关于积极稳妥引导农村客运班线经营者退出客运市场的实施方案.docx

关于积极稳妥引导农村客运班线经营者退出客运市场的实施方案2019年以来，我县按照县城乡客运一体化发展规划(2019-2030年)的要求，大力发展公共交通，截至2021年12月全县20个乡镇已开通公交，大大改善了人民群众出行条件、增强了人民群众获得感和幸福感，保障了广大人民群众“行有所乘”的民生服务。为保护原有农村客运班线车辆经营者的合法权利，按照公平、公正、合法、合理的原则，特制定此方案。一、指导思想为正确处理发展、改革、稳定的关系，按照“稳妥退出、疏堵结合”的原则，着力构造布局合理、经营规范、服务优质、安全便捷的城乡客运体系，确保城乡交通运输一体化工作的顺利推进。二、经营权处置根据中华人民共和国道路运输条例第十四条和中华人民共和国行政许可法第八条第二款的规定，给予我县境内符合本实施方案规定的农村客运班线经营者不超过一个许可周期(4年)的经济效益补偿，补偿后撤回农村客运班线经营许可，收网道路运输经营许可证、车辆营运证。三、补偿对象1.补偿对象一：本方案实施时合法营运的农村客运班线经营者。2.补偿对象二：本方案实施前，与下列公交线路高度重合，且于下列公交线路开通基准日后已自行终止营运或报废合法营运客运班线车辆的农村客运班线经营者。我县下列公交线路开通基准日分别为：（1）高河城区及周边乡镇4条公交线路（分别为高河至金拱人形河、高河至马庙育儿大湾、高河至茶岭道班、高河至秀山相公隔）的开通基准日为2016年8月1日；（2）高河至“快1线”公交线路的开通基准日为2016年12月18日；（3）高河至石牌公交线路的开通基准日为2019年12月20日；（4）高河至枫林公交线路、石牌至腊树公交线路的开通基准日为2021年2月6日；（5）高河至凉亭公交线路的开通基准日为2021年2月9日；（6）高河至秀山、月山至江镇、石牌至江镇、石牌至雷埠、三桥至小市（孔雀东南飞景区）公交线路开通基准日为2021年12月28日。四、补偿组成1 .农村客运班线经营权效益补偿金（以我县正式开通各条公交线路基准日予以计算）。2 .农村客运班线车辆自行处置奖励。3 .农村客运班线经营者择业过渡期补偿金。五、补偿标准（一）农村客运班线经营权效益补偿金参照县华顺客运有限公司退出高河至石牌客运班线补偿办法，按1562元/年/座，给予补偿。1 .补偿对象一的农村客运班线经营权效益补偿金。农村客运班线车辆退出客运市场基准日时尚可使用的期限超过4年的，给予经营者4年经营权效益补偿金；车辆尚可使用期限不足4年的，一律按照车辆实际可使用期限，给予经营权效益补偿金。2 .补偿对象二的农村客运班线经营权效益补偿金。实施方案所列的公交线路开通基准日至农村客运班线车辆报废或终止客运经营时超过4年的，给F经营者4年经营权效益补偿金；不足4年的，一律按照实际经营期限，给予经营权效益补偿金。（二）农村客运班线车辆自行处置奖励金为避免农村客运班线车辆处置缓慢，鼓励现有农村客运班线经营者采用车辆报废、车辆转籍出县外或营转非等形式处置其农村客运班线车辆，对在规定时间内自行处置农村客运班线车辆的经营者，凭有效证明，给予奖励.现有农村客运班线车辆的经营者在本方案正式实施之日起30个工作日内签订客运车辆退出经营暨客运经营行政许可撤回补偿协议，并提供自行处置农村客运班线车辆的有效证明，给予一次性奖励，10座以上（含10座）客运班线车辆一次性奖励3万元/辆；10座以下客运班线车辆一次性奖励1万元/辆，逾期不予奖励。本方案实施之前，农村客运班线经营者在开通公交基准日之后，车辆报废、转籍或营转非等形式处置其农村客运班线车辆的，在本方案正式实施之日起30个工作日内提供有效证明，参照以上标准给予奖励，逾期不予奖励。农村客运班线经营者在开通公交基准FI之前己报废、转籍或营转非等形式处置其农村客运班线车辆的，一律不予奖励。（三）客运班线车辆经营者择业过渡期补偿金农村客运班线经营者在退出客运经营市场6个月内未就业的，按照退出客运经营市场当期当年县月最低工资标准，并按1车1人6个月给予农村客运班线经营者择业过渡期补偿金。经营者在6个月内重新就业的，按其实际未就业期限给予择业过渡期补偿金。六、补偿工作程序1.登记审查。符合本方案条件的农村客运班线经营者在方案实施之日起30个工作日内到各属地乡镇登记，由县交通运输局审核。2 .符合条件的签订客运车辆退出经营暨客运经营行政许可撤回补偿协议、递交道路运输经营许可证（车辆营运证）、车辆报废或车辆转籍出县外或营转非证明、行驶证。3 .进行公示、公告。登记审核合格的在政府网站或交通局网站公示7个工作日，如有异议的，持相关证明材料到交通局处理后，再进行公示。4 .公示无异议后，报相关部门审核按照程序进行发放。七、资金来源1 .农村客运涨价补贴县级统筹资金。2 .交通发展奖励县级统筹资金。3 .县级财政资金。八、组织保障1 .成立领导小组。为切实加强对我县农村客运班线经营者退出客运市场工作的领导，在县政府统一领导下，成立由县政府分管领导牵头，县交通运输局等县直相关单位和各乡镇领导参加的县农村客运班线经营者退出客运市场工作领导小组，具体负责我县农村客运班线经营者退出客运市场工作。2 .各乡镇政府负责组织并抽调精干人员成立工作专班,做好政策宣传、动员引导、信息排查登记、督促按期签订客运车辆退出经营暨客运经营行政许可撤回补偿协议等工作，确保农村客运班线经营者退出客运市场工作有序稳定。3 .县纪委监委加强方案实施过程监督；县公安部门协助交通部门做好农村客运班线车辆信息登记核对：财政部门做好补偿资金的保障工作；人社部门负责提供拟退出农村客运班线经营的经营者就业信息和县当期当年最低工资标准。4 .交通运输主管部门负责本方案解释工作。附件：1.县农村客运班线经营者退出客运市场工作领导小组2 .客运车辆退出经营暨客运经营行政许可撤回补偿协议3 .移交清单附件1县农村客运班线经营者退出客运市场工作领导小组为推进我县农村客运班线经营者退出客运市场工作，在县政府的统一领导下，统筹协调解决工作过程中的突出矛盾及重大问题，经研究，决定成立县农村客运班线经营者退出客运市场工作领导小组。组成人员如下：组长：县政府分管副县长副组长：县交通运输局局长成员：县纪委监委分管负责人县公安局分管负责人县司法局分管负责人县财政局分管负责人县人力资源和社会保障局分管负责人县交通运输局分管负责人县审计局分管负责人县信访局分管负责人县交发公司分管负责人各乡镇政府分管负责人领导小组下设办公室，县交通运输局局长张金节同志兼任办公室主任，杨文胜同志兼任副主任，负责制定县农村客运班线经营者退出客运市场工作实施方案，统筹协调推进农村客运班线经营者退出客运市场工作。附件2客运车辆退出经营暨客运经营行政许可撤回补偿协议甲方：县交通运输局法定代表人：乙方：皖H客运经营者（车主）根据县关稳妥引导农村客运班线经营者退出客运市场的实施方案，按照相关法律法规规定，本着公平、公正、公开的原则，经甲乙双方友好协商，乙方自愿退出运营，由甲方对乙方给予相关奖励补偿。现经双方协商达成如下协议：一、根据县关于稳妥引导农村客运班线车辆经营者退出客运市场的实施方案，甲、乙双方确认被乙方自行处置车辆（车牌号码：皖H）农村客运线路经营权效益补偿金元、农村客运班线车辆自行处置奖励元、农村客运班线经营者择业过渡期补偿金元，合计为人民币元。二、乙方自愿签订本协议后日内，递交道路运输经营许可证（车辆营运证）、客运班线车辆自行处置证明（含车辆报废、车辆转籍出县外或营转非）等相关证明材料。三、补偿及奖励款项支付方式：乙方签订本协议，递交本协议第二条约定的相关证明材料，通过甲方审核后且无权属纠纷前提下月内,由甲方按本协议第一条与本条约定支付至乙方下列指定账户：户名：帐（卡）号：四、甲乙双方在签订本协议后，甲方履行付款义务，乙方交回车辆的相关证明、证件，退出我县农村客运市场,并不得以任何形式、任何理由干扰公交和客运市场经营，退出及补偿工作即告终结。乙方不得再以任何理由向甲方主张权利，甲方除给予上述补偿及奖励外不再给乙方任何补偿。五、其他事项。1.2023年度农村客运补贴按照乙方实际退出市场，终止运营的日期计算，并进行申报。2 .本协议履行中发生争议，由双方协商解决，如协商不成，向有管辖权的人民法院起诉。3 .本协议自双方盖章或签字之日起生效。4 .本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，报县人民政府一份。本协议的补充协议以及附件均作为本协议不可分割的组成部分，均具有同等法律效力。甲方：县交通运输局乙方：皖H车主法定代表人：签订时间：移交清单序号名称规格数量备注123456789101112131415移交单位:移交人：接交人：移交时间:接交单位:移交事由:注：此清单一式两份，移交、接交双方各留一份。