关于新时代网上中介超市建设运行的实施方案.docx

关于新时代网上中介超市建设运行的实s方案为进一步加强中介机构管理，规范中介服务行为，全面深化“放管服”改革，根据省实施优化营商环境条例办法精神，结合实际，修定完善本实施方案。一、目标要求坚持依法行政、强化监管、市场主导、规范高效为导向，依托“县网上中介机构信息管理系统”（以下简称“信息管理系统”），建设以网络为主、实体为辅的开放型网上中介超市（以下简称“中介超市”），有效推进我县中介服务市场更具活力、规范有序、健康发展，促进各部门行使职权更透明、高效。二、功能定位（一）规范管理功能。依托信息管理系统，为采购单位、中介机构和部门提供信息公开、服务查询、信誉推介、申请入驻、竞争选取、信息发布、服务评价、信用管理等服务。通过基础信息采集管理，建立全县中介超市中介机构基础档案信息库，管理并公开中介机构名称、资质、服务项目、诚信等级等信息。（二）交易服务功能。通过信息管理系统发布购买中介服务信息后，由入驻中介超市的机构网上报名、竞价，再通过信息管理系统选取中介机构，并公示中标结果，实现选取中介机构“一站式”服务。（三）监督评价功能。通过中介超市信息管理系统，实现线上公开选取中介服务，采购单位根据履约情况和服务质量对中介机构客观作出信用等级评价。三、建设原则（一）全面开放。按照“公开、公平、公正和非禁即入”的原则，中介超市面向全国具有法定中介服务资质的中介服务机构常态开放、动态进驻，打破地域、行业垄断和保护，激发市场活力，培育发展开放型、竞争型的中介服务市场。（二）平等竞争。各级行政机关、事业单位应当采取平等竞争的方式，公开选取使用财政性资金购买除法律法规规定公开招投标以外的中介服务。（三）强化监督。按照“分类入驻、动态管理”的原则，建立中介机构服务事项目录清单，落实行业监管主体责任，实行宽进严管、惩戒淘汰的清退制度。（四）规范高效。完善中介机构信息档案，实现资源共享，确保超市信息管理系统操作便捷、高效。四、入驻范围入驻中介超市中介服务范围，包括全县国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购的，采购预算金额1万元（含1万元）以上、采购限额标准30万元（根据省财政厅发布的省政府集中采购目录及标准适时调整）以下的中介服务。服务类别包括审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、咨询、试验等，具体入驻服务事项由各行业管理部门梳理后入驻。五、中介机构入驻程序（一）发布公告。发布县中介服务市场面向全社会开放征集的公告，公示进驻方式、进驻条件及所提供的相关材料等，面向社会公开招纳。（二）注册确认。发布公告后，中介机构可随时线上进行注册，并按要求填写相关信息，同时线下向行业管理部门提供申请入驻的相关资料；行业管理部门线下对中介机构提供的资料进行审核确认，并于2个工作日内向领导小组办公室提交确认材料；领导小组办公室于3个工作日内将确认材料与线上信息进行核实，并线上做出入驻处理。六、中介机构选取方式中介服务预算金额在采购限额标准30万元（不含）以下的，由采购单位根据需要白行选择以下选取方式。（一）均价选取。采购单位合理确定采购限价；符合条件的中介服务机构报名参与竞价；系统将所有参与报价总和除以参与报价单位的个数，得出平均报价作为基准报价（保留整数），再将各企业的报价与基准报价比对，差额绝对值最小的报价中选。在竞价比对过程中，如果有多家单位报价与基准报价差额绝对值完全相同时，优先选取报价相对较低的中介机构；如果差额绝对值最小的报价或相对报价低的中介机构达到2个以上（含2个），则以评分最高者中选；如果报价和评分均一样，信息管理系统自动通过随机抽取方式从中选出中选方。（二）直接选取。采购单位合理确定采购限价；符合条件的中介服务机构报名参与竞价；报名截止后，采购单位可以在综合考虑中介机构信誉、资质、报价、业绩等因素基础上，通过民主决策程序，直接在报名的中介机构中选定中介服务机构。（三）邀请+竞价选取。采购单位合理确定采购限价；采购单位在发布采购公告时，根据需要从中介机构库中邀请至少3家中介机构参与投标，被邀请的中介机构接受邀请后在报价期限内参与该采购项目竞价；报价截止后，信息管理系统在截止时间点自动选出报价最低者。如果最低报价中介机构达到2个以上（含2个），则以评分最高者中选；如果报价和评分均一样，信息管理系统自动通过随机抽取方式从中选出中选方。（四）邀请+均价选取。采购单位合理确定采购限价；采购单位在发布采购公告时，根据需要从中介机构库中邀请至少3家中介机构参与投标，被邀请的中介机构接受邀请后在报价期限内参与该采购项目竞价；报价截止后，信息管理系统自动依照“均价选取”模式确定中选方。（五）联合体选取。采购单位对综合性、跨阶段、一体化咨询服务需求的项目，合理确定采购限价；在报价期限内，中介机构参与报价；报价截止后，信息管理系统自动依照“均价选取”模式确定牵头中介机构；牵头中介机构在5个工作日内从系统中邀请其他服务分类中介机构参加联合体，被邀请的中介机构可以确认或拒绝；如果5个工作日内牵头中介机构邀请成功，该项目采购成功，否则该项目自动流标。中介服务采购公告发布至选取截止时间，无中介机构参与报价的，采购单位可以再次发布公告进行采购；仍无中介机构参与报价的，采购单位可以自行面向社会寻求中介机构。七、保障措施（一）加强组织领导。建设中介超市是深化行政审批制度改革、优化营商环境的重要举措，县政府成立县网上中介超市工作领导小组，由县政府分管领导任组长，相关部门负责人任成员，办公室设在县发改委，负责日常管理事务。各有关部门要高度重视，加强领导，明确职责，细化措施，精心组织，狠抓落实，确保全面完成建设任务。（二）明确责任分工。各部门要加强协同配合，落实责任，形成合力。领导小组办公室负责文件制定、组织协调等工作；行业管理部门负责全面梳理本部门中介服务类型，负责做好本部门所管辖中介机构的推荐、审核、入驻、日常管理等工作；采购单位要压实采购主体责任，依据中介超市管理系统和内控制度落实中介服务机构选取工作。（三）严明工作纪律。中介机构引进、入驻等各项工作要在公开公平、充分竞争的原则下进行；各行政机关、事业单位要严格执行从中介超市选取中介服务规定，应进尽进，严禁自行指定中介服务等行为。县纪检监察部门随时参与中介超市相关工作，对推进不力、发现有弄虚作假、以权谋私等违法违规行为，坚决查处.（四）加强经费保障。中介超市开发建设资金和运行维护管理经费纳入本级财政预算，安排专项资金给予支持保障。（五）营造良好氛围。要进一步加大宣传力度，及时宣传组建中介超市目的、意义，增强中介组织的参与意识,强化社会监督和舆论监督，营造良好氛围，切实把建设中介超市工作作为落实优化营商环境的重要抓手。