2024年特种设备事故应急预案.docx

2024年特种设备事故应急预案目录1总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围51.4 工作原则61.5 事故分级62组织指挥体系62.1 区应急指挥机构62.2 组织指挥机构职责63监测预警73.1 监测73.2 预警73.3 预警流程图94应急响应94.1 信息报告94.2 信息上报流程图114.3 响应分级H4.4 先期处置114.5 启动条件124.6 启动程序124.7 分级响应134.8 响应调整和终止164.9 记录保存164.10 响应流程图165后期处置175.1 善后处置175.2 应急评估175.3 现场指挥部的撤销176应急保障186.1 队伍保障186.2 救援装备及物资保障186.3 通信及交通运输保障186.4 资金保障187宣传培训和演练188预案管理与更新199附则199.1 术语解释199.2 预案解释199.3 预案实施19附件1：事故分级21附件2：现场指挥部指挥长、副指挥长等任命原则23附件3：现场指挥部成员单位及职责24附件4：市区特种设备事故应急处置组织机构及工作组职责282.2.2成员单位及职责现场指挥部成员单位及职责见附件303监测预警3.1 监测区市场监管局应当组织特种设备使用单位、生产单位针对可能发生的特种设备事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，建立隐患排查治理机制。3.2 预警3.2.1 预警级别预警级别按导致发生特种设备事故危险程度等级分为四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示，红色为最高级别，蓝色为最低等级。3.2.2 预警发布预警信息内容主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容；发布方式可以通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、宣传车、农村"大喇叭”或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息发布给涉险单位（企业相关部门和社会公众。区市场监管局组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行会商研判，制定预警信息，当预警级别达到蓝、黄色级时，向区政府提出预警建议，由区政府或授权区市场监管局发布；若研判预警级别达到橙、红色级时，及时报区政府和上级部门，区政府应及时向市政府报告相关情况。当收到上级橙、红色预警信息时，区政府应当组织相关部门按照上级预警信息要求，采取相应措施。3.2.3 预警响应收到预警信息后，除按法律、法规、规章规定的必要防范性、保护性措施外，还应根据不同预警级别采取如下响应措施：蓝色：责令相关使用及生产单位加强对特种设备的日常巡查，全面排查整治特种设备事故隐患，如对设备本体安全状况存疑的，可委托专业技术机构对设备进行检验，视情况立即停止使用相关特种设备。黄色:除按蓝色预警响应措施外,还应组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，对特种设备事故信息进行分析评估，评估发生特种设备事故可能性的大小、影响范围和强度；组织专家和救援力量排除故障，解除设备危险状态。橙色：除按黄色预警响应措施外，关闭或者限制使用可能受特种设备事故危害的场所拄制或者限制可能导致危害扩大的活动，设置警戒区，控制人员进出活动；及时向社会发布最新可能受到特种设备事故危害的警告，加强舆情监测，做好舆论引导工作；组织应急救援队伍和相关人员进入待命状态,调集应急救援所需物资、设备、工具，做好应急救援和处置工作的准备。红色：除按橙色预警响应措施外，转移、疏散可能受特种设备事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；划定警戒区域，严禁人员进入。3.2.4 预警调整和解除发布预警信息的单位应当根据事态的发展和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别。确定不可能发生特种设备事故或者危险已经解除的，发布预警信息的单位应当及时宣布终止预警，并逐步解除已经采取的措施。3.3预警流程图4应急响应4.1 信息报告4.1.1 报送途径特种设备发生事故后,事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位负责人接到报告后，应当1小时内向区市场监管局报告（电话:023-81068315.023-81066272区市场监管局接到有关特种设备事故报告后,应当立即组织查证核实。属于特种设备事故的，应当在接到报告后30分钟内电话报告、1小时内书面报告区政府、市市场监管局和区应急局。对于发生特种设备事故的，区政府要在接到报告后30分钟内向市政府电话报告、1小时内书面报告，书面报告同时抄送市应急局。4.1.2 报告内容事故电话报告内容：事故发生的时间、地点、单位、特种设备种类、事故概要、报告人姓名及联系电话。事故书面报告内容：(1)事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；(2)事故发生简要经过、现场情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失；(3)初判的事故等级和事故原因；(4)已采取的措施；(5)报告人姓名、联系电话。4.1.3信息续报事故信息报告后出现新情况的，以及对情况尚未报告清楚的，应当及时续报。自事故发生之日起30日内，事故伤亡人数发生变化的，应当在发生变化的24小时内及时续报，处置结束后要及时终报。4.2 信息上报流程图员，对现场进行警戒。4.5 启动条件启动应急响应的初判标准为：发生重大、特别重大特种设备事故启动I级应急响应。发生较大特种设备事故启动11级应急响应。发生一般特种设备事故中造成3人以下死亡，或者5以上10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500以上1万人以下转移的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的；客运索道高空滞留人员5小时以上12小时以下的；大型游乐设施高空滞留人员4小时以上12小时以下的，启动HI级应急响应。发生特种设备事故中造成5人以下重伤，或者1万元以上100万元以下直接经济损失的；客运索道高空滞留人员3.5小时以上5小时以下的；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上4小时以下的，启动IV级响应。上述有关数量表述中，"以上"含本数，"以下”不含本数。4.6 启动程序接到事故信息后，区市场监管局组织会商，根据初判标准、应急处置能力和预期影响后果,综合研判确定响应级别并向区政府提出建议。I级应急响应由区长批准决定发布；II级、In级、IV级应急响应由分管副区长批准决定发布。4.7 分级响应(3)区其他镇街、部门、企事业单位等进入应急状态，听从指挥部调度安排；(4)指挥部根据应急救援所需可直接向区内单位和个人征用设备、设施、场地、交通工具和其他物资等，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务；(5)请求上级增调救援力量、装备物资支援应急处置工作;(6)当上级指挥部决定统一指挥时，全区各部门、镇(街道)听从上级指挥部的指挥调度。4.8 响应调整和终止根据形势变化，响应发布单位应当及时调整应急响应级别。当特种设备事故的危害有加重趋势时，应及时提高响应级别；当特种设备事故的危害得到有效控制时，应及时降低响应级别。当事故的危害消除后，应及时宣布应急响应终止。4.9 记录保存在处置过程中，现场指挥部应指定专人完整、准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存相关原始资料和证据。4.10 响应流程图本预案自印发之日起实施。附件：1.事故分级2 .现场指挥部指挥长、副指挥长等任命原则3 .现场指挥部成员单位及职责4 .市区特种设备事故应急处置组织机构及工作组职责事故分级根据特种设备安全监察条例等有关规定，按照严重性和受影响程度，特种设备事故分为特别重大、重大、较大和一般四级。下述有关数量表述中，"以上"含本数，"以下”不含本数。（一）有下列情形之一的，为特别重大特种设备事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。（二）有下列情形之一的，为重大特种设备事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。（三）有下列情形之一的，为较大特种设备事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；起重机械整体倾覆的；客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。（四）有下列情形之一的，为一般特种设备事故：造成3人以下死亡,或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。现场指挥部指挥长、副指挥长等任命原则响应级别指挥长副指挥长备注1级区长分管副区长11级分管副区长区市JIII局局区应急局局Km级区市监局局长区应急局分管领导、事发地先期处置指挥长IV级区市监局分管领导事发地先期处置指挥长现场指挥部成员单位及职责现场指挥部成员单位主要包括区委宣传部（区新闻办）、区委网信办、区政府办、区教委、区经济信息委、区公安局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区总工会、区规划自然资源局、区市场监管局、区消防救援支队、区人武部、事故发生地镇街、事故发生单位（企业）等。各成员单位职责如下：区委宣传部（区新闻办）:负责组织发布权威信息，负责媒体记者接待和舆论引导工作。区委网信办：负责汇集相关舆情，做好网上舆情监测和舆论导控工作，及时澄清网络谣言。区政府办:发挥运转枢纽职责，负责统筹协调事故应急处置有关工作，传达区政府领导指令；向市政府总值班室报告事故相关信息。区经济信息委（区通发办）：负责应急处置通信保障；协调调度基础电信企业的应急通信设施设备；指导供电、燃气等单位做好应对工作;根据调拨需求统筹提出应急医疗储备物资的调用方案;调用应急医疗储备物资；参与相关的特种设备应急评估工作。区公安局：负责事故现场警戒、道路交通管制；负责现场治安管理、安全保卫；协助现场及周边区域人员疏散；打击违法犯罪活动；维护现场及周边地区道路交通秩序;负责现场排爆和清理工作，组织现场民爆器材的搜集和保卫并转移到安全地带；参与事故应急救援。区民政局：负责做好受影响困难群众基本生活救助，及时将符合条件的受灾群众纳入救助范围；做好罹难人员遗体处置工作。区财政局（区金融办）:负责保障区级应急处置工作所需经费；协调有关保险公司按照法律规定、合同约定切实做好保险理赔服务工作区人力社保局：配合事故处理，负责工伤方面的政策咨询和宣传等工作。区生态环境局：负责对事故现场及周边区域环