总工会主席分析县区村镇工会经审工作的调查报告.docx

总工会主席分析县区村镇工会经审工作的调查报告中国工会审计条例的颁布实施，为加强工会审计工作，规范工会审计行为，促使基层工会加强工会经费的管理，提高工会经费使用效益，维护工会资产安全，提供了法律监督依据。工会经审工作加大对工会财务活动审计的深度和广度，是新形势下工会管好用好经费的重要保障，对促进工会工作健康发展具有重要作用。为全面了解我县工会经审工作的实际情况，我组织有关人员深入到我县基层工会进行调研，现将调研情况报告如下：一'我县工会经审工作存在的问题（一）经审工作缺乏统一的规范标准。目前，工会经审工作的一些实务标准和工作规范还没有完善，一般都还处在一边在工作中发现问题积累经验一边摸索审计工作规范标准的阶段。同时在理论和手法上也明显落后于国家审计和社会审计，对最新的科学技术掌握滞后，无法充分发挥内部审计的作用，严重影响内部审计的质量。（二）经审人员的素质有待提高。工会的经审组织主要是由经审办人员、经审委员及特约审计员组成，现阶段存在经审办人员不足，经审委员中有一些是工会干部兼任，特约审计员较少的问题。内部审计是一项对人员素质要求很高的工作，它要求经审人员业务要全面,不仅仅要懂财务知识，并且在法律、计算机、经营管理等方面都要涉足。现在的经审人员中一部分是会计人员，专职审计人员较少，经审人员的素质和水平不能完全适应工会审计工作的需要。同时，工会也没有根据工作需要和自身发展特点合理配置各个专业的人才，使得审计工作比较片面。（三）基层经审人员对财务基础工作审计监督不到位。在对基层工会的审计中发现，基层工会经费收支决算表的编报不规范，经常出现报表与总账不符、报表中有些支出项的金额与下设的明细项汇总金额不符；会计凭证上没有领款人签字；会计凭证中金额错记时，没有按照规范要求改正等情况。这些不规范的会计基础工作，是基层经审人员没审查的结果。（四）基层经审队伍建设有待加强。在基层工会经审工作中存在着不容忽视的问题，主要表现在：基层工会经审人员多为兼职人员，对经审工作认识不到位、责任意识淡薄、业务素质不高、经审组织不健全、制度不完善、经审人员身兼数职很难把精力全部投入到经审工作中。由于这些原因，致使基层经审队伍战斗力不强，审计质量差，难以达到内部审计的监督效果。（五）工会经审监督的独立性无法保证。由于本级经审会属于内部审计，难以实现审计独立性。审计独立性缺陷制约了其监督职能发挥，审计质量得不到保证,对问题的反映只能“避重就轻”，类似于必经程序，有些流于形式，谈不上实质性监督，即使监督也是较低层次的、有限的。(六)经审工作的职能定位不明确、审计内容狭隘。现阶段，经审工作大部分只是对基层工会财务领域的审计，审计对象是报表、账簿、凭证等相关资料，主是查证财务数据的真实性和合法性，审计内容过于狭隘,内审工作仅仅是财务会计的审查工作，缺乏对工会有些经营性质的业务是否合法、合规的监督。二'工会经审工作对工会发展的重要性经审工作是工会工作的重要组成部份，是实行依法治会、民主监督的重要手段，是工会内部监督制约机制和监督工作体系的重要内容。对工会进行有效的风险防范，促进工会的高速发展发挥着重要作用。()工会经审监督促进工会组织自我完善。工会经审作为工会内部审计制度，通过履行监督、评价、鉴证等职能，维护财经法纪，保障工会资产保值增值，同时促进工会组织建立内部控制机制、健全自我约束机制，提高经费收、管、用水平，增强经费保障能力，保证工会财务行为的合法性。（二）工会经审工作是工会工作的重要组成部分。经审工作在维护工会职工权益、贯彻工会民主性原则、服务工会工作大局、监督工会财务工作、促进工会廉政建设等方面发挥着重要作用。经审工作通过审查和评估工会内部控制的合法性、适当性和有效性，是工会系统的一道重要防线，发挥着系统内部的自净功能，是其他任何一种审计监督不能与之相比的。（三）促进工会系统的廉政建设。建立全面的经审监督机制才能更好的维护国家的财经法纪，促进工会经费收缴、管理和使用工作，促进工会坚持经费的正确使用方向，促进工会财产管理，促进工会经济活动的规范动作，提高工会经费的使用效益。加强工会经审工作是保证工会工作健康发展的需要，也是促进工会系统的党风廉政建设的需要。三'完善工会经审工作的对策（一）提高工会经审工作的独立性、权威性。工会经审工作是工会内部控制，经济活动管理的重要组成部分，是工会健全自我监督自我约束，保障职工权益的手段。在工会的经审工作中，独立性、权威性是关键。在现有体制下，经审工作的独立性和权威性往往依赖于其隶属的领导层，即领导层越高，其独立性和权威性越高。因此，工会的领导层要对经审工作予以足够的重视，经审工作才能不受干涉，更好的发挥监督服务的作用。同时，要求经审人员与被审计单位没有重大的经济利益关系或组织关系，用诚实的态度对待审计业务，明确自身的职能范围，保证审计工作的客观公正。（二）加强对基层工会经审工作的检查指导。各级地方工会经审组织要积极支持基层工会开展经审工作，完善经审制度，不断针对工作中出现的新情况、新问题，探讨研究解决的新方法、新措施，切实加强对基层工会经审工作的指导。充分发挥工会经审组织在经费收缴、管理、使用方面的作用，从而推动基层工会领导重视经审工作，促使基层经审工作扎实开展。（三）优化经审机构人员配置，全面提高经审人员的素质。随着工会内部审计的领域越来越宽，对经审人员的综合素质也有了更高的要求。工会经审机构不能再一味的只是会计人员，经审人员构成应该逐渐多元化,吸纳相关专业的人才，优化企业内审机构的人员配置。与此同时，对经审人员的素质要求也是越来越高。经审人员应该加强自身学习意识，不断充实自己，一方面要不断的学习会计、审计、税法、法律等相关方面的知识，提升业务素质和专业能力；另一方面，经审人员要具有良好地职业道德，掌握国家有关工会的新政策和新法规,要明确基层经审委员会岗位职责，健全工会经审制度和检查监督机制，规范经审行为，提高经审质量，决不走过场，保证经审工作的全面完成。（四）要坚持全面审计、重点审计。要在普遍开展各项审查审计的基础上，按照“全面审计，突出重点”的工作方针，重点加强对工会经费预算的审查和预算执行情况的审计，加强对经费管理、使用和经济活动中突出问题的审查审计。还要加强对工会经费计拨审计、工会直管单位的财务收支审计，加大审查监督力度，提高经审监督效能，强化审计关口前移，要将事后审计与事前、事中审计相结合。既要坚持实事求是、客观公正、敢于审计、敢于揭露问题，同时也要注意工作方法，处理好审、帮、促的关系。使工会内审工作实现“监督与服务并生”，为整个工会大局工作提供优质的审计服务，积极推动工会审计工作的机制创新和工作创新。（五）引入外部审计拓宽经审工作的深度和广度。工会经济活动日益融入市场经济体系之中，涉及行业、组织形式、分配形式、管理方式等日趋多元化，仅凭工会经审办的力量很难完全胜任，借助外部审计对工会企事业进行审计监督成为客观要求。中国工会审计条例第五条规定，经审会承担对本级和下一级工会审计的职责。同时第二十一条规定，经审会根据工作需要，可以委托具有相应资质的社会中介机构对有关事项进行审计；可以聘请具有审计、财会等专业资格和职业能力的人员作为特邀审计员参与审计工作。引入外部审计，主要是摆脱内部审计独立性的缺陷。工会在依法收缴、管理、使用经费过程中，会遇到各种复杂情况，通过具有独立性的外部审计，对工会内部控制制度的完整性和有效性进行审查和评估，可以弥补工会内部审计自身力量和业务知识的不足，增强审计结果的准确度，提高工会干部运用法律手段解决实际问题的能力和水平。有利于工会经费审查工作的信息化、规范化。（六）高度重视经审工作，严格落实审计结果。工会应充分认识到经审工作对工会内部控制、经济活动管理的重要性，高度重视经审工作。领导层应严格要求经审人员认真诚实的对待工作，严格执行经审工作的职能范围，对经审人员玩忽职守、重大审计错漏、重大违规违纪等行为追究其责任，建立工会经审机构内部的竞争机制，提高经审人员的审计质量，真正做到对工会负责。同时，工会要严格落实审计结果，对审计中发现的问题及时加以改进。这样，也使得被审计单位充分认识到经审工作的作用，提高了经审工作的权威性，以便于经审工作更好的展开，更好的发挥监督服务的职能。-11-