多方式创新农民合作社指导服务实施方案.docx

多方式创新农民合作社指导服务实施方案以加快构建现代农业经营体系为主线，以内强素质、外强能力为重点，推动农民合作社和家庭农场由数量增长向量质并举转变，力争到十四五末，基本形成以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务组织为支撑的现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。一、多举措强化规范运营落实省农业农村厅关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见及关于进一步推进农民合作社规范发展的通知关于建立空壳社治理长效机制促进农民合作社规范发展的实施意见等要求，建立健全农民合作社规范管理长效机制。鼓励各类返乡下乡人员创办领办农民合作社，支持发展到一定规模的农民合作社探索决策权与经营权分离，引入职业经理人，提升经营管理水平。依托全国家庭农场名录系统实行家庭农场名录管理制度，全面推行一码通管理服务机制，确立家庭农场唯一标识数字码和二维码，实现管理服务数字化。推广使用家庭农场随手记记账软件，实现家庭农场生产经营数字化、财务收支规范化、销量库存即时化。加强农业农村领域非法集资风险排查、监测预警和宣传教育，防范以农民合作社名义开展非法集资。二、多渠道提升能力素质实施耕耘者振兴计划，20222024年，连续三年实施耕耘者振兴计划新型农业经营主体带头人培训，以农民合作社带头人、家庭农场经营者为重点，突出规范建设、品牌创建、市场营销等重点内容，全省线上培训Ioooo名以上、线下培训IOOO名以上懂技术、善经营、会管理的新型农业经营主体带头人。实施头雁培育项目，2022-2026年,连续五年实施乡村产业振兴带头人培育头雁项目，主要从干得好、有潜力、能带动的优秀农民合作社理事长、家庭农场主等中遴选培育对象，原则上每年为每个县培育10名头雁，着力打造一支能够引领一方、带动一片的头雁队伍。实施千员带万社行动，利用三年时间，全省培养1000名优秀辅导员，为农民合作社、家庭农场提供点对点指导服务。三、统筹整合实施鼓励各地统筹利用中央财政农业生产发展资金中的适度规模经营资金及自有财力，整合当地财政支农相关项目，形成政策集聚效应，提高资金使用效益，鼓励各地采取先建后补、以奖代补等方式，支持符合条件的农民合作社、家庭农场加强农产品初加工、仓储烘干、冷藏保鲜等关键环节能力建设，不断提高物质装备水平和产业支撑能力,推进新型农业经营主体高质高效发展。四、多途径参与乡村建设鼓励新型农业经营主体发展新产业新业态，由种养业向产加销一体化拓展。支持县级及以上示范社和示范家庭农场建设农产品仓储保鲜冷链设施，改善生产条件。支持符合条件的新型农业经营主体参与乡村建设，承担土地整治、高标准农田建设、小型农田水利工程等项目实施和农村基础设施运行维护。?五、多主体共享融合发展推进社场联合，鼓励有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，成长为家庭农场。引导以家庭农场为主要成员联合组建农民合作社，开展统一生产经营服务。推进社社联合，支持农民合作社依法自愿兼并、合并或组建联合社，鼓励新型农业经营主体组建行业协会或联盟，形成规模优势，增强市场竞争力和抗风险能力。推进社企联合,支持龙头企业、农民合作社和家庭农场以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带，组建农业产业化联合体，通过统一生产、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、融资担保等方式，增强龙头企业带动能力，提升农民合作社服务能力，强化家庭农场生产能力，推动联合体各成员融通发展。六、多方式创新指导服务选聘辅导员，在依托基层农经队伍发展辅导员的基础上，鼓励面向乡土专家、大学生村官、企业和社会组织经营管理人员、示范社带头人、示范家庭农场主等选聘辅导员，细化工作职责，推动辅导员专业化规范化发展，到2025年末，全省新型农业经营主体辅导员名录库入库辅导员达到IOOO名。建设服务中心，鼓励有意愿、有实力的农民合作社联合社、涉农服务企业或社会组织承建新型农业经营主体服务中心，为农民合作社、家庭农场提供政策咨询、运营指导、财税代理等统一服务。健全指导服务体系，通过政府引导和市场主导相结合，构建辅导员+服务中心的指导服务体系，区别不同地区、发展阶段和产业基础，增强指导服务的针对性和有效性。资料参考：山西省关开展农民合作社和家庭农场提升行动的实施意见