垣曲县药茶产业发展实施方案.docx
垣曲县药茶产业发展实施方案为了深入贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，全面落实市委“五抓一优一促”工作部署，以中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见、山西省关于中医药强省的实施方案、山西省农业产业化领导小组办公室关于印发十大产业集群分产业推进计划、2020年山西药茶产业重点工作任务分解为指导，加快推进我县中药材产业高质量转型发展，将我县药茶产业打造成为中药材产业转型发展的新引擎，结合我县实际，特制定本实施方案。一'指导思想按照省委、省政府构建"南果中粮北肉东药材西干果''产业布局和运城市药茶产业发展领导小组关于印发2020年山西药茶运城重点工作及任务分解的通知，结合我县资源优势和药茶产业发展现状，努力将我县药茶产业打造成为兴县富民、乡村振兴、巩固脱贫成果的新型主导产业，使资源优势变为经济优势。二、发展目标坚持”市场化引领、特色化发展、产业化开发、企业化运作、品牌化营销发展思路，打造六大基地：药茶原料生产基地、药茶加工基地、药茶集散批发基地、茶文化旅游观光基地、药茶保健康养基地、药茶研发创新基地。在“山西药茶”省级区域公用品牌引领下，着力发展我县连翘、金丝菊、万寿菊、黄苓等一系列药茶，组建药茶联盟集团，实现资源共享、市场共享、信息共享，到"十四五末，全县药茶生产基地达30万亩，药茶年产值达10亿元。三、重点工作（一）建设优质药茶生产基地在全县建设连翘、黄苓、菊花、柴胡、银杏等优质药茶生产基地，基地要按照生态环境优良、基础设施完善、良种良法配套、适宜机械化作业和标准化管理要求建设；各生产基地须连片200亩以上，有龙头企业或合作社引领，有生产技术规范，有技术指导专家，有标牌标识。加强生产基地基础配套设施建设，保证药茶原料来源安全、优质，促进药茶基地规模不断扩大。组织开展基地建设技术培训I,组织技术人员深入基地和相关企业，开展调研和技术服务，总结推广先进经验。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县自然资源局、各乡镇人民政府）（二）培育扶持药茶龙头企业和新型经营主体坚持“扶强扶优、龙头企业带动、合作社跟进的原则，构建“公司+合作社+基地+农户+政府”五位一体模式，培育扶持我县优势药茶企业和新型经营主体。实施1个药茶重点项目，支持药茶加工企业扩规模、提质量、强研发、促销售、创品牌，不断提高全县药茶精深加工水平。支持药茶科研成果转化、引导工信行业规模企业向药茶产业集聚，以科创和投资为抓手，培育药茶龙头企业。积极推动我县药茶企业纳入山西技术改造专项资金使用管理暂行办法享受范围。开展药茶招商引资活动，征集药茶类招商引资项目，进行药茶专题招商。创新模式，与国内药茶企业积极对接，引进药茶龙头企业。以参加晋台活动周、厦洽会、进博会等省级活动为契机，开展我县药茶产业专题招商推广活动。组建药茶联盟集团，带动基地发展，完善标准体系，推进标准化生产，促进产品质量效益提升。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县工信局、县教科局、县招商引资服务中心、县供销社、各乡镇人民政府）（三）构建药茶标准化体系推动山楂叶、茵陈、菊花等茶原料列入药食同源或保健食品原料目录，纳入地方特色食品管理，执行食品安全地方标准，引导我县药茶企业积极纳入山西药茶质量追溯平台，使用山西药茶质量追溯系统软件，实现中药材种植、仓储、加工、营销等全过程质量监控。积极引导企业（合作社）制定生产标准，申报农产品地理标志。（牵头单位:县卫体局、县市场监管局，责任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府）（四）助推"山西药茶"品牌营销战略实施用好"山西药茶"省级区域公用品牌，引导我县药茶加工企业开拓市场，积极加入山西药茶区域公用品牌母子联动体系，加入“山西药茶”网、"山西药茶”电商平台、进驻“山西药茶”网店、国内“山西药茶”旗舰店和加盟连锁店，"好吃运城"抖音平台，拼多多“运城优品馆"，实施线上线下全面推进的营销方式。各部门要发挥各自优势，促进药茶销售，增加农民收入。电商办要引导我县药茶企业入驻山西中药材电子交易市场,开展网络销售，拓展外部市场。文旅局要支持药茶加工企业在全县旅游景区设立专柜体验馆，做好与旅行社、景区的对接工作。机关事务管理中心要组织我县药茶企业与宾馆、酒店及集中办公区等相关部门对接。市场监管局要设立药茶销售区，推进药茶进超市、进商场等。扶贫办、供销社要开展药茶扶贫消费活动，在扶贫超市设立药茶专架，在集中办公区食堂和会议室开始使用药茶。工商联、人社局要促进药茶进企业、进商会。融媒体服务中心要积极与各媒体做好对接工作，宣传我县药茶，扩大知名度。卫体局、民政局要推进药茶进医院、进康复场所等。引导我县药茶企业加入山西省农业农村厅官方网站和山西12316微信公众平台开设的“山西药茶专栏。组织运城日报、运城电视台以及省内外有影响力的主流媒体实地进行采访报道，并策划办好专栏专题。组织编辑、拍摄具有故事性、艺术性、欣赏性的创意短视频，在头条、微信、微博、抖音、快手等有影响力的新媒体进行品牌推广，加大在高铁站、机场等公共场所对药茶品牌宣传力度。提升我县药茶在全市、全省、全国的知名度和美誉度。积极为山西药茶系列图书供稿，讲好垣曲药茶故事，宣介垣曲药茶韵味。积极参加全省药茶系列宣传推介活动。组织我县药茶企业参加“山西品牌中华行”、"山西品牌丝路行"、"山西药茶专题推介活动、农博会、茶博会、农民丰收节、果博会等活动进行产品展销，组织我县药茶企业在山西农谷开展药茶展示展销品鉴活动，赴北京、天津、上海等地进行宣传、推广、展销。（牵头单位：县委宣传部、县农业农村局，责任单位：县文旅局、县工信局、县市场监管局、县人社局、县卫体局、县民政局、县工商联、县机关事务管理中心、县广播电视台、县供销社、各乡镇）人民政府）（五）强化药茶科技研发和人才培养支持药茶加工企业原始创新、集成创新和引进吸收再创新，加强药茶产业技术研发、指导服务。吸纳集聚药茶领域人才，引领垣曲药茶产业健康发展。开展药茶专项技能培训，培养一批有经营头脑、善于推介和开拓市场的药茶产业人才。根据药茶产业发展需要，加大药茶产业研发工作力度，开展药茶人才培训。（牵头单位：县教科局、县人社局，责任单位：县农业农村局、各乡（镇人民政府）（六）推进产业融合发展依托我县丰富的旅游资源，推动跨界融合。以旅带茶、以茶促旅、茶旅互动、茶旅融合，推动茶文旅融合发展。（牵头单位：县文旅局，责任单位：县农业农村局）（七）强化金融服务积极落实全省为从事药茶生产加工企业、经销商、家庭农场、合作社、种植大户等农业适度规模经营主体提供低门槛、低成本、高效、便捷的融资担保政策和信贷支持服务。积极宣传全省制定的服务药茶企业的金融产品。积极联系山西金融服务平台，发布我县药茶产业项目和企业信息，促进融资项目对接。（牵头单位：县财政局、县金融服务中心，责任单位：县农业农村局、各金融机构）四、主要措施（一）思想高度重视。发展“山西药茶”产业是省委、省政府推动我省农业转型发展的重要决策部署，是发展现代特色农业的有力举措，更是聚力打造全省农产品精深加工十大产业集群的重中之重，也是我县中药材产业高质量转型发展的重要抓手。2020年是我省全产业链打造"山西药茶"的开局之年，也是我县药茶产业的起步之年。各乡（镇）人民政府、各有关单位要高度重视，切实把思想和行动统一到省委省政府和市委市政府的决策部署上来，确保各项工作扎实推进、取得实效。（二）压实工作责任。各乡（镇）人民政府、各有关单位要配强力量、科学指导、精准实施。各乡（镇）、各单位主要负责同志要高点站位、高位推动，统筹协调、系统推进，明确责任股室和责任人，对照重点工作及任务分解逐项制定工作计划，细化措施、倒排工期、挂图作战，抓实各项工作,确保任务落实到位。牵头单位对分工的重点工作及任务负总责,涉及多个牵头单位的，由排在首位的单位统筹、其他单位按职责分工负责。各责任单位要根据各自职能和优势积极担当作为,形成工作合力，推动全年重点工作任务顺利完成，确保我县药茶产业起好步、开好局。（三）强化调度监督。县药茶产业发展领导小组办公室要建立健全年度重点工作指导调度制度。对各乡（镇）人民政府主要调度支持药茶产业发展、药茶企业培育、招商引资、药茶基地建设等情况；对各有关单位主要调度所承担的重点工作任务落实推进情况；对重点药茶企业主要调度项目建设、生产经营等情况。县药茶产业发展领导小组将适时开展监督指导，并听取部分重点工作推进落实情况。
