北京市海淀区林地保护利用规划（2021—2035年）的起草说明.docx

关孑北京市连淀臣新一的林地仔护利用妮加（2021-2035）的起草锡明一、起草背景林地是国家重要的自然资源和战略资源，是林业发展和生态建设的载体，是森林和野生动植物生存与发展的根基，对森林可持续发展、维护生态安全具有决定性的作用。林地保护利用规划属于国土空间规划中的专项规划，是林地保护利用的纲领性文件，是林业高质量发展的空间蓝图，对于统筹森林资源保护、质量提升、科学利用，维护生态系统多样性、稳定性具有重要作用。根据中华人民共和国森林法有关规定以及国家林业和草原局、北京市园林绿化局关于新一轮林地保护利用规划编制工作的要求，海淀区园林绿化局牵头，结合区域实际，充分采纳相关部门、基层林业管理部门、专家的意见建议，起草了北京市海淀区林地保护利用规划（2021-2035年）（以下简称规划）。二、起草思路规划是落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”的具体行动。起草规划时，首先客观评价上一轮林地保护利用规划实施情况，梳理新时期林地保护利用面临的机遇和挑战，综合分析林地结构、空间布局、利用方向和保护等级,提出林地保护利用措施，以提高林地保护利用效率。其次，为实现国土空间唯一性和地类唯一性，规划坚持实事求是，充分考虑海淀区经济社会发展与生态建设关系，衔接分区规划，结合林地专项成果，经过核实和论证，划定林地保护范围。最后，规划综合考虑林地保有量、林地内森林保有量等定量指标的实现及林地质量的提升，从森林经营、重点工程建设等方面，提出林地结构调整、林分质量提升等规划要求。三、主要内容规划包含八章：第一章是规划背景，阐述了上轮规划实施情况，并提出新时期林地保护利用工作面临的机遇和挑战。第二章是规划总体要求，包括了规划编制的指导思想、规划范围和期限、规划原则、规划目标和主要任务。第三章提出全面保护林地。为统筹保护林地，划分林地保护等级实行林地分级管理，切实保护现有森林资源；同时，为维持林地资源动态平衡，提倡节约集约利用林地，合理有效补充林地,将确定的规划造林空间落地上图，确保林地动态稳定。第四章是高质量经营林地，通过着力开展森林可持续经营，充分发挥林地生产力，加大山区森林健康经营、平原生态林结构调整力度，稳步提高森林数量、质量。第五章是合理利用林地，优化林地结构，统筹规划公益林地和商品林地。以林地保护为前提，保障重点项目占用林地需求，提高林地利用效率，推进林地保护利用高质量发展。第六章是加强重点工程和能力建设，推进造林绿化、生态修复等工程建设，推进机制体制改革，强调人才队伍建设。第七章是规范林地外林木资源管理。理清林地外林木资源情况，规范其经营方式，依据实事求是原则，逐步纳入林地管理，增强生态系统的多样性、稳定性和完整性。第八章是保障措施，强调林地保护利用全过程管理。全面贯彻执行森林法北京市森林资源保护管理条例等法律法规,明确林地保护利用规划的法律属性，增强规划的严肃性和执行力。坚持和完善林长制，严格督查考核，形成长效机制。建立与国土空间规划“一张图”相衔接的基础信息平台，全面落实森林、林木、林地一体化、精准化动态监测监管，推进综合治理现代化。