局农产品质量安全追溯管理制度.docx
局农产品质量安全追溯管理制度为进一步提高全市农产品质量安全水平，推进落实好市新型智慧城市总体规划方案树市智慧管理城市试点建设工作相关管理办法及工作机制根据中华人民共和国农产品质量安全法商务部流通领域食品安全管理办法等相关文件精神，结合我局实际，经市局同意，现就开展农产品质量安全追溯管理工作制定如下制度。一、工作原则和工作目标以贯彻执行中华人民共和国农产品质量安全法为主线，以农产品质量安全追溯管理制度建设为载体，以农产品流通环节的市场准入管理为重点，探索创建科学、高效、规范的农产品质量安全追溯管理机制，提高农产品质量安全水平，强力推进健康，现代、幸福的XX建设，确保全市人民吃上放心农产品。1、工作原则:坚持“政府引导、企业实施，重点突破、分步推进，强化监管、保障安全”的原则，建立以批发市场为重点的流通领域质量追溯管理机制和以农业企业、农民专业合作社、认证产品生产基地为重点的生产领域质量追溯管理机制。2、工作目标:确定蔬菜和猪肉为首批追溯管理的鲜活农产品，批发市场和生产基地为重点追溯管理对象;加强综合监管，逐步消除监管盲区。在建成蔬菜和猪肉两大农产品追溯系统的基础上，逐步向水产、茶叶、水果等多种鲜活农产品延伸，建立完善从田头到餐桌的全程信息管理系统，实现信息共享。到2022年，基本建立全市农产品质量安全追溯管理的运行机制，实现产地农产品的准出管理和销地农产品的准入管理。建立健全农产品质量安全评价体系，实行农产品质量安全监管责任追究制，进一步提升我市农产品质量安全整体水平。二、工作重点（一）加强流通企业农产品市场准入和质量追溯的规范化管理。本市辖区内的批发市场、农贸市场、超市和配送中心等经营主体，在农产品经营活动中，应当对进场交易者的销售经营主体资格及其进场待交易的农产品质量合格情况进行确认。建立并严格执行分类查验、质量检测、不合格农产品报告和处理、包装标识、档案管理、质量安全专人负责等管理制度，确保交易的农产品质量合格，标识或票据规范。实行质量安全可追溯管理，严查不履行法定义务的行为。加强对交易市场外的擅自交易行为的监管，严厉查处无证经营行为。（二）加强农产品生产过程的规范化管理。本地农产品生产企业、农民专业合作社、认证产品生产基地要按照农业生产的标准化、科技化和集约化要求，建立农产品生产档案，完整记录农业投入品使用、病虫害防治等情况。推行农产品包装和产地标识管理。建立健全生产基地农产品质量安全的自律检测制度。（三）加强餐饮消费环节的规范化管理。要进一步强化饭店、宾馆和集体食堂、盒饭快餐集体配送单位等采购食用农产品的索票索证管理,完善进货台账并执行进货检查验收制度。饭店、宾馆和集体食堂、盒饭快餐集体配送单位应从实行农产品质量安全追溯管理的场所采购质量合格的农产品，不得采购无质量检测合格报告或来路不明的农产品。（四）加强农产品质量安全的监督管理。加强与农牧等相关部门要逐步统一农产品销售票证，全面推行农产品流通市场索证索票管理,将产地标识、生产档案、包装标识、认证标志和索证索票管理有机衔接，实现农产品质量安全从田头到餐桌的全程可追溯。（五）开展日常检查。实行线上检查与实地检查相结合的方式，对食用农产品经营业户开展日常执法检查。通过线上查看经营业户的进货单据，现场核对实际经营情况，督促经营者如实上传产品进货凭证,做好销售节点的运作。同时大力宣传食用农产品溯源平台的目的和意义，提高社会公众对追溯系统的关注度和参与度，共同构建“放心肉菜市场”。三、组织领导和职责分工（一）组织领导：成立由由一把手为组长，相关科室所负责人为成员的XX市市场监督管理局农产品质量安全追溯管理工作领导小组，负责农产品质量安全追溯管理工作的组织实施、政策制定、工作协调、决策研究及检查考核等工作。领导小组下设办公室（设在市场监督管理局市场综合科室），负责XX市农产品质量安全追溯管理的日常工作。（二）职责分工：1、负责指导市场举办者建立经营户信用评价体系，监督市场举办者开展索票索证工作，对不履行农产品准入义务、违反不合格农产品处置规定的行为进行监管。2、负责对以农产品为原料的食品加工企业采购食用农产品的监督管理，以及农产品质量安全追溯管理中执行标准和操作规范的制订、审核与发布工作。四、工作措施（一）落实举措，完善制度。与各科室所签订农产品质量安全追溯管理目标责任状，相关职能部门要建立生产基地、超市、农贸市场、批发市场和餐饮业等执行农产品质量安全追溯管理工作的考评制度,切实落实农产品质量安全追溯管理措施，确保农产品的质量安全可追溯。（二）加大投入，保障运行。争取政府支持在推进农产品质量安全追溯管理工作中，要安排必要的财政专项资金纳入财政预算，增加对检测设备、检测试剂等的投入，对农产品生产与经营主体的质量安全控制所需检测设备的投入，要配齐配强管理人员，加强质量安全监管队伍建设。（三）强化检测，加大监管。要严格依法行政，加大行业内的监督检查力度，加大对生产经营不合格农产品的查处力度，严格实行不合格农产品退市机制，提升监管效力。（四）明确职责，形成合力。农产品质量安全追溯管理是一项系统工程，涉及多部门多环节。要加强与政府相关部门沟通协调，形成合力，进一步落实职责，强化责任追究机制,严把市场“凭证（卡）进场、凭票据出场、采购索取票证”准入关和采购进货关。（五）集成信息，共享资源。按照追溯制度要求，建立农产品信息采集、分析、发布和网络查询体系、质量检测体系、管理监督体系及工作平台。建立农产品质量安全追溯数据库，完善农产品质量追溯系统运行机制，逐步实现各体系的资源共享和业务协同。（六）加强宣传，营造氛围。加强对农产品生产与经营主体的质量安全知识的培训和教育，通过开展业主创建质量信用体系活动，树立其农产品质量安全直接责任人意识。建立违法行为信息披露制度和有奖举报机制，营造公众参与的群众性监督氛围。开展优质农产品展示展销活动，加大名牌农产品的宣传力度，形成良好的营销氛围，引导消费者树立正确的消费观。
