽养殖污染防治行动方案（鲁环发2022）16号）；（15）关于促进畜牧业高质量发展的实施意见（鲁政办发202027号）；（16）省畜禽养殖生产服务指南（鲁牧畜字20261号）；（17）省畜牧兽医局省生态环境厅转发农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理指导意见的通知（鲁牧畜发2020）1号）；（18）省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试行）（鲁牧畜发20268号）；（19）省优化养殖布局推进农牧循环实施方案（鲁牧畜发202021号）；（20）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（鲁环便函（2022）212号）；（21）关于公布畜禽养殖场（养殖小区）规模标准的通知（鲁牧畜科发20174号）。1.2.5 .相关规划（1）市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(2)市“十五五”生态环境保护规划；(3)市“十五五”畜牧业发展规划；(4)市区“十五五”生态环境保护规划；(5)市区畜禽养殖禁养区优化调整方案；(6)市畜禽养殖污染防治规划(2022-2030)简稿。1.3 规划期限和范围规划时限:2022-2030年。规划基准年2026年。规划范围：区全域，总面积1209km2,全区辖文昌街道、平安街道、青云湖街道、五峰山街道、归德街道、万德街道、张夏街道、孝里街道、双泉镇、马山镇，共8个街道、2个镇，651个村居。规划对象包括辖区范围内的全部畜禽规模养殖场和畜禽养殖专业户。1.4 规模认定1.4.1 畜禽规模养殖场标准依据省畜牧兽医局、省环境保护厅关于公布畜禽养殖场(养殖小区)规模标准的通知(鲁牧畜科发2017)4号)，目前省畜禽养殖场(养殖小区)规模标准为：生猪年出栏量500头以上、奶牛存栏量100头以上、肉鸡/肉鸭年出栏量50000只以上、蛋鸡/蛋鸭存栏量100OO只以上、肉牛年出栏量100头以上、羊年出栏量500只以上、兔存栏量3000只以上，其他畜禽由各设区市根据本地实际确定。1.4.2 畜禽养殖专业户标准按照省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试行）（鲁牧畜发20268号），目前省畜禽养殖专业户标准参照省畜牧兽医局省环境保护厅关于畜禽养殖专业户标准等有关问题的复函（鲁牧畜科发201711号）等要求：50头V生猪年出栏量V500头、5头奶牛存栏量100头、2000只肉鸡年出栏量40000只、2000只V肉鸭年出栏量50000只、500只蛋鸡/蛋鸭存栏量10000只、10头肉牛年出栏量VlOO头、50只羊年出栏量V500只、300只兔存栏量3000只，其他畜禽种类养殖专业户标准由各设区市结合实际确定。2区域概况2.1 自然条件概况2.1.1 地理位置区位于省中部，市的西南部，距市区22km,东与历城区、市中区接壤，西与德州市齐河县隔黄河相望，南与平阴县相邻，北邻槐荫区，是省会西部新城区。地跨东经116o