2021年度棉花补贴工作实施方案.docx

2021年度棉花补贴工作方案为做好我县2021年度棉花补贴工作，根据省财政厅关于分配2021年度中央财政棉花大县奖励资金的通知的文件精神及有关工作要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，围绕乡村振兴战略的实施，以深化棉花供给侧结构性改革为主线，按照有利于提高棉花生产效率、增加棉农收入，稳定并适度恢复棉花种植面积的棉花产业发展要求，通过调整完善棉花补贴机制，有效调动植棉规模主体和农户生产积极性，促进我县棉花产业绿色高质高效发展。二、基本原则（一）坚持对棉花实际种植者补贴原则。以镇街为单位，对棉花实际种植者进行补贴，保障农民基本收益，稳定棉花生产。（二）坚持属地负责原则。棉花补贴实行属地负责，县政府组织县农业农村局、财政局按照我县实际，研究制定切实可行的工作实施方案，提高补贴发放的精准度和工作效率。各镇街负责按要求抓好所辖村2021年度棉花种植补贴资金发放工作，对发放工作程序和真实性负责。三、补贴对象、标准、方式（-）补贴对象。补贴对象为我县棉花实际种植者，包括基本农户（含村集体机动土地承包户）和国有农场、种植大户、农业产业化经营单位等各种所有制形式的棉花种植者（以下简称棉花生产单位）。按照谁种植补给谁的原则，对于转包（租）、分包耕地的，可按照合同约定的补贴对象发放补贴。下列情况不予补贴：1 .在国家、省、市明确退耕的土地上种植棉花的，不予补贴；2 .在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植棉花的，不予补贴。（二）补贴标准。依据省财政厅关于分配2021年度中央财政棉花大县奖励资金的通知（鲁财字202231号）确定下达我县2021年度棉花种植补贴资金金额及我县2021年度各镇街实际种植棉花面积（已统计并公示无异议的面积），最终确定各镇街棉花补贴标准。（三）补贴方式。通过涉农补贴“一卡通”方式直接兑付给种棉农户。如有补贴剩余资金即转入下年度棉花补贴使用。四、工作内容及要求（-）加强组织领导。县财政局、县农业农村局在县政府领导下，建立健全棉花种植面积核实、补贴发放工作机制,明确分工，落实责任，密切配合，扎实推动补贴工作顺利实施。县财政局会同农业农村局制定工作方案，并负责审定本地棉花种植者当年实际种植面积，加强资金监管、补贴资金测算、资金拨付；各镇街及所辖村委会负责本辖区内棉花种植者当年实际种植面积、补贴资金发放的统计、公示、上报等具体工作。（二）统计上报补贴。各镇街要按照属地管理原则，组织各村对2021年度棉花实际种植面积补贴资金发放情况进行公示，并于2022年9月25日前，将公示无误无异议的补贴金额汇总，上报至县农业农村局。之后，由县农业农村局牵头，将补贴面积及金额核实无误后提供至县财政局。各镇街对上报的棉花种植面积及补助金额的准确性和真实性负责。对因出现虚报、多报、重报补贴面积造成补贴资金多发问题，将责成各镇街收回多发资金，并按有关规定严肃追究责任。对因出现压报、漏报补贴面积等造成补贴资金发放不到位问题，由相关镇街自筹资金解决。（三）规范兑付流程。补贴资金兑付实行阳光操作，在补贴资金兑付前，各镇街和村委会负责对棉花实际种植者补贴面积、资金等进行张榜公示，接受群众监督，公示时间不能少于7天。建立健全棉花补贴档案制度，指定专人负责,以备查询。对群众反映的补贴面积不实、补贴资金落实不到位等问题，县农业农村局、财政局将会同有关部门及时进行核实，对存在问题按有关政策规定纠正处理，确保补贴发放工作平稳有序开展。（四）强化资金监管和绩效评价。要加大对补贴资金的监督检查力度，确保补贴资金足额发放到棉花实际种植者手里，严禁以任何理由将补贴资金抵顶任何费用，不得从补贴资金中预留备用金，不得以任何理由截留、挤占和挪用补贴款。对在补贴资金发放过程中弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，将按照有关规定，收回补贴资金，严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（五）加大政策宣传。各镇街要丰富和创新宣传方式,充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，加强对棉花补贴的政策宣传和舆论引导，做好对农民的宣传解释工作，让农民完整准确地了解政策内容，有效调动棉农生产积极性。