十五五绿色食品产业高质量发展规划（2026-2030）.docx

绿色食品产业高质发展规划(2026-2030)为进一步推进城市绿色食品产业持续健康发展，发挥绿色食品在农业建设中的示范引领作用，不断扩大食品消费规模，推进整体产业结构向高端上移，根据关于加强农产品质量安全监管工作的通知要求，结合城市实际，制定本规划。一、发展基础(一)发展成效十四五以来，紧紧围绕现代农业建设，以推动农业标准化生产和食品安全为主攻方向，不断适应新形势，积极面对新任务，在发展中求变创新、扩大规模，推动绿色食品安全体系建设，促进绿色食品产业稳步健康发展。发展环境持续优化。科学统筹，聚焦龙头企业，不断健全产业发展的政策支撑体系。围绕产业发展过程中难点、堵点,精准施策，出台支持食品产业高质量发展若干措施，持续优化和提升营商环境，持续加大政策供给和服务力度，为食品产业发展提供了强有力的支撑。产业规模不断扩大。十四五期间，绿色食品产品日益丰富，经营主体不断发展壮大，现有规模以上食品工业主营业务收入占工业比重达20%,实现大幅提升，支柱产业作用进一步凸显，工业增加值占制造业比重保持在15%以上。产业结构逐步调整。通过政策引导加速优质资源向优势产区和重点产业配置，坚持稳增长、调结构、促转型的发展基调，坚持去产能、去杠杆、淘汰落后产品，绿色食品产业结构得到进一步优化，骨干企业营收能力普遍增强，主营收入利润率、现价产销率明显提高。园区建设初具规模。加快建设绿色食品科技产业园，引导要素向园区聚集，食品园区逐步从无到有，从少到多，绿色食品原料标准化生产基地60个。实施小微企业上规升级、小巨人企业动态培育等梯度培育工程，对接绿色食品企业50家，加快推进一批企业重点项目。（二）存在的问题尽管绿色食品产业发展取得了一些成绩，在推动农业可持续发展等方面起到了促进作用，但与加快农业转型升级，改变农业发展方式以及确保农产品质量安全等要求相比，还存在一些短板。1 .产业链经济效益偏低，产品附加值不高；2 .精深加工程度低，加工转化增值能力弱；3 .龙头企业引领能力不足，集群发展水平有待提高；4 .市场拓展能力弱，市场渠道狭窄，尚未实现有效推广；5 .科技创新能力不足，专业技术人才匮乏；6 .服务保障体系尚需完善，绿色食品产业链供应链总体水平有待提升。二、总体要求(一)指导思想深入贯彻科学发展观，坚持发展思路，落实重点举措，紧紧围绕产业战略部署，以加快重点产业培育为着力点，打好绿色牌，以标准化生产、规模化经营、产业化发展为突破口，以基地建设为抓手，以提升精深加工水平为核心任务，建立产业发展的政策体系、服务体系、标准化生产体系、质量监测体系及市场开拓体系，培育一批进入价值链中高端的产业主体和优质特色农产品品牌，提高农业质量和效益，为绿色食品产业高质量发展提供有力支撑。(二)基本原则坚持绿色发展。深入践行生态文明思想，突出发展专业化、绿色化、标准化生产基地和园区，促进食品加工向设施化、智能化、绿色化方向发展，实现食品工业与生态环境和谐发展。坚持企业主体。强化企业主体地位，增强企业活力和创造力，激发产业发展内生动力，加快推广先进技术集成应用，提升骨干企业生产智能化水平，支持企业开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势。坚持创新驱动。完善政产学研用结合的食品产业创新体系，围绕重点产业开发高附加值精深加工绿色食品，发挥引领作用，促进高校、科研院所科技创新与企业产业发展深度融合，加快关键核心技术攻关，推动食品产业转型升级。坚持安全为本。强化企业质量安全主体责任落实，提升全产业链质量安全管控能力，进一步完善农产品和食品安全质量监督体系，提高全过程质量安全监管能力，全面提升农产品和食品安全水平。(三)目标任务到2030年，建立起特色突出、结构优化、绿色集约、安全高效的绿色食品现代产业体系，绿色食品引领带动作用进一步凸显，产业培育取得突破性进展。产业结构持续优化。食品加工业、食品制造业、饮料业比重进一步协调，精深加工程度进一步提高，高品质产品供给多样，从原料生产到食品流通全链条协同运作、高效便捷的食品供应链体系基本形成。品牌影响持续提升。企业品牌意识不断增强，品牌管理体系继续完善，培育壮大一批竞争力强的品牌。围绕企业向园区集聚，加快转型升级和提档扩容，园区承载能力显著增强。产业生态不断完善。线上线下深度融合，冷链物流体系基本形成，跨界融合、服务型制造等新业态新模式加快发展，初步形成各要素环环相扣、共同体相互赋能的食品产业生态圈。三、重点举措(一)实施产业主体培育行动。坚持内培外引并重，快速扩大增量、做大存量，加速新型食品产业总量扩张。突出重大项目引建,按照“强链、补链、延链”要求，加大产业链招引力度，充分发挥要素资源作用，谋划新型食品产业专题招引活动，重点招引一批龙头型、基地型项目，突出龙头骨干企业培育，建立健全龙头企业培育清单，明确发展重点、确定培育目标，实行“一企一方案”，支持龙头骨干企业通过研究新技术、引进新设备、研发新产品等方式成长为“链主”企业、上市企业。突出规模企业扩容，以新招引项目和中小企业为重点，建立规上企业培育库，分类指导、因企施策，对新引建项目，加强跟踪帮办，确保投产达标；对中小企业，坚持走“专精特新，发展道路，注重与龙头企业协同配套，加大纾困解难力度，加快“小升规”进程，迅速扩大规上企业集群。(二)实施园区载体建设行动。优化食品产业园空间布局，充分发挥食品产业园龙头带动作用，进一步提升集聚度和综合竞争力；加快各县区食品产业园和农产品加工集中区的规划建设，纳入政策体系；鼓励各县区向主要农产品优势区、特色乡镇布点建设园区，重点加快绿色休闲食品产业园布局规划，加快食品产业园提档升级步伐，加快绿色食品产业园建设进程,加快食品产业园规划落地。提升园区承载能力，按照新型食品产业需求，加强冷链物流、冷链仓储、水电气热、水处理等基础设施建设，加快提升载体能级。(三)实施技术创新提升行动。鼓励利用农产品资源优势，开发具有特色的新产品。推动企业创新能力建设，支持企业建设技术中心和产品研发中心，与高校院所开展“产学研”合作,联合攻坚食品加工营养和风味保持、速冻保鲜、微生物控制、天然食品添加剂生物制备等关键技术。推动企业绿色化改造，支持骨干企业改进工艺技术，开展清洁生产，积极创建绿色工厂;推动企业智能化改造，支持企业智能装备更新，创建智能工厂、智能车间。（四）实施产业协同发展行动。支持新型食品加工企业通过生产合作等方式，建设标准化原料生产基地。鼓励采取“公司+基地+农户”等模式，打通上下游，建设产业化联合体，加强对新型农业经营主体带动。支持原料生产基地提档升级，按照机械化、智能化、设施化、绿色化要求，推动原料生产基地改造提标。（五）实施品牌打造促进行动。推进新型食品产业全链式标准化建设，围绕从原料到包装的全过程，制定食品加工标准体系，争创现代农业全产业链标准化试点。加强推广，聚焦公用品牌打造，实行“公用品牌+企业品牌”模式，把符合标准的新型食品加工企业纳入品牌培育体系，开展食品加工评选活动，建立食品加工产品库，结合品牌协同推广运作，在主要媒体重点宣传，集中培育一批名优特精产品。（六）实施冷链物流体系补强行动。加快构建产地预冷、冷链运输、冷链仓储、定制配送等全冷链物流体系。围绕新型食品加工原材料从田头到加工车间的关键环节，以农产品优势片区为重点，推进田头冷仓建设，加快推进冷链集配仓建设。围绕食品加工配送环节，推进重点物流园冷链物流体系建设，支持各类新型食品加工企业发展“厨房+冷链宅配”新业态新模式，新建或改建前置仓等末端冷链配送站点，配备移动冷库或建设冷链物流快递柜。鼓励依托食品产业园建设冷链物流集配中心。四、保障措施(一)健全组织保障。强化统筹协调，充分发挥新型食品产业链统筹协调作用，加强各部门协作配合，形成工作合力，研究解决重大问题，统筹推进新型食品产业高质量发展工作。制定具体实施方案，研究落实具体措施，为新型食品产业高质量发展提供有力保障。(二)加强督查考核。强化工作推进调度，完善产业统计体系，定期开展统计分析，实行月度推进、季度通报、年度考核，定期加强跟踪调度，推动各地比学赶超。将新型食品产业高质量发展纳入全市高质量发展综合考核体系，突出工作重点,建立健全考评指标体系，确保各项年度任务目标顺利完成。(三)强化要素保障。加强专项金整合力度，按照集中投入原则，提高使用效益，支持企业发展壮大。加大项目保障力度，对入驻食品产业园的生产企业，优先保障用地需求，对园区标准化厂房的新项目，落实政策，创新方法保障水、电、气、暖需求。（四）加大宣传力度。加强新型食品产业发展的典型培育，及时总结建设过程中的好模式、好机制、好经验，尤其是辐射带动产业发展、促进农民持续增收的典型案例，充分利用媒体,全方位进行宣传报道，切实发挥新型食品产业在现代农业高质量发展中的示范带动作用。