在2024年全市党建引领基层治理暨破解“小马拉大车”突出问题工作部署推进会上的交流发言.docx

在2024年全市党建引领基层整治管理暨破解“小马拉大车”突出问题工作安排推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，*市巧用“加减乘除”法则，聚焦四大方面下功夫，深入破解基层整治管理“小马拉大车”问题得实效。聚焦基层负担做“减法”。聚焦基层工作的重中之重难点问题，由上而下开展基层减负工作，释放基层压力，激活干部动力。第一个是明确工作开展“手段”。将工作纳入全市整治形式主义为基层减负专项工作任务清单、综合目标绩效考评指标体系、纪检监察和巡检督查内容，力保为基层减负赋能增效落实。第二个是对标任务制定“指南”。对标第一批不应当由基层群众性自治组织出具证明事项清单，明确责任划分情况部门，梳理办事指南，切实为群众指明办事路径。三是参考要求划定“红线”。认真落实中央和省市关于不得从乡镇（街道借调或以“帮助工作”“跟班学习”“顶岗锻炼”等名义变相借调工作人员的安排要求，召开市委专项会议进行安排强调并刊载印发提示函，明确未返岗人员停发工资等待遇、拒不返岗的按旷工处理，力保基层有人干事、干得好事。聚焦赋权扩能做“加法”。围绕破解基层权责不清、整治管理能力薄弱等问题，推进重心下移、保障下倾，让基层真正从“千条线”中解放出来，把事业做得更大、服务做得更优。第一个是“简政放权”激发基层效力。刊载印发*市乡镇）、街道考核评价市级部门单位）落地实施细则（试行）赋予乡镇街道）重大事项建议权和参与权的落地实施办法，赋予基层考核评价市级部门、参与区域内重大事项建议权和参与权等权限。第二个是“协同共治”用好多方合力。依据全市统一安排，指导街道社区健全完善党建联席会议常态化实质性运转工作机制，因地制宜吸纳驻社区机关企事业单位和有关方面党组织负责人担任兼职委员。三是“强筋壮骨”提升基层实力。一直不间断开展党的创新理论学习教育，把习近平关于基层整治管理论述摘编作为党校主体班次纳入乡镇街道、村社区干部教育培训重要内容，同时配合开展好“耕耘者具体落地实施计划”乡村整治管理骨干培训。聚焦优化提升做“乘法”。结合乡镇街道）实际，以精准思维在关键处落子，优化整合多项措施做“乘法”，推进资源下放、力量下沉，促进基层力量充足、保障充分。第一个是调优网格设置。优化调整网格133个，建立网格党组织46个,按照“一格一员或者一格多员”标准配备204名网格管理员其中专职网格管理员43名、兼职网格管理员161名），推行“党建、综治、民生、环保”等多网合一。第二个是推行协调制度。3个街道推行社区大工委，12个社区推行社区大党委制度，组织召开协调沟通会11次，收集意见建议18条、困难问题12个，处理整改5个，真正做到办一件是一件、抓一件成一件。三是完善保障机制。严格落实乡镇高海拔地区折算工龄补贴、乡镇工作补贴向条件艰苦偏远乡镇倾斜等政策规定。畅通乡镇街道）公务员、事业单位工作人员交流渠道，面向事业单位工作人员补充公务员，落实好面向村（社区）党组织书记定向选聘事业单位工作人员措施办法。聚焦成果巩固做“除法”。为谨防基层减负等工作出现反弹回潮现象，一直不间断巩固已取得的成果，建立长效机制，力保基层工作在健康有序的环境下一直不间断推进。第一个是消除思想误区“除病根”。通过开展专项培训、宣传活动等方式，加强对基层干部和相关部门工作人员的思想教育，使其深刻认识到减负、赋权、优化等工作的重要意义，杜绝对政策的误解和执行偏差。一直不间断宣传减负不是减责任、赋权不是放乱权、优化不是走过场等理念，从思想根源上杜绝形式主义的滋生。第二个是破除制度障碍“除梗阻”。对现有涉及基层工作的每一项制度进行全面梳理和评估，查找可能存在的不合理规定、重复流程以及相互矛盾的条款。建立制度审查机制，定期对新出台的政策文件进行审核查验，谨防出现新的基层负担源头。同时，加强对制度执行情况的监督检查，对于已经发现的问题及时督促整改，力保制度在基层能够顺利执行，保障基层工作的流畅性。三是清除不良作风“除隐患”。加强对基层工作作风的监督，重点整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题。建立作风问题举报机制，畅通群众和基层干部的反馈渠道，对发现的不良作风问题严肃处理，并将典型案例进行通报，起到警示作用。通过一直不间断改善作风，保障基层工作能够真正以人民为中心，为群众提供高质量的服务，消除影响基层发展的潜在隐患，让基层工作在良好的作风环境中蓬勃发展。以上发言，不当地地方，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！