关于全面建立重点产业集群建设推进机制的通知.docx

关于全面建立重点产业集群建设推进机制的通知为认真落实省皖北重点产业集群建设推进会精神，立足我区产业基础，抢抓战略机遇，全面打响重点产业集群建设集中攻坚战，根据安徽省人民政府办公厅关于建立皖北重点产业集群建设推进机制的通知和市人民政府关于建立皖北重点产业集群建设推进机制的通知要求，现就建立区重点产业集群建设推进机制通知如F：一、高位推动，健全完善调度推进机制（一）部门联动形成合力。区政府主要负责同志负总责,分管相关产业推进工作的负责同志分别负责。区发展改革委负责总牵头，全面推进皖北重点产业集群行动方案实施。区发展改革委牵头负责新能源汽车及零部件、新材料产业集群建设工作，生态环境分局牵头负货新能源产业集群建设工作，区农业农村局牵头负责绿色食品产业集群建设工作。各产业集群根据产业布局，及时调整、充实专班力量，建立相应的工作体系，做到上下贯通、横向协同、一体推进、整体突破。（牵头单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局）（二）压紧压实工作责任。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，建立健全指挥调度、工作协同、联合招商、支持促进等工作机制，加强监测评估和日常调度，用好市级“赛马”激励机制，实行月调度、季讲评、年考核，统筹推动各项工作部署落到实处。区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局要积极对接上级相关部门，构建以专班为主体、各部门密切配合的常态化协调调度机制，区统计局配合做好数据汇集提供、指标优化等工作，定期汇总数据并反馈各产业链专班。（牵头单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局；配合单位：区统计局等）（三）提升服务协调质效。区政府将采取工作会议、现场会等方式，每月至少调度推进一次重点产业集群建设工作，遇有重大问题随时协调解决。对工作推进中遇到的各种问题，各产业专班要建立台账，做到第时间响应、及时协调解决，重大问题提请区政府研究。对主推的重大项目，各产业专班要建立定期调度机制，帮助协调解决项目推进中遇到的各种困难和问题。坚持“专班吹哨、部门报到“，对各产业专班牵头协调事项，各责任单位要第时间响应，及时认领、主动担当、积极解决。（牵头单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局）二、集中发力，做大做强重点产业集群（一）精确找准产业定位。按照“差异化定位、一体化发展”的要求，在“3+1”主导产业基础上，要在皖北重点产业集群建设中找准细分领域产业定位。各产业专班要借助和整合职能部门、智库、咨询机构、商协会、龙头企业等各方力量,加强对皖北重点产业集群建设整体谋划和动态优化调整.（牵头单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局）（二）细化实化产业赛道。坚持以高端化、智能化、绿色化为方向，以科技创新为引领，以工业投资千亿计划和“三个百亿”行动为支撑，采取集中布局、集中力量、集中资源、集中攻坚措施，精准做好产业链设计，理出产业细分领域的清单，深入挖掘产业链发展潜力。各产业链推进专班牵头领导和牵头部门要强化“大兵团作战”思路，主动与上级部门对接，谋深谋透落实省、市行动方案和行动计划实施的具体环节，指导各协调单位各展所长、错位发展、协同发展。（牵头单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局）（三）做大做强产业平台。大力实施“双招双引”、项目建设、经济运行、营商环境、主导产业培育和布局优化、基础设施“六大提升行动“，深入推进开发园区“管委会+公司”改革，联动开展“标准地”改革、“亩均论英雄“改革和土地节约集约利用综合改革“腾笼换鸟”，逐步扩大“工业上楼”试点，为重点产业发展预留足够空间容量。区发展改革委要会同各产业链推进专班牵头部门，按照“龙头企业一产业链一产业集群产业生态，的思路,指导开发区完善产业规划以及产业链全景图、路线图、施工图，推动产业项目和资源集聚。（牵头单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局、经济开发区管委会、化工园区管理中心）三、全域联动，形成联合招商浓厚氛围（一）用好省、市级平台。各部门要积极向上对接，深度挖掘梳理全区“双招双引”目标企业、机构、团队、人才等需求，提前谋划好合作项目，用好长三角主要领导座谈会、世界制造业大会、“投资安徽行”等平台，开展有声势的联合招商，努力引进产业链龙头企业和专精特新、配套专家企业。积极对接央企国企、省属重点企业和知名民营企业，推动开展多领域战略、项目、资本、人才、技术、市场等合作，力争导入更多产业链上下游优质资源。（牵头单位：区招商中心，责任单位:区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局、区工信局等）（二）形成招引合力。深入开展“双招双引”提效行动，充分发挥产业链专班、驻外联络处等作用，围绕招商引资细化精选赛道、开展联合招商、做强园区载体、打造产业生态等4个任务清单，灵活运用产业链招商、基金招商、以商招商等方式，全力招大引强、招高引新、招才引智，为重点产业集群建设持续注入强劲动能。争取相关企业、机构和人才团队来考察，力求更多综合性产业活动在举办。（牵头单位:区招商中心，责任单位：各产业链牵头单位、经济开发区管委会、化工园区管理中心等）（三）加强要素保障。常态化、高质量落实好重点项目要素保障“星期六会商”“民营企业家恳谈会”“帮办代办”等制度机制，“一线+闭环”抓项目建设，加大对规模大、进展慢、困难多的项目现场调度力度。积极协助争取省级能耗要素保障支持，确保重大建设项目用能“应保尽保”。对主要污染物排放总量指标（氮氧化物、二氧化硫、化学需氧量、氨氮），通过排污权交易获取。对除氮氧化物等4项污染物外的污染物排放指标，在确定充分挖潜后仍有缺口的部分，按照“事一议''相关规定予以支持。积极谋划四大重点产业项目争取列入省、市重大项目库，积极争取上级部门用地指标支持，充分保障配套企业用地需求。（牵头单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局；责任单位：自然资源和规划分局等）四、多链融合，着力优化产业发展生态强化科技支撑。支持企业联合高校院所，共建企业研发中心等各类新型研发平台，围绕特色产业关键技术和共性技术开展研发攻关，推动科技创新。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局等）（二）强化人才集聚。大力实施“颍淮英才计划”，持续抓好建设区域性人才强市的意见及若干措施（2023版）落地落实。常态化开展“一接两行''系列活动，广泛开展“招才引智高校行”活动。用好“颍淮优才卡“，高效运行“人才呼应”平台，完善高层次人才精准服务体系。加大产业人才引育力度，积极推进职业技术学校专业结构优化调整，保障职业技术学校与淮南联合大学共同开办的应用化工技术类高职专业学院顺利招生。（牵头单位：区委组织部、区人社局；责任单位:区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局等）（三）强化金融赋能。实施“十行千亿万企”融资专项行动4.0版，推进“一链一策一批“融资促进行动。加强与省、市基金对接，适当放宽基金返投比例，吸引各类专业投资机构开展长期合作，积极运用市级新能源和节能环保、新能源汽车、新材料、绿色食品等产业引导基金，撬动更多种子基金、创投风投基金等参与重点产业投资布局。鼓励金融机构开发更多普惠金融产品，引导金融资源配置到重点产业领域和薄弱环节。（牵头单位：区财政局、城投公司；责任单位:区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局等）五、精准科学，持续完善督促评价机制（一）做好监测评估。各产业专班牵头，区统计局配合完善统计监测体系，梳理四大重点产业行业代码，以代码定企业，建立企业库，实行月调度、季奖评、年考核，每月通报产业营收情况，形成四大重点产业发展分析报告。（牵头单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局；配合单位：区统计局等）（二）科学评价激励。加强对上级综合评价指标体系的分析研判，进一步优化分析研判方式，确保分析研判过程高质高效、结果真实客观。开展评价通报，对真抓实干、取得明显成效的单位予以激励，及时总结富有实效的典型做法和优秀实践案例。（牵头单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局）六、强化宣传，着力营造良好发展环境坚持线上线下双驱动、内宣外宣相结合，加强对皖北重点产业集群建设传播工作的整体宣传，构建覆盖网络、报纸、电视等多渠道传播矩阵，广泛宣传我区推动皖北重点产业集群建设的重大举措、重点项目、重要典型、重大成效等，讲好产业发展故事。（牵头单位：区委宣传部；责任单位：区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局等）七、健全机制，切实强化制度保障深入落实省委、省政府工作部署和市委、市政府工作要求,对照四大重点产业集群建设方案，深入打好重点产业集群建设集中攻坚战。进步完善工作推进机制，加快提升新型工业化水平，建立重点产业集群建设联席会议制度。各产业专班牵头单位，可结合实际，对本工作机制进一步细化实化，认真抓好组织实施。附件：市区重点产业集群建设联席会议制度市区人民政府办公室2024年8月1日附件市区重点产业集群建设联席会议制度一、联席会议组成人员和机构重点产业集群建设联席会议（以下简称“联席会议”）召集人为区政府主要负责同志，副召集人为区政府相关负责同志、区政府办公室主任及有关副主任。区发展改革委、生态环境分局、区农业农村局，经济开发区管委会和化工园区管理中心为固定成员单位，固定列席联席会议；区教育局、区科技局、区工信局、区财政局、区人力资源社会保障局、资规分局、交通运输分局、区商务局、区文旅体局、区市场监管局、区统计局、区林业局、区财政局、区招商投资中心、区投融资管理中心等区有关单位为不固定成员单位，根据会议需要列席联席会议。联席会议办公室设在区发展改革委，各成员单位相关负责人为联络员。二、联席会议及办公室主要职责(一)联席会议主要职责1 .研究部署重点产业集群建设，组织制定政策措施、优化产业布局、夯实创新支撑、强化“双招双引”等方面工作；2 .定期听取有关部门关于重点产业集群建设工作情况汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题；3 .研究其他有关重大事项。(二)联席会议办公室主要职责及时掌握各成员单位工作进展动态；研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；汇总并通报各成员单位有关工作落实情况，督促联席会议议定事项的落实。三、联席会议工作制度联席会议根据工作需要定期或不定期召开全体会议，由召集人或召集人委托副召集人主持。会议研究明确的事项印发会议纪要，由会议召集人签发后实施。根据实际工作需要,经会议召集人同意，可临时召开部分成员单位会议，也可邀请其他部门参会，研究相关工作。在联席会议召开前，可由联席会议办公室组织召开联络员会议，研窕讨论联席会议议题和需要提交联席会议议定的事项及其他有关情况。各成员单位要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议的作用。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关工作情况。