XX市农产品质量安全监管暨重点水产品问题隐患攻坚治理行动实施方案.docx

XX市农产品质量安全监管暨重点水产品问题隐患攻坚治理行动实施方案为进一步加强全市农产品质量安全监管，有效遏制重点水产品药物残留问题，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求针对农产品质量安全管控不规范、违法使用禁用药物和非法添加物、农药兽药残留超标等问题，进一步健全农产品质量安全长效监管机制，坚决守住不发生重大农产品质量安全事件的底线。紧盯重点品种，持续提升突出问题攻坚治理能力；紧盯带证上市，持续提升优质农产品供给能力；紧盯风险监测，持续提升预警、溯源和查处能力；紧盯收储运环节，持续提升产地准出与市场准入有效衔接能力；紧盯织密网格，持续提升农产品质量安全基层监管能力。二、治理的重点品种1、“三棵菜”：红豆、韭菜、芹菜。2、“六条鱼”：鲫鱼、鲸鱼、乌鳗、大口黑触、黄解、牛蛙。3、“五只果”：桃、梨、葡萄、西甜瓜、草莓。4、“两类肉”：肉牛肉羊。5、“三枚蛋”：鸡蛋、鸽蛋、鹤鹑蛋。全市集中治理上述19个重点品种，各地可根据生产实际和监测情况熠加治理品种。三、重点任务（一）深化乳豆及“六条鱼”攻坚治理。落实关键措施，实现建档种植养殖户年度宣传指导、用药风险期每周巡查、上市前胶体金快检、承诺达标合格证开具“四个全覆盖推动史豆种植提质扩面，引导集中连片规模化种植，开展种植指导、统防统治等社会化服务；实施吏豆种植新模式，推广“防控网+生物防治”、理化诱控等绿色防控措施，指导科学选药用药。坚持重点水产品“标本兼治”，积极推广生态健康养殖方式，引导降低养殖密度，指导规范使用渔业投入品，落实投入品使用白名单制度；强化出塘管理，落细落实上市销售“一检一证”和“双报备”制度。（二）管好水果药残和“三剂”。严格管控水果生产环节，加强监管巡查和技术培训，指导种植户规范、合理用药。水果收储运环节应重点管好“三剂”，加强对种植户和收储运主体的指导，推动合理使用防腐剂、保鲜剂、添加剂；联合市场监管等部门真抓实管，对违法行为实行“零容忍”，做到露头即打。（三）同步治理其他风险隐患。重点关注相关风险品种的风险评估、监测结果，增强敏感性，主动防范，加密巡查指导、快检筛查、飞行检查的频次，及时发现并跟踪处置问题隐患。高度重视“校园餐”管理领域突出问题整治，加强直供校园地产农产品排查，主动作为，强化全程追溯，堵住监管漏洞。（四）加快构建全产业链标准体系。围绕优势特色产业,组织制修订重点品种种养技术的地方标准及生产技术规程，针对鲫鱼、鲸鱼等重点水产品养殖密度、用药规范、收储运等关键环节开展制标、贯标。加强产业与技术对接，健全完善产地环境、投入品使用、生产管理、产品质量、分级分类等关键环节标准体系，建设一批全产业链标准基地。开展标准培训，让生产经营主体了解并贯彻标准，同时掌握禁停用药物名单和易检出药物清单，主动加强质量控制、投入品管理和休药期、安全间隔期管理。（五）规范开证用证。加强全链条宣传和监管，督促指导规模生产主体根据用药情况主动速测，合格后规范开证出证，引导出证由承诺合格向检测合格转变；督促指导收储运主体依法收取、保存合格证，对收购后进行“混装”或“分装”销售的，依据自我质量安全控制或检测结果，批批开具合格证，做到合格证规范开具、随货流通、交货传递和出示使用。新建一批田头、塘口服务站点，重点扩能水产品速测出证能力。加强与市场监管、公安、运输等部门协同管理,推动农批市场等严格查验并留存进货凭证和合格证等农产品质量合格证明，落实无证产品批批检；协作抽查田头交易点、关键路口，查验合格证、流向信息记录，进行产品质量抽检，发现将农产品与有毒有害物质一同储存、运输，或运输中违规添加等行为的，坚决依法查处。（六）强化监测预警。加大监测力度，确保完成1.8批次/千人监测任务，监测品种应聚焦虹豆、水产品等重点整治品种。加快推广应用胶体金法快检技术，增强基层风险筛查的时效性、靶向性。建立健全“双随机、一公开”抽查、监测结果会商分析、风险预警等工作机制，提升主动发现问题的能力。畅通投诉举报渠道，规范问题线索处置流程。开展应急管理专题培训，适时组织突发事件应急处置演练。全年国家抽检合格率不低于95%<.（七）强化执法办案。建立不合格产品闭环核查处置机制，及时追回处理追溯到的同批次产品，同时跟踪开展监督抽查，加强对辖区内同类产品生产情况的排查，举一反三，做好风险防控。强化检打联动，依法查处打击违法行为，进一步提高违法成本，达到查处一个、震慑一批、警醒一片，倒逼生产者、经纪人落实主体责任，促进形成农产品生产经营者不敢违、不能违、不想违的行业合规氛围。落实市农业农村局与市公安局建立的水产品质量安全执法联动机制，加强协作，严格办案。（八）加强“三前”收储运环节风险管控。组织对辖区内从事收储运的经营主体开展摸底调查，建立名录，动态学握主体类型、属地信息、运输车辆等基本情况，并将其纳入省农产品质量追溯管理平台管理。组织开展收储运主体普法宣讲和业务培训I,督促其自觉履行法律责任。探索建立一批收储运“哨兵”监测点，开展农产品流通环节专项风险监测、监督抽检。（九）推进“网格化+精准监管推动地方政府进一步落实属地责任，重点指导乡镇监管机构常态化开展摸底调查、日常巡杳、快速检测、指导生产等工作。落实规模主体入网监管，基本实现入网主体日常巡查、快速检测全覆盖，追溯码或合格证出具率达80%以上。拓展信用监管方式，探索信用等级信息公示公开，推动主体分类分级监管。四、保障措施（一）加强组织领导，明确职责分工。用好用足实绩考核、飞行抽查、责任约谈、部门协同等工作机制，压紧压实属地责任。市农业农村局成立农产品质量安全监管暨重点水产品问题隐患攻坚治理工作组，明确职责分工，落实监管责任，形成工作合力。市农业农村局党组每月听取1次攻坚治理行动汇报，并研究部署下一阶段工作举措。（二）实行专班推进，落实挂钩联系。强化重点水产品突出问题攻坚治理，建立专班推进、挂钩联系机制。市农业农村局水产品突出问题攻坚治理工作专班由分管渔业负责同志牵头、分管农产品质量安全负责同志配合，从相关处室（单位）抽调人员集中办公，负责攻坚治理日常工作，渔业渔政、质监、畜牧兽医、执法、水产技术、检测等相关部门密切参与，科教、财务、行政许可等部门提供保障。组织精干力量进行挂钩联系，对重点区域、薄弱环节进行靠前指导,对突出问题进行调研分析，对重点案件进行督促协调。（三）产管并举，双向发力。积极推动生产方式、发展方式转变，既要稳产保供，又要提质增效，重点加强绿色生产标准应用，推广优良品种和科学种养殖技术，从根本上转变密度高、用药多的粗放型生产方式。严管农业投入品，严格落实农药、兽药、饲料管理制度，并管好“动物保健品”“水质改良剂”''底质改良剂”、垂钓窝料等。深入基地、塘口和各类生产经营主体开展宣传培训指导，将亚豆禁限用药物清单、水产养殖用药明白纸、种养绿色防控技术措施等宣传张贴到位，并充分利用各类媒体平台，靖强宣传培训效果。完善监管链条，把好产地准出关、市场准入关、不合格产品查处关。附件1市农业农村局农产品质量安全监管暨重点水产品问题隐患攻坚治理工作组按照XX市农产品质量安全监管暨重点水产品问题隐患攻坚治理行动实施方案要求，成立专项工作组，明确职责分工。一、工作组主要职责专项工作组加强统筹协调，有序推进攻坚治理相关工作。一是建立联席会议制度。每月召开12次调研分析会议，研究分析工作落实情况，协调解决行动过程中的重点难点问题。二是开展调研指导。专项工作组定期组织对各市（区）开展调研指导，重点调研工作部署情况、案件查办情况、新闻宣传情况、长效机制建设情况、部门履职尽责情况等，及时指出存在的问题，提出改进意见建议等。三是加强信息通报。每月12次通报，及时通报各地经验做法、有效举措，以及重点品种抽检检测、巡查检查等发现的问题信息。二、工作组组成人员组长：市农业农村局局长副组长：市农业农村局副局长市农业农村局总畜牧兽医师市农业农村局总农艺师市乡村振兴局副局长成员：市农业农村局农产品质监处处长市农业农村局种植业处处长市农业农村局畜牧兽医处处长市农业农村局渔业渔政处处长市农业综合行政执法支队支队长市农业农村局科教处处长市农业农村局财务处处长市农业农村局行政许可处处长市农林畜水产品质量检测中心主任三、组建专业组（一）综合组。负责行动的日常协调、组织工作，包括风险监测预警、监督抽查、通报、信息宣传、约谈、执法办案等。质监处牵头，执法支队、检测中心配合。（二）蔬果组。负责“三棵菜”“五只果”的生产管理、技术推广、业务培训指导等。种植业处牵头，种子站、作栽站、植保站、耕保站配合。（三）畜禽组。负责“两类肉”“三枚蛋”的生产管理、技术推广、业务培训指导及兽药、饲料、饲料添加剂生产、使用的监管。畜牧兽医处牵头，动物疫控中心配合。（四）水产组。负责“六条鱼”的生产管理、技术推广、业务培训指导等。渔业渔政处牵头，水产站配合。科教处、财务处、行政许可处为各专业组提供相关保障。附件2市水产品质量安全专项整治工作专班分工1、专项整治工作专班：承担领导小组办公室日常工作，负责牵头抓总、组织协调、统筹推进落实、指导问效和建立长效机制等工作。2、局渔业渔政处：负责养殖环节水产品质量安全管理，组织做好养殖主体排查、加强养殖管理、规范药物使用等工作。3、局农产品质量安全监管处：负责收储运“三前”环节水产品质量安全监管，组织做好药物残留检测、监管体系建设、经纪人管理、市场不合格水产品溯源等工作。4、局畜牧兽医处：负责水产养殖用兽药（包含标称含有治疗、预防动物疾病功能的非药品）、饲料和饲料添加剂投入品生产经营环节管理。5、市农业综合行政执法支队：加强水产养殖用兽药、饲料及添加剂等投入品生产、经营与使用环节的违法行为查处。加强水产品质量安全执法，落实执法联动工作机制，形成检打联动合力，组织做好监督抽查不合格水产品的调查处理工作。6、市水产技术指导站：加强科学养殖、规范药物使用、减量用药等宣传、指导工作；开展病害测报与防控等工作。7、市农林畜水产品质量检测中心：开展市级例行监测、监督抽杳、专项监测等水产品兽药残留监测。