统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案.docx

统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案为稳步推进我区2023年高标准农田建设，进一步提升农业综合生产能力，根据统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案文件精神，结合我区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，促进耕地保护和节约集约利用，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准农田建设，提升农业综合生产能力，为保障国家粮食安全、发展现代农业、全面建成小康社会奠定坚实基础。二、基本原则（一）坚持规划衔接原则。应符合土地利用总体规划、土地整治规划、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划、高标准农田建设总体规划、基本农田保护区规划、当地扶贫规划等规划引导原则，统筹安排高标准农田建设。（二）坚持区域推进的原则。按照“集中力量、重点投入、新建为主、综合开发、连片治理”的方式，开展整乡、整村推进高标准农田建设，将建成的高标准农田划为永久基本农田，高标准农田建设新增加的耕地纳入占补平衡补充耕地指标。（三）坚持因地制宜原则。应根据不同区域自然资源特点、经济社会发展水平、土地利用状况、因地制宜地采取建设方式和工作措施。（四）坚持保护生态原则。应注重数量、质量、生态并重，促进景观优化、生态良好。加强农田生态建设和环境保护，发挥生产、生态、景观的综合功能。三、目标任务根据统筹融合资金推进高标准农田建设领导小组关于印发各市、县（区）2023年度高标准农田建设计划及部分市、县（区）2020-2025年建设计划调整情况的通知文件精神，2023年在全区5个乡镇（场）完成高标准农田建设任务3万亩，实现高标准农田集中连片、田块平整、排灌方便、道路通畅、抗灾能力强、与现代农业相适应。四、建设规划2023年优先在“三线一区”安排项目建设，即围绕铁路、高速公路、国省道沿线和贫困地区进行实施。结合我区实际,高标准农田建设项目安排在核心区外，重点围绕东昌高速沿线、东临公路沿线、贫困村、重要景区和现代农业示范园区进行规划建设和提升。2011年及以后相关部门立项建设的高标准农田，在国家规定使用年限内，不能再列入建设范围。2023年高标准农田建设总任务为3万亩。具体任务数为：岗上积镇5000亩、太阳镇6400亩、湖南乡12500亩、七里岗乡5500亩、红亮垦殖场600亩。各乡镇要根据任务数，提前做好广泛宣传、土地流转、规划好田块等前期准备工作。五、高标准农田建设标准围绕“统一规划、统一标准、统一设计、统一招标、统一施工、统一监管、统一验收”的“七统一”建设标准，按照亩均投资3000元建设标准，根据平原、丘陵和山区等不同地形，以及当地的材料、工资等物价综合水平，因地制宜制定高标准农田建设亩均财政投入标准。具体建设技术标准参照高标准农田建设指导标准。六、保障措施（一）加强组织领导。在区统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组统一领导下，区农业农村局作为项目一级法人，履行区统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室（以下简称“区高标办”）职责，负责项目日常工作；乡镇政府、垦殖场作为项目二级法人，负责项目具体实施。（二）明确建设模式。统一采取EPC建设管理模式，由区高标办对高标准农田建设设计、采购、施工（EPC）一体化工程施工总承包，EPC模式责任主体明确，有利于设计、采购、施工各阶段的合理衔接，能达到预期的投资效益。（三）合理安排工作。各乡镇（场）负责项目动员部署，规划摸底调查，区高标办负责统计汇总，核实初步范围。勘测设计单位5月底出具初步设计方案，要严格按照“三进三出”程序，充分征求群众合理意见，6月中旬组织专家对初步方案进行评审，7月底前完成设计方案批复并报区财政金融局进行工程造价评审，9月中旬完成工程造价评审，9月底之前做好项目区的土地流转工作，10月中旬（二晚收割结束后）进行施工,2023年3月底全面完成建设任务，2023年5月底完成竣工验收及造价审计，2023年6月中旬完成工程审计。（四）加大宣传力度。各乡镇（场）、区直各部门要加大对统筹整合资金推进高标准农田建设的重大意义、整合途径、建设模式、先进典型的宣传报道力度，使广大干部群众深入了解和掌握高标准农田建设的有关政策，激发社会各界关心、关注和参与高标准农田建设的积极性和主动性，为整合资金推进高标准农田建设营造良好氛围。（五）加强项目管理。施工管理要做到“四个严格”：一是严格控制工程量，各项工程量应严格控制在设计建设范围内；二是严格执行按图施工，执行规范的项目签证流程，在特殊情况下确需进行工程变更的，严格执行设计变更程序;三是严格管理施工现场，应在田间施工环节加强监管的制度规范，督导项目进展，监理单位应加强现场有效管控；四是严格加强资金管理，执行规范的专项资金报账程序。（六）健全考核机制。区高标办制定高标准农田建设考核办法，细化考核指标、负责调度、督查和通报，组织相关部门联合进行工作检查、督导，杜绝项目转包现象，确保项目建设进度、数量质量达到设计要求。将涉及到的乡镇（场）高标准农田建设履职情况列入年度工作目标考评；对项目实施好的、成效显著的乡镇（场）给予表彰；对工作进度慢、问题突出的乡镇（场）进行限期整改，整改不到位的启动问责机制。