陕西省省级农产品加工园区认定管理工作规范-全文及申报书.docx

陕西省省级农产品加工园区认定管理工作规范第一章总则第一条根据中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于扎实推进特色现代农业高质量发展的实施意见（陕办发2023）8号）、陕西省农业农村厅关于印发关于推进陕西省特色现代农业重点产业链建设的行动方案（2023-2027年）的通知（陕农发2023）46号），为加快建设一批规模大、特色鲜明、效益好、引领示范作用强的省级农产品加工园区，推动农产品加工业集群集聚发展、促进结构优化升级，推进农村一二三产业融合发展，特制定本规范。第二条本规范所指的省级农产品加工园区（以下简称加工园区），是指在一定区域范围内，组织管理高效、发展规划明晰、产业集聚发展、配套服务完善、辐射带动明显、具有较强示范作用的园区。省级农产品加工园区认定应符合相应申报条件。第三条加工园区的认定坚持公开、公平、公正的原则，通过竞争性选拔择优认定。第四条本规范适用于加工园区的申报、认定和监测。第二章申报条件第五条加工园区申报范围为全省各类产业园区，含经济技术开发区、经济开发区、工业园区、工业集中发展区等。第六条申报省级农产品加工园区应符合以下条件:（一）经营管理基础较好。园区有职责明确管理建设机构，建设主体清晰，内部规章制度健全，基础设施和社会化服务比较完善。参与项目建设单位需符合安全生产和消防安全等相关规定。园区运行3年以上，经营状况良好，对全省农产品加工产业园区建设有较强的示范引领作用。（二）规划编制科学合理。园区有专门的农产品加工业发展规划，发展定位、方向明确，符合当地经济社会和农业发展规划的总体要求。（）园区产业聚集明显。农产品加工企业相对集中，园区内市级以上农业产业化重点龙头企业（加工型）达到5家（含）以上，规模以上农产品加工企业10家（含）以上，园区年销售收入5亿元以上，其中农产品加工业年主营业务收入比重不低于70%o（四）产业链条较为完整。园区入驻企业具有比较健全的质量管理与质量控制体系，应通过IS09001质量体系认证、HACCP认证等。农产品品牌发展基础较好，园区入驻企业有固定的注册商标并获得省级以上品牌认证，获绿色食品、有机食品认证或农产品地理标识登记等有一定数量，建立稳定、高效的原料生产基地或长期合作生产基地。加工转化能力较强，园区农产品加工业产值与原料采购额之比不低于2:1。（五）园区辐射带动作用明显。园区企业能有效带动农民合作社、家庭农场（种养大户、专业大户，以下统称家庭农场）等主体共同发展，和特色产业专业镇村集体经济组织密切协作，基本形成“龙头+基地+合作社+农户”“园区+集体经济+农户”等利益联结机制，农产品加工企业原料订单采购比例超过70%,在带动农户增收作用明显。（六）园区投资政策环境良好。园区自建或依托龙头企业建有融资担保、检验检测、仓储物流、劳动用工、出口代理等公共服务平台或综合服务平台，能够为进入园区的农产品加工企业提供服务。所属市、县两级人民政府有支持农业产业化和农产品加工业发展的政策措施和扶持资金，支持农产品加工企业围绕农产品加工产业发展和市场需求，在重点领域、关键技术、先进工艺和“拳头”产品等方面研发创新。（七）有一定的产城融合基础。加工园区要与当地城镇建设相融合,建立以政府投入为引导、企业和合作经济组织投入为主体的多元化投入机制，形成自我积累、自我发展的良性循环，有力拉动本地用工就业。第七条革命老区和脱贫地区的园区可适当放宽条件。第八条具有以下情况之一的不得申报加工园区：（一）近2年内发生过重大安全生产、产品质量和环境污染事故,造成严重后果或不良影响的；（二）排污不达标，经环保部门责令整改仍不达标的；（三）管理机构在信用中国（陕西）有“失信惩戒”记录的。第三章申报程序第九条加工园区申报主体为符合条件的农产品加工园区。第十条园区填写申报书、编制申报材料，经县（市、区）政府同意后，将推荐上报的正式文件和申报材料一并报所在市（区）农业农村部门。第H一条市级农业农村部门会同财政部门对申报农产品加工园区材料的真实性、完整性、规范性进行审核，进行实地考察、查阅资料、择优推荐候选名单，联合行文报送省农业农村厅。第十二条申报单位需提供的材料清单：1 .陕西省省级农产品加工园区申报书（详见附件）；2 .县（市、区）人民政府推荐申报文件；3 .市级农业农村、财政部门推荐文件和专家评审意见等；4 .园区成立的相关文件或当地政府开具的申报园区中农产品加工、流通企业集聚发展、带动农民增收等相关证明材料；5 .园区建设规划或建设方案及所属市、县（市、区）两级人民政府对园区建设的相关扶持政策等证明材料；6 .园区农产品加工流通企业生产经营、基地建设、带动农户及社会化服务有关情况。7 .无限制申报情况的说明及其它附报材料。第四章认定程序第十三条省农业农村厅组织相关业务处室、第三方专家对加工园区申报材料进行综合评审，根据标准择优确定加工园区候选名单。第十四条加工园区候选名单在省农业农村厅网站公示，公示期满无异议，由省农业农村厅发文公布认定名单。对通过认定的加工园区依法给予一定的政策支持，促进农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工协同发展，加快推动农产品加工业优化升级。第五章监测第十五条加工园区每年进行监测一次，适时开展评估，完善激励约束机制，建立“有进有退”的动态管理机制。重点对加工园区的规划实施进度、园区内农产品生产总产值情况、农产品加工产值情况、公共服务平台建设情况、带动能力、从业人员情况等指标进行监测，对年度监测不合格的加工园区进行限期整改；如连续两年监测不合格的，取消省级农产品加工园区称号。已认定的加工园区有下列情形之一的，撤销省级农产品加工园区称号：1 .违法违规经营，骗取、套取财政资金，或加工园区内企业违法违规经营，造成恶劣影响的；2 .发生重大生产与产品质量安全事故，造成严重后果或不良影响的；3 .造成重大环境污染的；4 .不上报园区及园区重点企业运行情况；5 .存在其他严重违规违法行为的。第六章附则第十六条本规范由陕西省农业农村厅负责解释，本规范自2024年12月1日起施行，有效期至2026年12月31日。附件：陕西省省级农产品加工园区申报书图】附件陕西省省级农产品加工园区申报书.docx附件陕西省省级农产品加工园区申报书园区名称：申报单位：通讯地址：邮政编码：联系电话：联系人：市级农业农村主管部门:通讯地址：邮政编码：联系电话：联系人：填制日期：园区名称园区基本情况包括：园区所在县（市、区）自然生态条件、经济社会发展状况、农业发展和农民收入情况等；主导产业发展情况；县区发展规划、支持政策制定出台情况。园区主管单位、运行时间、规模、农业产业发展等基本情况。园区运行现状包括：1、园区农产品加工业发展情况。如：农业产业化组织总数、带动农户数、加工型龙头企业发展情况、专业合作社、家庭农场等中介组织发展情况、农业产业化利益联结关系、农户从事产业化经营户均增加收入等。2、园区内农产品生产加工销售情况。包括生产、加工、销售一体化经营情况，仓储、包装、运输等产业配套发展情况，高标准原料生产基地建设情况，农产品品牌建设以及农业产业转型升级等。3、公共服务平台建设情况。公共服务平台是指园区主管部门或当地科研、检验等行业主管部门自建或依托龙头企业，建设的技术创新、质量检测、物流信息、品牌推介等为园区内龙头企业提供公共服务的机构。包括公共服务平台建设承担主体、建成时间、投入资金，平台的规模以及产生的经济社会效益等方面情况。4、带动农民就业情况。园区带动支柱产业发展、引导农村劳动力向二三产业转移、带动返乡留乡农民工就地就近就业情况等。5、政策扶持情况。当地制定的支持园区农产品加工业发展的政策措施情况，包括政策的主要内容、扶持方式和对象，各级财政资金扶持园区建设情况；今后发展方向、扶持产业，拟实施的重大项目、重点工程。资金使用方案包括：1、建设思路目标。加工园区认定后项目建设目标，包括园区内加工业发展目标、加工销售目标、企业发展目标、联农带农目标等。2、主要建设内容及资金测算。省级资金建设项目、建设承担主体、主要建设内容及建设投资估算。3、效益分析。包括但不限于经济效益、社会效益、生态效益等分析。申报理由包括：1、申报县（市、区）具有的优势。2、申报园区的条件是否符合有关规定。县级人民政府意见负责人签名：（单位公章）年月日市级农业农村部门意见负责人签名：（单位公章）年月日备注附表1园区所在县（市、区）基本情况表填报单位:指标序号单位数值一、总人口1万人其中：乡村人口2万人二、地区生产总值3亿元其中：农业生产总值4亿元农产品加工业产值5亿元三、耕地面积6万亩四、牲畜出栏数7万头五、禽类出栏数8万只六、水产养殖面积9万亩七、各类农产品加工组织总数10个其中：加工型龙头企业数11个与龙头企业对接的农民专业合作社数12个专业市场数13个八、专业大户数14户九、家庭农场数15个十、县（市、区）园区扶持资金16万元十一、全县农民人均可支配收入17元附表2省级农产品加工园区基本情况表填报单位:指标园区情况农产品加工组织情况公共服务平台建设情况类型面积总产值(上年度)企业总数获“两品一标”认证的产品数年际金府实资额政度投数量带动农户数户均收页农户增容共术发心攵公技研中娄共量测心攵公质检中娄共流息心数公物信中委共牌介心攵公品推中娄农产品加工业产值总数县级以上龙头企业数序号123456789101112131415单位亩亿元亿元个个元个个个元个个个个填报说明：1、类型：请填写相应序号。(1)主导产业集聚型：依托当地某一种特色主导产业，积聚企业发展形成的农产品加工园区；(2)园区推动型：依托原有已建成的其他类型园区(如科技园、经济开发区等)建设的以农产品加工为主的园区；(3)龙头企业带动型：主要依托1家或2家产加销一体化程度高、经济实力和带动能力强的大型农业龙头企业建设的农产品加工园区。2、园区面积。获得当地行政主管部门批准的总面积。3、园区总产值。园区所有经营主体申报年的上一年度生产总产值。4、农产品加工业产值。以农产品为原料的加工总产值。5、园区内各类企业总数。园区内从事农产品生产、加工并为其提供运输、销售等配套服务的企业数量。6、政府年度实际投资额。当地政府为园区内公共基础设施及服务平台建设所投资总额。7、各类农业产业化组织数量。园区内由龙头企业、中介组织、专业市场等通过多种方式联结农户，使农产品生产、加工、销售有机结合的组织数量。8、公共技术创新中心、公共质量检测中心、公共物流信息中心、公共品牌推介中心。由园区主管部门或当地科研、检验检测等行业主管部门，自建二或依托龙头企业建设的为园区内企业集群提供公共服务的技术创新、检验检测、物流信息和品牌推介机构。附表3园区内龙头企业基本情况表填报单位:指标企业类型数企业名称经营情况（上年度）固定职工情况（上