农村供水高质量发展实施方案.docx

农村供水高质量发展实施方案(2024-2027年)为深入贯彻落实推进供水高质量发展三年行动方案精神，持续完善供水设施体系，提高管理服务水平，完善政策制度，全面保障农村居民用水新需求，助力宜居宜业和美乡村建设，结合实际，特制定本实施方案。一、指导思想以城乡供水公共服务均等化为目标，以问题为导向，以需求为牵引，聚焦农民用水市民化，坚持水源安全可靠、设施功能完善、水质洁净达标、用水集约节约、运营专业规范、服务优质高效的城乡供水高质量发展方向，持续推进城乡供水基础设施体系和治理能力现代化建设，提升水质安全保障能力，实现工程县级统管企业化运营，完善应急供水体制机制确保工程安全、稳定、长效运行。二、基本原则坚持城乡融合，均衡发展。统筹谋划城乡供水一体化、规模化发展，建立健全水质保障体系，积极推进供水设施布局与城市发展布局相一致，推动城镇供水与农村供水融合和均衡发展。坚持实事求是，因地制宜。紧密结合水源条件、人口分布、经济发展等因素，坚持量力而行、尽力而为，全面推进全天侯供水，切实满足农村居民生活用水新需求。坚持县域统管，健全机制。完善农村供水工程运行管理体制机制，实行以企业化运营为核心的县级统一运营管理模式，突出节约用水，整合优化现有保障资源，提升供水智能化管理水平。坚持科学监管、服务均等。以居民关心、群众需要为导向，系统谋划农村供水工作，创新监管方式，全面提升供水管理智慧化水平和服务质量，推进城乡供水服务均等化。三、实施目标到2027年，初步形成体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的农村供水高质量发展格局。农村自来水普及率以及城乡供水一体化、规模化工程覆盖农村人口比例明显提升，小型供水工程规范化建设和改造水平全面提升，24小时供水工程比例、计量工程比例、水质提升大幅提升；农村供水水质总体达到县城供水水质水平；全面推动农村供水保障高质量发展，不断提推动农村供水实现现代化，为农村居民生活提供坚实供水支撑。四、重点任务(一)全面完善农村供水工程体系。1 .因地制宜推进农村供水集中化规模化。按照“建大减小、能联尽联、能扩尽扩、能并尽并”原则，依托现有城市、规模化、乡镇及中心村等供水资源，大力发展集中供水规模化工程，以千吨万人供水工程为中心，尽可能辐射分散用水户，以城区、镇区等推进供水管网延伸，压缩分散用水户规模，充分发挥集中供水的规模优势和管理优势；挖掘现有水源潜力，在水源可供水量的前提下，新建扩建规模化水厂，连接现有供水网，建设一批规模化供水工程，提高用水户供水保证率；不具备规模化供水的小型供水工程，全面实行标准化建设改造，推进集中供水工程联网并网、联调联供，不断提升供水保障水平。2 .全面推进城乡全时供水。统一建设和改造标准，因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造，逐个工程摸清现有水源水量、水处理能力，结合实施规模化供水、小型工程标准化改造以及增加水源等措施，创造满足工程全时供水水量条件；实施小水库、塘坝、蓄水池等水源建设，加快形成以水库山塘为主多源联供的供水格局，压减直饮水窖水、水柜水的农村人口数量；通过更新配套净化设施设备，提升水处理能力，创造满足工程全时供水水质条件；通过相应配套完善适宜的净化过滤设备、水量调节设备、输送水设备设施及控制设备，创造满足工程全时供水稳定运行条件。3 .提升供水管理智慧化水平。坚持数字赋能，推进数字享生农村供水工程建设，大力提升全过程智能供水水平。加快推进规模以上供水厂安防、流量、温度等在线监控设备使用，大力推动工程自动加温保暖、自动启停、自动反冲洗等设备设施安装改造；稳步推进智慧供水管理系统建设，具备条件的可开展水质、管网压力流量等指标在线监测及药剂投加自动化改造，实现快速汇聚、智能化分析、场景化应用、精准化服务，提升农村供水工程在线监控、自动化运行、智能化管理水平，增强预演、预案能力，推动农村供水工程逐步实现智能化供水。（二）健全完善长效管护体制机制。1 .全面健全供水制度保障。以农村供水工程规范化管理办法为遵循，以县为单位，建立健全县级农村供水管理办法、应急处置方案及维修养护管理办法，持续完善农村供水问题发现、处置机制，抓实抓细县、乡、村、管护单位及用水户责任。推动出台农村供水条例，规范工程建设、运行管理以及用水行为，采取有力措施，为农村供水工程“建好、管好、用好”提供支撑。2 .全面实行县级统管企业化运营。按照企业化运营的总思路，建立健全管理平台，推进农村供水县域或片区统一管理、统一运行、统一维护，以县为单位，通过成立水公司或依托城市自来水公司等企业负责工程建设、管护等方式，对工程进行统一建设改造、统一管理、统一运营。规模化供水工程和有条件的千人供水工程，推行企业化经营，专业化管理。运营企业对管水员统一管理，根据管理工作量，优化管水员配置，加强业务培训，提升管理和服务水平。3 .全面健全水价形成和使用制度。遵循补偿成本、节约用水的原则推进基础水价+计量水价,完善农村供水水价形成机制；依托企业化运营，依规推进水费县级统管、统筹使用，做到以大带小、以强补弱、县域平衡；强化水费管理使用，确保水费优先用于工程运行及改造，切实发挥水费应有作用，逐步实现“以水养水'良性运行、持续发挥效益。4 .全面推进工程标准化管理。规范开展农村供水工程设施设备运行维护，以“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”为重点，强化安全生产，提升管理效率和效益，保障工程安全、稳定、长效运行。依托农村供水监管运管系统，开发供水工程标准化管理平台，逐项工程落实标准化管理流程，推进数字挛生农村供水工程建设，提高数字化、智慧化水平。5 .全面做好供水服务。供水单位要定期检查、维护供水设施,供水设施及时组织抢修，保证正常供水；因供水设施维护、抢修需临时停水，要及时通知用水户；强化动态监测，定期开展排查，引导用水户参与监督，畅通三级供水管理，建立动态清零流程化管理机制，确保问题及时整改，动态清零。（三）全面提升水质保障能力。1 .优化水质提升方案。编制农村供水水质提升行动实施方案，充分考虑水源水质条件,对不符合饮用水水质标准的水源，优先利用水库、引调水、现有供水工程等进行水源置换；对不具备置换条件的，综合考虑水源水质、供水规模、管网分布和运行方式等因素，配套或优化完善净化设施设备；地表水源千人以下工程根据水源水质情况，采取适宜的净化措施。2 .强化农村饮用水水质管理。建立从源头到水龙头的水质检测制度，实现水源水、出厂水和管网末梢水水质检测全覆盖。暂不具备检测能力的乡镇、村，通过专业检测机构的方式，建立水质日常检测机制。依托农村饮水安全工程区域水质检测中心等机构，健全完善供水水质巡检制度，规范开展衣村供水工程水质巡检；强化供水单位水质检测人员技术培训，千吨万人供水工程实行出厂水日检。3 .强化农村饮用水水源保护。按照有关规定划定农村饮用水水源保护区或者保护范围，加强水源保护区和保护范围管理，开展饮用水水源地规范化建设，设立保护标志，做好防护。县组织做好农村饮用水水源地周边防治工作。加强农村饮用水水源保护，保障水源地安全。通过村规民约加强对山泉水等饮用水水源保护。4 .健全水质风险防控机制。建立水质检测监测、饮用水水源水环境质量监测结果和问题机制，加强水源地和管网巡查，及时发现和消除水质隐患，完善衣村供水水质查找、防范、处置等防控机制，切实做好应急工作。五、保障措施（一）加强组织领导。成立供水高质量发展工作专班，负责统筹协调和指导供水高质量发展工作，推动水利高质量发展，强化组织领导，健全工作机制，落实责任分工，狠抓贯彻落实加快推动农村供水高质量发展。（二）加大政策保障。加大政策整合力度，加大对农村供水工程建设的支持力度。建立合理稳定的回报机制，通过打捆城乡供水项目，强化维修养护政策保障确保工程及时得到维修养护。（三）强化督导考核。农村供水高质量发展作为乡村重点工作，组织相关部门对工作推进情况不定期开展抽查，对任务不明确、责任不落实、工作不到位、措施不得力，导致工作滞后的地区进行通报等，对推进快、效果好的地区给予奖励。（四）加强技术帮扶。针对农村供水区域共性、特殊水质问题、数字享生建设等开展技术攻关，筛选先进实用技术。鼓励支持高等学校和优势企业发挥技术优势，加强农村供水工程净水等适宜技术、装备研发，尤其是针对小散工程的简易方便、实用耐用的小型农村供水设施研发。积极推动相关成果在农村供水工程建设管理中推广应用，切实提高建设标准、管护水平。（五）强化宣传引导。大力宣传推广农村供水高质量发展和先导区建设做法。加强农村供水政策解读和知识宣传，提高用水户安全用水、节约用水意识。运用水厂开放等形式，强化农村群众的节水、爱水、惜水、护水行为，营造良好发展氛围。