XX区探索建立林业生态产品价值实现机制实施方案.docx

XX区探索建立林业生态产品价值实现机制实施方案为认真践行绿水青山就是金山银山理念，加快建立林业生态产品价值实现机制，推动林业经济高质量发展，助推乡村振兴，特制定本实施方案。一、总体要求。以深化新一轮林长制改革工作为总抓手，全面实施平安、健康、碳汇、金银、活力“五大森林”行动，全面推动林业生态产业化与产业生态化发展，全面提升林业资源生态、经济和社会三大功能效益，高质量推进全省林长制改革示范先行区建设，积极探索政府主导、社会参与的可持续的林业生态产品价值实现机制，创造出更多可复制可借鉴可推广的改革创新实践成果，累积“XX区经验”，为打造生态美、经济强、百姓富、环境优的美丽中国先行区作出新的更大贡献。二、王要目标。到2025年，全区林业治理体系和治理能力现代化水平全面提升，林长制改革示范先行区建设全面完成并取得显著成效，森林资源提质增量，生态系统稳固多样，绿色产业发展兴旺，林业碳汇能力逐步增强，森林覆盖率保持在合理区间，湿地保护率保持86.14%,森林蓄积量达到830万立方米以上，林业总产值突破X亿元，山区农民林业综合收入年均增长10%。三、主要任务（一）守护生态安全，擦亮最美底色1、严格实行林业生态保护红线管控，确保红线管控区域面积不减少、功能不降低。2、强化公益林、天然林保护管理，在不破坏森林生态系统功能的前提下，科学发展林下经济、森林旅游康养等生态服务产业，拓展森林生态补偿途径，健全森林生态效益补偿机制，促进生态产品价值实现新路径。3、巩固提升九龙峰自然保护区现代管理创新模式，总结健全生态资源得保护、社区经济得发展的协调可持续保护管理模式，促进林业生态产品价值实现新路径，不断提升全区自然保护地在新形势下的现代管理方式和能力。4、实施平安森林行动，落实“一林一员”网格化管护，加强护林员特别是生态护林员队伍建设管理，鼓励自然保护地、国有林场通过政府购买服务方式开展生态管护，吸纳本地脱贫人口和防返贫监测对象就近就地就业增收，健全生态保护管理机制，促进林业生态产品价值实现新路径。（二）推进生态治理，促进生态宜居5、实施健康森林行动，全力防控松材线虫病，大力开展森林防火，持续推进林业生态治理，保护乡村自然生态系统的原真性和完整性，巩固提升健康稳定优质高效的森林生态系统。6、科学推进国土绿化和生态修复,加强古树名木保护修复,建设“村村栽万树、林果进庭院”绿色家园，健全生态治理体系促进生态宜居价值实现机制，到2025年力争森林城镇创建率达85柒森林村庄创建率达95%,创建一批生态宜居示范乡镇（村）。（三）提升森林质量，实现“双碳”目标7、积极推进林业高质量发展工程项目建设，着力提升森林资源质量，增强森林固碳能力，提高森林碳汇储备。8、实施碳汇森林行动，建立林业碳汇项目储备库，积极参与国家碳汇市场交易，健全碳汇交易机制，促进林业生态产品价值实现新路径。（四）发展绿色产业，推动产业兴旺9、实施金银森林行动，推动笋竹、香松、油茶等产业发展提质增效，有序发展林下种养、生态服务等特色产业，推进“林业+旅游”“生态+文化”发展，着力打造特色林业和生态旅游产业集群，健全林业生态产业化与产业生态化发展机制，促进生态产品价值实现新路径。10、积极培育新型林业经营主体和地方特色林业品牌，开展森林生态标志产品认证和林产品标准体系建设，不断壮大林业特色产业，健全壮大发展产业、发展质量、发展品牌等发展主体机制，促进林业生态产品价值实现新路径，到2025年力争新增省级以上农民林业专业合作社示范社3家以上，省级和国家级林业产业化龙头企业2家以上。（五）深化林业改革，提升发展活力11、实施活力森林行动，完善承包林地“三权分置”，推进林业资源“三变”改革，优化林业营商环境，开展林业“双招双引”，创新推广“企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，引导林权有序流转，健全创新发展经营模式，促进林业生态产品价值实现新路径。12、发展绿色金融，健全林权抵押贷款制度，积极推广应用“XX邮贷通”、林权直接抵押贷款、公益林补偿收益权质押融资贷款等林权抵押贷款模式，拓宽林业投融资渠道，健全完善金融政策促进生态产品价值实现新路径。完善森林保险制度,扩大“林长制护林保”投保范围，健全森林保险制度措施促进生态产品价值实现新路径。13、深化国有林场改革，创新国有林场经营机制，积极参与长三角区域林业生态经济一体化发展合作，合理利用和盘活用好国有林场森林资源资产，建设发展好国家储备林和森林旅游、林药复合经营、高山有机茶等生态产业，健全经营机制创新促进生态产品价值实现新路径。四、保障措施（一）加强组织协调。区林业、乡村振兴、发改委、财政、农水、市场管理等部门要加强协调配合,认真履行本部门职责，研究制定和服务实施林业生态产品价值实现机制同林业经济高质量发展和巩固拓展生态脱贫成果、乡村振兴有效衔接。（二）落实政策支持。组织编制林业生态产品价值实现机制项目库，落实一批示范性、引领性强的项目，积极争取和统筹项目建设资金予以倾斜，早日发挥其示范引领作用。同时，每个乡镇再选择落实一批适宜本区域的项目，探索建立林业生态产品价值实现机制。（三）强化技术支撑。健全区、乡两级林业科技推广服务体系，加大林业先进技术推广应用，促进林业科技成果转化。结合林业科技特派员服务科技强林行动，积极开展技术咨询、培训和推广服务，推动林业经济高质量发展，促进林业增效、林农增收、乡村振兴。（四）广泛宣传引导。加强绿水青山就是金山银山理念的贯彻宣传，及时总结可复制可借鉴可推广的绿水青山就是金山银山实践成果和林业生态产品价值实现多途径的典型案例，努力营造全社会推动林业生态保护与绿色产业发展的浓厚氛围。