从洋水务看水务市场.docx

从“洋水务”看水务市场单从市场行为角度来看，外资进驻我国部分城市的水务市场，对效益低下的企业实施合并重组属于正常的市场行为。虽说操纵宫之过重，但论与水价上涨的幕后推手，倒的确有些问题值得深思。首先，出于商于与虚，外贵自焦要不僧本拿出运青子企业净畜产的价蚪实现其唐期收益，但是,深化思索，受益者绝不只是外资一家。诚然,长期来看，外资在既定的特许经营期限内，的确要通过提价来收回成本，但这与水价上涨的关系间接性强，而干腌性弱。近几年来，大规模的外资高溢价战略之所以屡试不爽，根本匕是地方并奇妙地利用水价上派腹外赍水价成本*龄了洎费者；另一方，外贵合并以后，水务企业冗员浩大的包袱，也同时转让给了外赍。其次，供水的根本龛结片未破。从公共用水的受保祐:用来用.屈于全国性公共品，若再加上国家平安的战略考虑，水资源供应理应由中心政府来供应。而从我国当前的状况来看，水务行业管理重心却在地方，水价调整的决策权归于各地省级政府。而更值得留意的是，绝大部分省乂把块策权下放到城镇政府。地方政府供水的公共服务实力各异，旦供水服务本防盈利水平低下，受政绩观的影响，地方政府自然更情愿把这个包袱转出去。再次，水价形成机制逢痛度低，乏依据。从理论上看,构成H来水水价的基本公式为：水价一水资源费+（成本+正常利润）+污水处理费.但是，详细到每个环节都离不开地方政府和供水企业的“捂捂盖盖”。目前，我国关于水价成本监审的法律法规尚未形成，无形之中又扩大了地方政府在调整水价时讨价还价的空间和自由裁破权。假如外资的利益诉求与地方政府政绩捆在一起，那么水价上涨的暗箱操作可能件.就更大。因此，水价上洙其背后最大的推力来自于i隹，还不能简洁地以外资操纵妄下定论。但也从另一个侧面给我们敲了一个警钟。一是作为具有国家品咯平安的水赍源供应，政府要么创新机制,寻求更为方效的供应方式，要么在有效方式尚难找到的状况下，须要中心政府的主动介入，负责起全国水资源的安排和供应。二是地方政府的旬M行为是与中心博委的结果，政府失灵比市场失灵更可怕，治理水务市场，耍加大改革力度，与地方政府政绩挂钩。供水企业减员增效是改革必经的过程，不行回避逃之。三是中心对于水务行业要上升到最咯商度全面考虑，尽快实行措施，制定可行性方法，建汇方效的监管机制，否则，长此以往，地方政府定会竞相将城市.供水企业纷纷外包。待到日后，外资大规模进驻之势形成之时,“外资威逼论”就不再是今日的“狼来了”。