市土地承包管理与改革工作情况汇报.docx

市土地承包管理与改革工作情况汇报为进一步推进农村承包地管理工作.深化农村土地制度改革打好下一阶段二轮土地延包的基础，我市不断加强领导,严格程序，创新机制，强化监管，大力支持农村承包地及承包地经营权流转，并取得明显成效，现将有关工作总结如下,一、农村承包地管理工作薨本情况（一）稹要推进土地确权雳Hi纠储.我巾已组织开展农村承包地确权“刿情”工作.依照国土“三网”成果和谭乘实际现状的原则对全市农村承包地确权进行全面比时纠错.蔽至目前，已确权家庭承包土地X万亩,机动地X万亩,四荒地X万亩,确权纠错仍在有序开展中。（一）持续完善承包地日常管理.结合H常侑访工作及时发现问起.豺决问起.化斛囚十.地偷权引起的矛盾纠纷，截止目前,我市接收市汲涉及土地纠纷问超怡访案件（包括电话信访）X起，中省转办X起，均己及时交由县市区、乡铀进行处理，并将处理结果进行反馈。同时根据G省自然资源厅X省农业农村厅关于扎实做好不动产登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知,与X巾自然资淑规划局积极对接,厘清部门职货目前，已基本完成与自然资源部数据共享工作.XHX日,市政府发布关于物农村十地承包经营权纳入不动产统一转记3的公告，x月X口起农村土地承包经营权登记由自然资源现划部门办理，农业农村部门不再办理此类登记业务.（三）大力支持土地经营权流转.我市按照“减人不减地，增人不增地”思路.结合农村集体产权制度改革，充分发挥集体经济组纵统筹协调作用，坚持“北就面上推开，南部试点先行”的原则，主要形成了两种模式，一是互换并地模式。”互换并地模式”模式主要集中在北部风沙草灌区、地势平缓、有效侪地面积大、水资源相对丰富的村组分两步实施.通过大奴登记、明晰权属、统筹规划、综合治理、改良士.塔、消除地差.集体经济组织成员通过互换井地实现“一户一田”，小块旧变大块田和尚产田。二是土地流转粮式,“土地流转模式”主要集中在南部黄土腐原丘陵沟整县区，分三步实施，结合高标准农田建设集中对X度以下低产坡耕地进行的高标准改造.悻建成宽解梯田：探索引导农户招分散土地经营权自愿流转到农村集体经济组织,在整合项目、统一现划、综合治理后，再将集中地块经营权液转材生产小组或者农户,实现“一组一田”“一户一田”：配娈实脩小作节水技术，以隹设百亩、千亩集中连片示范区为主，示范区内根据实际,推广南部山区“四位一体”补淋模式、旱作节水集成技术模式目前累计建成商标准农WX万亩、早作节.水X万亩.按照中省“小印并大国”政策要求，今年实施“一户一RrX万亩，累计X多万亩，结合高标准农困建设，目前全市累计完成X万亩，占比x%,米脂出台£“小田井大田”改革试点方案3,计划年年实施总耕地面枳的x%以上。（四）严格规范工商责本滥转土地行为.我市一形成做市工商企业流转农村土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范实施细则（试行）J初稿.将进一步落实出f3设立了风险保障佥实行分级管理、分级核豫、浪动使用、以丰补被，按照分级审位审核规定，流转X由以产的项目向乡钺（街办）人民政府备案，流裁X由含）一X由的项目向县级农业农村部门备案：流转X市（台）以上的向巾级农业农村都门备案.鼓励采取“固定租金/股金十五年浮动一次”方式，科学确定土地流转价格，并针对工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为的问题，严格落实排/整改任务工作机制，结合合同清理工作，要求各县市区属地管理,全面开展排宣整改工作，严格建立问题台球,共排查出流转问鹿X条,据统计.极至X月底,我市工商企业流转土地不规范行为主要为拖欠流转费、合同签订不规范、流转土地未进行备案登记、部分租赁期限翊过二轮延包期限等，其中拖欠流转费共计X万元，涉及液转面枳X亩.关联流转村集体、农民合作社等共X个.针对以上问题,结合合同清理专项行动，整改不规范合同，严格要求各县市区进行土地流转备案，积极对接相关工商企业，督促其及时偿还拖欠的用，对长期拖欠并拒不整位的企业正在通过司法程序解决。对工Ifii企业流转土地不规范行为，我市多播并举，及时化解同施，抓好风险防控。（五）积极开展土地仲裁化解风险.我巾枳极开展农村承包土地纠纷调解仲我I：作.印发关于签订农村土地承包仲找工作责任书的通知.夯实县级分管领导、农业农忖局、农经站无任，签订目标而任节，全市X县市区全都设立农村土地承包经曹纠纷仲裁委员会，有仲裁员K人，犯成了乡村调解、县级仲级的县、乡、村三锻农村上地承包经昔纠纷调解林俄体系.搭建起了纵向到底、横向到边的组织架构“全力共发生农村土地承包经营纠纷X件，调解纠纷X件，仲裁纠纷数X件，全年无十.地承包更大群体性事件发生.通过积极开展宣:传培训活动，提将群众法律意识，有效化解土地确权及土地流转方面的矛盾纠纷，雄护农民群众的合法权益，目前，已深入X个县区X个乡钺X个村X余人次进行政策自传，累计发放各类宣传物品X氽份,并于X月开展全市土地仲战培训I，邀请X市农业农村局高级讲师X和X县农村经营服务站X进行授课，进一步提升仲裁员业务能力.二、农村承包地管理自题及困总（一）承包地速转期限Jfi期.造成我市部分林地'中:地'耕地等土地流游期限町过上地承包期限,造成流转超时限问题.影响土地确权及二轮延包.一是部分承包地手续不完备.承包合同不完善、不规范，给农村土地承包管理带来定困班,二是农村承包土地经营权流转过程中存在不签流利合同、合同不规范等行为，存在上地流转不经发包方;案,流转后从事非农经营等现象,容易造成经营权濯转纠纷.二）土地硝权面积大幅度减少.国土:调强调,我市地面积减少X万亩左右,以县级人民政府确权颁证证书面枳大于现在三调面枳。是面枳少了，确权本上应如何调整，减少者仃姓的土地，老百姓行定不同意.二是耕地地力保护补贴，以三调面伙为准还是以确权证书登记面枳为准.（三）仲裁专项经费无法落实.我市各县市区和战I：作缺乏仃效资金支持,我市郃分县区财政用难，可用财源单,财政收入少,刚性支出较大，无力保障农村土地承包羟甘纠纷种祓所需工作经由，定程度上己影响我市农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的正常开展.（四）农羟部门工作职能较IS.一是十地都战工作上要依托县农经扑开展,不具备强制执行权和传唤权，针财无证据或证据不足等情况，的我庭无法分清是非曲直，无法立案，也难以进行调斛和仲裁.二是仲裁工作人员大多数由农经站人员兼职,缺乏法律F业人员专职负货.农村土地承包管理部门受自身条件和法律知识掌樨程度的限制.还难以完全适应仲祓工作的要求,目前各县市区能州独立开展仲裁工作的人员钾遍缺乏.三、农村土地承包管理下一步工作（一）MWt策IHH1.导.加大农痴目嗑诲首包给调解仲裁法土地承包怯等相关法律的宣传力度,明确二轮土地延包的相关政策.让群众充分认识到承包地管理及二轮十.地廷包的积极作用，始终要以保护耕地，保护土地红规为目标，防止土地资源的浪费与排枇。（二）逑化人才队伍建设.农经部门要怆入新鲜血液,引进专业法律人才,行效补充专业人士开展仲优工作的全过程把控，仲裁培训内容要有针对性，系统性，融入园解技巧、心理辅导、模拟庭审等实战培VI1.（三）明1±漉转面积审查标准.为加强工商资本流给农村土地经营权的规范沱建议各级政府尽快出台相关中S标准.明确土地流转备案审查面积范围及申查级别.做好资格审查、项目市核和风磁防范工作，保障流转当事人合法权益,加快农业农村现代化维护农村社会和谐稳定.